3-07-1241/58 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Lauri Madise, Lilianne Aasma, Ruth Plaks Määruse tegemise aeg ja koht

16. oktoober 2012, Tallinn Haldusasja number 3-07-1241 Haldusasi OÜ Wauter Trade kaebus põllumajandusministri 30. märtsi 2007. a käskkirja nr 87 tühistamiseks või õigusvastaseks tunnistamiseks ning Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 30. aprilli 2007. a maksuteate nr 12-5/256 tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja – OÜ Wauter Trade, esindaja v. adv Indrek Lillo Vastustajad – Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus ning põllumajandusminister Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 13. novembri 2009. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Põllumajandusministri ning Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse apellatsioonkaebused Menetlustoiming Menetluse uuendamine ja lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Uuendada haldusasja nr 3-07-1241 menetlus.

2. Lõpetada haldusasja menetlus ning tühistada Tallinna Halduskohtu 13. novembri 2009. a otsus haldusasjas nr 3-07-1241.

3. Tagastada OÜ Wauter Trade poolt kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 268,62 € (kakssada kuuskümmend kaheksa eurot ja kuuskümmend kaks senti) ja kanda see OÜ Wauter Trade arvelduskontole nr 10220014371016 SEB-pangas.

4. Mõista OÜ Wauter Trade kasuks välja esimese astme kohtus kantud õigusabikulud Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuselt summas 599,75 € (viissada üheksakümmend üheksa eurot ja seitsekümmend viis senti) ning põllumajandusministrilt summas 1 199,49 € (tuhat ükssada üheksakümmend üheksa eurot ja nelikümmend üheksa senti).

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse resolutsiooni p 1 peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 235 lg 1).

3-07-1241 2(4) Määruse resolutsiooni p-de 2-4 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD

1. Põllumajandusministri 30. märtsi 2007. a käskkirjaga nr 87 määrati OÜ-le Wauter Trade põllumajandustoote ülekandevaru suuruseks 10 526 kg ja üleliigse laovaru suuruseks 4633 kg.

2. Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) 30. aprilli 2007. a maksuteatega nr 12-5/256 määrati OÜ-le Wauter Trade üleliigse laovaru tasu 137 443 krooni.

3. OÜ Wauter Trade esitas 18. juunil 2007 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotles eelnimetatud haldusaktide tühistamist (tl 3-4). 10. septembril 2007 täiendas kaebuse esitaja kaebust alternatiivse nõudega põllumajandusministri 30. märtsi 2007. a käskkirja nr 87 õigusvastasuse tuvastamiseks, kui kohus leiab, et kaebus selle käskkirja tühistamiseks on esitatud tähtaja rikkumisega.

4. Tallinna Halduskohtu 13. novembri 2009. a otsusega tunnistati põllumajandusministri 30. märtsi 2007. a käskkiri nr 87 õigusvastaseks ning tühistati PMTK 30. aprilli 2007. a maksuteade nr 12-5/256. Kohus mõistis Põllumajandusministeeriumilt kaebuse esitaja kasuks välja menetluskulud 18 768 krooni (tasu kaebaja esindaja õigusabi eest) ja PMTK-lt 13 587 krooni (tasu kaebaja esindaja õigusabi eest 9 384 krooni ja kaebuselt tasutud riigilõiv 4 203 krooni).

5. Põllumajandusministeerium ning PMTK esitasid 14. detsembril 2009 halduskohtu 13. 11.2009 otsuse peale apellatsioonkaebused, taotledes halduskohtu otsuse tühistamist ja uue otsuse tegemist, millega jäetakse kaebus rahuldamata.

6. Tallinna Ringkonnakohus peatas 14. septembri 2011. a määrusega HKMS § 22 ja TsMS § 356 lg 1 alusel haldusasja menetluse kuni Riigikohtu kohtuasja nr 3-3-1-55-10 peatamise ajendiks olnud Euroopa Kohtule esitatud eelotsuse küsimustes Euroopa Kohtu lahendi jõustumiseni kohtuasjas nr C-146/11. Euroopa Kohtu otsus kohtuasjas C-146/11 kuulutati 12. juulil 2012.

7. PMTK esitas 17. augustil 2012 ringkonnakohtule taotluse lõpetada haldusasjas nr 3-07- 1241 HKMS § 152 lg 1 p-st 4 tulenevalt menetlus PMTK 30. aprilli 2007. a maksuteate nr 12- 5/256 osas. PMTK on vaidlustatud maksuteate kehtetuks tunnistanud 27. juuli 2012. a otsusega nr 12.2-4/38775-4.

8. Ringkonnakohus küsis 21. augusti 2012. a määrusega OÜ Wauter Trade ja põllumajandusministri seisukohta Maksuja Tolliameti menetluse osalise lõpetamise taotluse osas.

9. Põllumajandusminister teavitas 4. septembril 2012 ringkonnakohut, et tal pole Maksuja Tolliameti taotlusele vastuväiteid. Lisaks esitas põllumajandusminister taotluse lõpetada menetlus põllumajandusministri 30. märtsi 2007. a käskkirja nr 87 osas, kuna see käskkiri on põllumajandusministri 4. septembri 2012. a käskkirjaga nr 126 kehtetuks tunnistatud.

10. OÜ Wauter Trade kinnitas 4. septembril 2012 ringkonnakohtule, et on nõus menetluse lõpetamisega. Kaebaja teatas, et talle apellatsiooniastmes menetluskulusid tekkinud ei ole, kuid ta palub jätta vastustajate kanda esimese astme kohtu poolt vastustajatelt välja mõistetud menetluskulud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

3-07-1241 3(4) I

11. HKMS § 99 lg 1 alusel uuendab kohus peatunud või peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud.

12. Kuna kohtuasjas C-146/11 kuulutati otsus 12. juulil 2012 ja Euroopa Kohtu kodukorra art 65 järgi on kohtuotsus siduv alates selle kuulutamise päevast, siis on menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud ära langenud. Uuendatud menetlus jätkub sealt, kus see pooleli jäi (HKMS § 99 lg 4). II

13. HKMS § 152 lg 1 p 4 järgi lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust viidatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. HKMS § 155 lg 3 sätestab, et kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi asjas tehtud lahendi.

14. Kuna PMTK ja põllumajandusminister on kaebuses vaidlustatud haldusaktid kehtetuks tunnistanud ning kaebuse esitaja ei taotle menetluse jätkamist, lõpetab ringkonnakohus haldusasjas HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel määrusega menetluse. Ühtlasi tühistab ringkonnakohus käesolevas haldusasjas tehtud Tallinna Halduskohtu 13. novembri 2009. a otsuse. III

15. HKMS § 285 lg 1 kohaselt kohaldatakse enne selle seadustiku jõustumist tehtud menetlustoimingute korral menetluskulude jaotusele ja nende väljamõistmisele seni kehtinud halduskohtumenetluse seadustikus sätestatut.

16. HKMS § 285 lg-st 1 tulenevalt tuleb menetluskulud käesoleval juhul jaotada enne 1. jaanuari 2012 kehtinud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS v.r) alusel, sest need menetluskulud on kantud seoses viimatinimetatud seaduse kehtivusajal tehtud menetlustoimingutega. OÜ Wauter Trade kinnitas, et tal apellatsiooniastmes menetluskulusid tekkinud ei ole, kuid palus jätta vastustajate kanda esimese astme kohtu poolt vastustajatelt välja mõistetud menetluskulud.

17. HKMS v.r § 93 lg 2 kohaselt esitab asja menetlenud kohus menetluskulude jaotuse menetlusosaliste vahel ja mõistab menetluskulud välja kohtuotsuses või menetlust lõpetavas määruses. HKMS v.r § 92 lg 5 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui menetlus lõpetatakse seoses kaevatava haldusakti kehtetuks tunnistamisega vastustaja poolt. Seega kuuluvad kaebaja menetluskulud Maksuja Tolliametilt ning põllumajandusministrilt väljamõistmisele.

18. OÜ Wauter Trade on 30. oktoobri 2009. a menetluskulude väljamõistmise taotluse kohaselt kandnud esindaja õigusabile kulutusi 28 152 krooni (1799,24 euro) ulatuses. Lisaks palus OÜ Wauter Trade välja mõista kaebuselt tasutud riigilõiv summas 4203 krooni (268,62 eurot). OÜ Wauter Trade arvates oleks menetluskulude õiglane jaotus selline, kus enamuse õigusabikuludest hüvitaks põllumajandusminister. Põllumajandusminister märkis esimese astme kohtus, et lähtuvalt halduskohtu varasemast praktikast, on põhjendatud menetluskulude jaotus, kus arvestatakse vastustajate ligikaudset

3-07-1241 4(4) osalust asjas (kas võrdselt, suhtes 2/3 ja 1/3 või 1/4 ja 3/4). Põllumajandusminister pidas vajalikuks ja põhjendatuks kanda enda osas menetluskulusid kuni 20 000 krooni (1278,23 euro) ulatuses. PMTK-l ei olnud õigusabikulude suuruse osas vastuväiteid, kuid PMTK palus arvestada asjaoluga, et maksuteate vaidlustamisel kulus õigusteenuse osutamiseks oluliselt vähem aega kui põllumajandusministri käskkirja vaidlustamisel.

19. HKMS v.r § 93 lg 5 alusel mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Ringkonnakohus leiab, et halduskohtu 13. novembri 2009. a otsusega väljamõistetud esindajatasu suurus ja jaotus on põhjendatud, ega pea vajalikuks seda muuta. Seega tuleb tasu esindaja õigusabi eest 1/3 osas välja mõista PMTK-lt, summas 599,75 eurot, ning 2/3 osas põllumajandusministrilt, summas 1 199,49 eurot.

20. Vastavalt HKMS v.r § 84 lg 4 p-le 4 tagastatakse riigilõiv, kui kohus lõpetab menetluse selle tõttu, et vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Seega kuulub tagastamisele OÜ Wauter Trade poolt kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 268,62 eurot.

Lauri Madise Lilianne Aasma Ruth Plaks