3-12-1889/12 · 3-12-1889/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht 5.novembril 2012.a. Tallinnas Haldusasja number 3-12-1889 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus V.P.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Asja läbivaatamise kuupäev 5.11.2012.a. Kohtuistungist osa võtnud menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V.P.P..

RESOLUTSIOON Pikendada luba V.P.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 6.01.2013.a.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonna- kohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Tartu Halduskohtu 6.09.2012.a. määrusega anti luba V.P.P.i paigutamiseks väljasaatmis- keskusesse alates 6.09.2012.a. kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o kuni 6.11.2012.a.

Politsei- ja Piirivalveamet(PPA) esitas 30.10.2012.a. väljasõidukohustuse ja sissesõidu- keelu seaduse(VSS) § 25 alusel taotluse V.P.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks kahe kuu võrra.

Taotluse kohaselt pidas PPA Lõuna prefektuuri Piusa kordoni autopatrull 4.09.2012.a. kell 19.25 Meremäe vallas Maaslova külas kontrolliks kinni kaks Eesti Vabariigi registreerimismärgiga sõidukit. Toyota Avensis reg nr xxx xxx, sõidukit juhtis V. R.(ik xxxxxxxxxxx, Eesti kodaniku pass xxxxxxxxxx). Autos viibis lisaks juhile veel 5 aasialase välimusega isikut. Audi A6 reg nr xxx xxx, sõidukit juhtis M. S.(ik xxxxxxxxxxxx Vene Föderatsiooni kodanik, elukoht: xxxxxxxxx). Autos viibis lisaks juhile veel 4 aasialase välimusega isikut. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks. Isikut tõendavat dokumenti tal polnud. Isik tuvastati tema ütluste järgi kui Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik V.P.P., sündinud xx xx xxxx.a. Vietnamis, elukoht xxxxxxxxxxx.

Vastavalt välismaalaste seaduse(VMS) §-le 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumi- seks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. V.P.P.il puudus seaduslik alus Eesti Vabariigis vii-

2 bimiseks. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et isik ületas 4.09.2012.a. pärastlõunasel ajal ebaseaduslikult Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Isikute oletatava piiriületuskoha(Vene piiritähise 304-5) juu- res toimunud piiriesindajate kohtumisel jäädi eriarvamusele piiriületusjälgede tuvastamisel. 4.09.2012.a. kell 10.20 peeti V.P.P. kinni ja vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks(koheselt sund- täidetav) nr 1022365672.

Vastavalt VSS §-le 14 lg 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. V.P.P.il puudusid reisidokumendid, teda polnud võimalik kohe saata tagasi kodakondsusjärgsesse riiki, samuti on Venemaa Föderatsioon keeldu- nud teda tagasi võtmast. 6.09.2012.a. esitas Lõuna Prefektuur Tartu Halduskohtule taotluse V.P.P.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Samal päeval andis Tartu Halduskohus määrusega nr 3-12-1889 loa V.P.P.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

17.09.2012.a. toimus vestlus PPA migratsioonijärelevalve büroo ametniku ja V.P.P.i vahel. Vestluse käigus ütles isik, et saabus Venemaale töötamiseks viisa alusel. Augustis 2012.a. pakuti talle paremat tööd Euroopa Liidus. V.P.P. nõustus ning ta toimetati ebaseaduslikult üle piiri. Sellest, et ta asub Eesti Vabariigis sai ta teada alles tema kinnipidamisel piirivalvurite käest. 2.10.2012.a. pöördus migratsioonijärelevalve büroo Välisministeeriumi poole palvega osutada abi V.P.P.i dokumenteerimi- sel. Välisministeerium pöördus vastava palvega Soomes asuva Vietnami Suursaatkonna poole, kuid praeguseks ajaks pole veel saatkond päringule vastanud.

Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et praegu pole V.P.P.i väljasaatmine võimalik kehtiva reisi- dokumendi puudumise tõttu, taotleb PPA luba isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja piken- damiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

5.11.2011.a. toimunud kohtuistungil PPA esindaja A.Kuznetsov toetas esitatud taotlust.

V.P.P.ile on väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise põhjus arusaadav, kuid ta soo- vib, et tema väljasaatmine toimuks võimalikult kiiresti.

KOHTU PÕHJENDUSED Kohus leiab, et migratsioonijärelevalve büroo taotlus V.P.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni on VSS §-de 2 lg 1; 14; 18 lg 1; 23 lg 1; 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. Vastavalt VSS §-le 2 lg 1 peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Eestis ebaseaduslikult viibiv isik kuulub üldjuhul riigist väljasaatmisele. V.P.P.il pole Eestis viibi- miseks elamisluba ega elamisõigust, samuti puuduvad tal välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused ajutiselt Eestis viibimiseks. VSS § 25 näeb ette, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul pole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lg 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates pole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Praegusel juhul pole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine muutunud tähtaja tõttu ebaproportsio- naalseks. VSS § 24 lg 2 ja 3 sätestavad väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Sellised alused praegu puuduvad. Isiku kinnipidamine väljasaatmiskeskuses pole muutunud ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel.

3 Taotlusest nähtuvalt soovis V.P.P. minna ebaseaduslikult läbi Eesti teistesse Euroopa Liidu maadesse, kus talle väidetavalt juhusliku isiku poolt tööd pakuti. Lähtudes eeltoodust on kohtu hinnangul tõenäoline, et isik ei täidaks talle tehtud lahkumisettekirjutust vabatahtlikult ning ta hak- kaks vabadusse pääsedes väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Lähtudes ülaltoodust pikendab kohus V.P.P.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra, s.o. kuni 6.01.2013.a. Väljasaatmise täideviimise võimaluse või vabastamise aluse tekkimisel tuleb V.P.P. viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Kohtunik: D.Maastik