3-12-2242/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Aili Maasik

Määruse tegemise aeg ja koht

26.10.2012, Tallinn

Haldusasja number

3-12-2242

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus

R.K.le kuuluvale mootorsõidukile käsutamise keelumärke

seadmise loa saamiseks.

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse

25.10.2012

taotlus

haldustoiminguks

loa

andmiseks järgmiselt:

anda luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist Eesti

Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse kaudu) R.K. (ik xxxxxxxxxxx) omandis olevale

sõidukile PROLINE CRG510, reg-märk xx xxx, ehitusaasta

2009.

2. Saata määruse ärakiri viivitamata Maksu- ja Tolliameti

Põhja maksu- ja tollikeskusele. R.K.le saata määruse

ärakiri 02.11.2012.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15

päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas maksukorralduse seaduse (MKS)

§ 1361 lõike 1 alusel 25.10.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamise

loa saamiseks, paludes anda luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist R.K. omandis olevale

sõidukile PROLINE CRG510, reg-märk xx xxx, ehitusaasta 2009, Eesti Vabariigi kasuks

(PMTK kaudu).

1.1 Stepland Grupp OÜ (reg-kood 11416790) registreeriti äriregistris 24.08.2007. Ettevõtte

põhitegevusala on elamute ja mitteeluhoonete ehitus. Stepland Grupp OÜ juhatuse liikmeks 31.07.2008

kuni 18.01.2012 oli R.K. (ik xxxxxxxxxxx). 18.01.2012 kuni 25.05.2012 oli äriühingu juhatuse liikmeks

G. G. (ik xxxxxxxxxxxx) ning alates 25.05.2012 on juhatuse liikmeks olnud G. B. (ik xxxxxxxxxxx).

Stepland Grupp OÜ maksuvõlg seisuga 23.10.2012 on 65 133.80 eurot, millest põhivõlg moodustab

55 090.71 eurot, intress 10 043.09 eurot ning sunniraha 100 eurot. Stepland Grupp OÜ maksuvõla

põhivõla moodustab käibemaks summas 55 090.71 eurot.

18.06.2012 tegi PMTK Stepland Grupp OÜ-le maksuotsuse nr 12.2-3/6222-16. Maksuhaldur kontrollis

Stepland Grupp OÜ käibemaksu arvestamise ja deklareerimise õigsust perioodil 01.10.2011–31.12.2011.

Eelnimetatud maksuotsusega kohustati Stepland Grupp OÜ-d tasuma käibemaksu summas 54 985.85

eurot, kuid määratud kohustuse jättis Stepland Grupp OÜ täitmata.

1.2 Stepland Grupp OÜ deklareeris 2011. aasta oktoobrist detsembrini käibedeklaratsioonides

sisendkäibemaksu summas 54 985.85 eurot, 20% määraga maksustatavat käivet 221 504.16 eurot ning

käibelt arvestatud käibemaksu kokku summas 44 300.83 eurot. Eelnimetatud deklaratsioonide alusel

tekkis Stepland Grupp OÜ-l perioodil 2011. aasta oktoobrist detsembrini enammakstud käibemaksu

summas 10 685.02 eurot.

20.02.2012 koostas PMTK Stepland Grupp OÜ-le korralduse nr 12.2-3/6222-1, millega kohustati

Stepland Grupp OÜ-d esitama PMTK-le kontrollimiseks käibemaksuarvestuse aluseks olevad

originaaldokumendid perioodi 2011. aasta oktoobri kuni sama aasta detsembri kohta ning

Stepland Grupp OÜ esindusõiguslikku isikut ilmuma maksuhalduri ametiruumidesse dokumentide

esitamiseks ja suulise teabe andmiseks 01.03.2012. Stepland Grupp OÜ jättis eelnimetatud korralduses

toodud kohustused täitmata. Stepland Grupp OÜ ei täitnud seega MKS §-st 56 tulenevat

maksukohustuslasel lasuvat kaasaitamiskohustust. MKS §-st 11 tuleneva uurimispõhimõtte kohaselt on

maksuhaldur kohustatud välja selgitama kõik maksumenetluses tähtust omavad asjaolud.

1.3 Maksuhaldur tegi täiendava informatsiooni saamiseks korraldused pankadele — pangad kohustati

esitama

maksuhaldurile

Stepland

Grupp

OÜ

pangakontode

väljavõtted

perioodist

01.10.2011–31.12.2011. Saadud vastustest selgus, et Stepland Grupp OÜ omas kontrollitaval perioodil

arvelduskontosid Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaalis ning AS-s SEB Pank.

Maksuhaldurile esitatud pangakontoväljavõtete kohaselt on Stepland Grupp OÜ-le laekunud rahalisi

vahendeid perioodil 2012. aasta oktoobrist detsembrini erinevatelt äriühingutelt kokku summas

164 627.22 eurot. Analüüsides Stepland Grupp OÜ AS-s SEB Pank ja Nordea Pank Finland Plc Eesti

filiaalis asuvatel arvelduskontodel kontrolliperioodil toimunud liikumisi, on maksuhaldur tuvastanud, et

enamus äriühingu arvelduskontole laekunud summadest on välja võetud äriühingu juhatuse liikme R.K.

poolt viitega kuluaruandele.

1.4 Tulenevalt eeltoodust on maksuhaldur pöördunud ka endise juhatuse liikme R.K. poole, kellele tegi

maksuhaldur 02.04.2012 korralduse 12.2-3/6222-10, millega kohustati R.K.t andma teavet 2011. aasta

oktoobrist detsembrini Stepland Grupp OÜ poolt teostatud tehingute (s.h sularahatehingute) kohta.

11.04.2012 R.K. poolt antud suuliste selgituste kohaselt on kõik Stepland Grupp OÜ

raamatupidamisdokumendid (k.a 2011. aasta oktoobrist detsembrini) üle antud G. G.le. R.K. selgitas

eelnimetatud suuliste selgituste käigus, et eelmise aasta oktoobrist detsembrini Stepland Grupp OÜ

pangakontodelt väljavõetud rahalisi vahendeid kasutati materjalide ostmiseks või alltöövõtjatele

tasumiseks. Maksuhaldurile ei ole teada tõendeid, mis kinnitaksid Stepland Grupp OÜ sisendkäibemaksu

arvestuse õigsust perioodil 2011. aasta oktoober kuni detsember.

2. Maksuhaldur on kontrollimenetluse raames tuvastanud, et Stepland Grupp OÜ-l oli perioodil

2011. aasta oktoobrist detsembrini olemas reaalne majandustegevus. Maksuhaldur on kontrolli käigus

pöördunud suurimate Stepland Grupp OÜ klientide (s.t isikute, kellele Stepland Grupp OÜ on

teenust / kaupa müünud) poole ning maksuhalduri poolt kogutud andmete põhjal on leidnud kinnitust

Stepland Grupp OÜ poolt perioodil 2011. aasta oktoobrist detsembrini deklareeritud käibelt arvestatava

tasumisele kuuluva käibemaksusumma kokku 44 300.83 eurot õigsus.

Stepland Grupp OÜ on deklareerinud kontrollitava perioodi (2011. aasta oktoober kuni detsember)

käibedeklaratsioonides mahaarvatavat sisendkäibemaksu summas 54 985.85 eurot. Stepland Grupp OÜ ei

ole esitanud dokumente ega andnud täiendavaid selgitusi, mis tõendaksid Stepland Grupp OÜ poolt

perioodil 2011. aasta oktoobrist detsembrini mahaarvatava sisendkäibemaksu summa õigsust.

Stepland Grupp OÜ märgitud perioodi käibedeklaratsioonides deklareeritud 20% määraga maksustavat

käibe tekkimise alust ja õiguspärasust on kontrollimenetluse käigus kinnitanud Stepland Grupp OÜ

kliendid ning maksuhaldur on seisukohal, et Stepland Grupp OÜ 2011. aasta oktoober kuni detsember

deklareeritud 20% määraga maksustatav käive vastab deklareeritule. Stepland Grupp OÜ poolt

deklareeritud sisendkäibemaks perioodil 2011. aasta oktoobrist detsembrini on tõendamata,

Stepland Grupp OÜ ei ole täitnud oma seadusega sätestatud kaasaaitamiskohustust ning

sisendkäibemaksu mahaarvamine eelnimetatud perioodi tasumisele kuuluvast käibemaksusummast ei ole

õigustatud.

3. Tulenevalt asjaolust, et Stepland Grupp OÜ maksuotsust nr 12.2-3/6222-16 ei täitnud, tegi

maksuhaldur 22.08.2012 Nordea Pank Finland Plc Eesti filiaalile korralduse nr 13-2.7/106594

Stepland Grupp OÜ arvelduskontode arestimiseks ning rahaliste vahendite ülekandmiseks Maksu- ja

Tolliameti (MTA) arvelduskontole. Maksuhalduri poolt algatatud täitemenetlus ei ole käeoleva hetkeni

andnud tulemust.

3.1 Maksuhaldur, analüüsinud erinevate registrite abil Stepland Grupp OÜ maksevõimelisust, tuvastas, et

Stepland Grupp OÜ-le ei kuulu kinnisvara, väärtpabereid ega sõidukeid mille arvelt maksuvõlga oleks

võimalik sisse nõuda.

3.2 Maksuhaldur on 28.09.2012 korraldusega nr 13-7/240-1 algatanud R.K. suhtes maksumenetluse, mille

eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 ja § 96 lõike 5 alusel. Vastutusotsusega esitab

maksuhaldur

nõude

Stepland

Grupp

OÜ

vastu

18.06.2012

maksuotsusest

nr 12.2-3/6222-16 tuleneva maksuvõla summas 54 985.85 eurot tasumiseks.

4. Äriseadustiku § 180 kohaselt on juhatus osaühingu juhtimisorgan, mis esindab ja juhib osaühingut.

Vastavalt tsiviilseadustiku üldosa seaduse §-le 35 peavad juriidilise isiku juhtorgani liikmed oma

seadustest või põhikirjast tulenevaid kohustusi täitma juhtorgani liikmelt tavaliselt oodatava hoolega ja

olema juriidilisele isikule lojaalsed. MKS § 40 lõikes 1 sätestatakse, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht

või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi,

vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 8 lõikes 1

sätestatakse, et juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava

käesolevast seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning

täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. MKS § 96 lõikest 1 tulenevalt

teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel

vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 96 lõike 5 järgi kui

seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse

maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul.

4.1 Võttes arvesse, et R.K. on Stepland Grupp OÜ juhatuse liikmena loonud olukorra, kus

Stepland Grupp OÜ on alusetult sisendkäibemaksu maha arvanud ning eelnimetatud teguviisi eesmärgiks

oli tasuda riigieelarvesse vähem makse, on maksuhaldur seisukohal, et R.K. võib asuda enda nimel olevat

vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes isiku poolt tasumisele kuuluva

maksusumma sissenõudmise seeläbi võimatuks.

4.2 Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt on R.K. omanduses PROLINE CRG510

(reg-märk xx xxx, ehitusaasta 2009). Sõidukil puuduvad keelumärked.

4.3 Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 punktist 3 lõpetab maksuhaldur R.K. vastu suunatud täitetoimingud, kui

viimane on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 punkti 3, § 121 kohaselt suuruses

71 481.61 eurot (54 985.85 eurot + 30% sundtäitmise kulud) ja valides tagatise liigi vastavalt

MKS §-s 122 loetelule.

5. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et

on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude

või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla

raskendatud või koguni muutuda võimatuks.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa

haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks

volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks

vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega

ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri

täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse

küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest

kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja

kohtuistungit pidamata.

7. MKS § 1361 lõikega 1 sätestatakse, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri

poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole

asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja

käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise

keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse

registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus

väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses

sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või

tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele MKS-ga või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

8. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest

nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku

rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel

maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse

seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu

tegemist vajalikuks.

9. PMTK on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks keelumärke seadmiseks R.K. omandis olevale

sõidukile. Kohus leiab, et taotlus kajastab MKS § 1361 lõikes 2 loetletud andmeid ning maksuhaldur on

taotlust ka piisavalt põhistanud. Maksuhaldur on tuvastanud, et Stepland Grupp OÜ poolt perioodil

2011. aasta oktoobrist detsembrini deklareeritud käibelt kuulus tasumisele käibemaksusumma kokku

44 300.83 eurot. Stepland Grupp OÜ on deklareerinud kontrollitava perioodi (2011. aasta oktoober kuni

detsember) käibedeklaratsioonides mahaarvatavat sisendkäibemaksu summas 54 985.85 eurot, mis on aga

tõendamata, Stepland Grupp OÜ ei ole täitnud oma seadusega sätestatud kaasaaitamiskohustust ning

sisendkäibemaksu mahaarvamine eelnimetatud perioodi tasumisele kuuluvast käibemaksusummast ei ole

õigustatud. Kontrollitaval perioodil oli Stepland Grupp OÜ juhatuse liikmeks R.K., kes on maksuhalduri

hinnangul loonud olukorra, kus Stepland Grupp OÜ on alusetult sisendkäibemaksu maha arvanud,

eesmärgiga tasuda riigieelarvesse vähem makse. Maksuhaldur on R.K. eelviidatud käitumisest tulenevalt

seisukohal, et R.K. võib asuda enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi

huve ning muutes isiku poolt tasumisele kuuluva maksusumma sissenõudmise seeläbi võimatuks. MKS §

136¹ lõikes 1 nimetatud loa andmine ei eelda tõsikindlat veendumust, et ettevõte maksude tasumisest

edaspidigi kõrvale hoiab, vaid piisab kahtlusest, et maks jääb tasumata. Stepland Grupp OÜ on jätnud

tasumata 18.06.2012 maksuotsusest nr 12.2-3/6222-16 tuleneva maksuvõla summas 54 985.85 eurot ja

maksuhaldur on alustanud võla sissenõudmist MKS §-s 130 sätestatud viisil. Maksuhalduri põhjendatud

kahtluse kohaselt võib maksukohustuslane võõrandada tema omandis ning registrites kajastatud vara ega

pruugi olla võimeline tasuma maksuotsusega määratud maksusummat. Võttes arvesse maksuhalduri

selgitusi, leiab kohus, et taotlus on piisavalt põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

10. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab

kohus maksuhalduri taotluse ja annab PMTK-le loa Eesti Vabariigi kasuks käsutamise keelumärke

seadmist selleks ettenähtud korras taotleda.

Aili Maasik

Kohtunik