3-12-2326/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 07.11.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12- 2322; 3-12-2325 ja 3-12-2326 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri Piirivalvebüroo taotlused loa saamiseks G. K., G. G. ja S. B. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse.

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluste esitaja: Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri Piirivalvebüroo, selle volitatud esindaja Anti Vendel.

Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist:

G. K. (sünd.xx xx xxxx Gruusias), G. G. (sünd. xx xx xxxx Gruusias) ja S. B. (sünd. xx xx xxxx Gruusias).

Kohtuistungi toimumise aeg 07.11.2012

RESOLUTSIOON Anda luba G. K. (sünd.xx xx xxxx Gruusias), G. G. (sünd. xx xx xxxx Gruusias) ja S. B. (sünd. xx xx xxxx Gruusias) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 07.01.2013.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

05.11.2012 kell 18:00 pidasid Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni ametnikud Tallinna Vanasadama D-terminaalis kinni Gruusia kodanikud G. K. (sünd. xx xx xxxx, kodaniku pass xxxxxxxxx); G.G. (sünd. xx xx xxxx, kodaniku pass xxxxxxxxx) ja S. B. (sünd. xx xx xxxx, kodaniku pass xxxxxxxxxx). Enda väitel saabusid nad Eestisse Poolast, läbi Leedu ja Läti, eesmärgiga edasi Rootsi Kuningriiki liikuda. Poolas olevat nad juba taotlenud varjupaika, kuid pole ära oodanud otsust varjupaiga suhtes. Isikud peeti dokumentide kontrollimisel kinni D-terminaalis Tallinki piletikassa juures, kui nad üritasid osta piletit Rootsi väljuvale laevale, kuna neil puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus vastavalt Välismaalaste seaduse (VMS) § 43. Grusiinid on alates 05.11.2012 kell 18.00 kuni 48-tunniks kinni peetud ning neile on tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta.

G. K., G. G. ja S. B. väljasaatmise dokumentide, deporteerimismeeskondade ning lennupiletite ette valmistamine võtab aega. Samuti puudub Eestil otselend Gruusiasse ning vajab selgitamist, millistel asjaoludel isikud jätkuvalt viibivad ebaseaduslikult Schengeni viisaruumis ja millisesse riiki on võimalik neid välja saata. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur proportsionaalseks G. K.,

G. G. ja S. B. viibimist vabaduses, kuna isikutel puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. VSS §23 lg1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS §18 lg1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri Piirivalvebüroo edastas 06.11.2012 Tallinna Halduskohtule taotlused paigutada G. K., G. G. ja S. B. PPA väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks vastavalt VSS §-le 23.

07.11.2012 toimunud kohtuistungil taotleja esindaja kordas taotlust paigutada isikud väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

G. K., G. G. ja S. B. kohtuistungil andsid kohtule oma suulised selgitused, mis on protokollitud. Taotlused ja nendes toodud asjaolud on isikutele arusaadavad, vastuväiteid ei esitanud. Kohus selgitas neile taotluste õiguslikke aspekte, sh menetluskorda.

KOHTU PÕHJENDUSED Kohus leiab, et PPA taotlus loa andmiseks G. K., G. G. ja S. B. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, on põhjendatud ning tuleb rahuldada. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab Eestis viibimiseks olema välismaalasel seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Eestis ebaseaduslikult viibivad isikud kuuluvad riigist väljasaatmisele.

G. K., G. G. ja S. B. ei ole Eestis elamisluba ega elamisõigust, samuti ühtegi Välismaalaste seaduse (VMS) §-s 43 sätestatud alust Eestis viibimiseks. Seega puudub isikutel seaduslik alus Eestis viibimiseks. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. G. K., G. G. ja S. B. väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul taotlustes osundatud asjaoludel. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid õiguslikke aluseid isikute suhtes ei esine. Eeltoodust tulenevalt annab kohus loa paigutada G. K., G. G. ja S. B. väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 07.01.2013.

Väljasaatmiskeskuses viibimise aluse äralangemisel vabastatakse isikud viivitamatult väljasaatmiskeskusest.

Elle Kask Kohtunik