3-12-2133/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 15.10.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2133 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks. RESOLUTSIOON 1. Rahuldada taotlus ning anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi (PMTK kaudu) kasuks järgmistele Z.M. (i.k. xxxxxxxxxxx) omandis olevatele kinnisasjadele: - registrisse kantud registriosale nr xxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx, summas 20 000 eurot; - registrisse kantud registriosale nr xxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxxx, summas 60 000 eurot; - registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx, elamuja ärimaa, xxxxxxxx, summas 32 659,99 eurot; - registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx, elamumaa, xxxxxxx, üldpinnaga 50,2 m2, summas 20 000 eurot; - registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx, üldpinnaga 67,9 m2, summas 30 000 eurot. 2. Saata määruse ärakiri Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest, seejärel toimetada määrus kätte Z.M.le. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

ASJAOLUD:

1. 10.10.2012 saabus Tallinna Halduskohtule Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks. PMTK palub anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) Z.M. omandis olevatele kinnisasjadele xxxxxxxx, summas 20 000 eurot; xxxxxxxx, summas 60 000 eurot; xxxxxxxx, summas 32 659,99 eurot ning korteriomanditele xxxxxxxx, summas 20 000 eurot; xxxxxxxxx, summas 30 000 eurot.

2 2. Taotlusest nähtuvalt on maksuhalduri menetluses AS Pro Service (registrikood 10186856) maksuvõlgade sissenõudmine. AS Pro Service on jätnud osaliselt tasumata perioodil mai 2011 kuni juuli 2012 maksudeklaratsioonides deklareeritud maksukohustused. AS Pro Service maksuvõlg seisuga 02.10.2012 on 284 607,41 eurot (sh intress 14 945,55 eurot). AS Pro Service juhatuse liige alates 29.05.2006 kuni 29.05.2012 on Z.M..

Maksuhaldur on maksuvõla tasumiseks AS-le Pro Service teinud järgnevad korraldused: - 26.06.2011 korraldus nr 13-3/25384, summas 419,49 eurot; - 29.06.2011 korraldus nr 13-11/10968, summas 107 424,87 eurot; - 01.07.2011 korraldus nr 13-3/25917, summas 156,78 eurot; - 21.07.2011 korraldus nr 13-11/37062, summas 21 523,12 eurot; - 22.07.2011 korraldus nr 13-3/28559, summas 910,61 eurot; - 15.08.2011 korraldus nr 13-11/39837, summas 23 439,81 eurot; - 14.09.2011 korraldus nr 13-11/43661, summas 11 068,97 eurot; - 01.10.2011 korraldus nr 13-3/36372, summas 1805,69 eurot; - 12.10.2011 korraldus nr 13-11/51014, summas 13 125,52 eurot; - 02.11.2011 korraldus nr 13-11/58719, summas 716,27 eurot; - 03.11.2011 korraldus nr 13-3/40510, summas 1557,28 eurot; - 15.11.2011 korraldus nr 13-11/61559, summas 22 692,24 eurot; - 03.12.2011 korraldus nr 13-3/45696, summas 1140,93 eurot; - 22.12.2011 korraldus nr 13-11/72818, summas 30 290,17 eurot; - 23.12.2011 korraldus nr 13-3/47650, summas 3191,48 eurot; - 11.01.2012 korraldus nr 13-3/963, summas 555,23 eurot; - 12.01.2012 korraldus nr 13-11/3379, summas 18 984,66 eurot; - 30.01.2012 korraldus nr 13-11/9179, summas 956,08 eurot; - 31.01.2012 korraldus nr 13-3/5443, summas 1929,09 eurot; - 23.02.2012 korraldus nr 13-11/13029, summas 7717,22 eurot; - 10.03.2012 korraldus nr 13-3/9770, summas 246,52 eurot; - 21.03.2012 korraldus nr 13-11/17799, summas 19 736,41 eurot; - 19.04.2012 korraldus nr 13-11/25375, summas 12 867,09 eurot; - 14.05.2012 korraldus nr 13-11/33400, summas 24 552,12 eurot; - 15.05.2012 korraldus nr 13-3/7827, summas 3032,45 eurot; - 27.06.2012 korraldus nr 13-11/4686, summas 18 163,60 eurot; - 13.07.2012 korraldus nr 13-11/8597, summas 22 882,89 eurot; - 27.08.2012 korraldus nr 13-11/16033, summas 7404,54 eurot.

Kokku on eelnimetatud korraldustega määratud tasumisele kuuluvat maksuvõlga 378 491,13 eurot. Maksuhaldur on 26.07.2010 alustanud AS Pro Service suhtes maksuvõla sundtäitmist maksuhalduri täitetoimingutega. Maksuhaldur on teinud AS Pro Service maksuvõla sissenõudmiseks korraldused äriühingu arvelduskontode arestimiseks: - 26.07.2011 korraldus nr 13-2.7/243617 Swedbank AS, summas 104 298,24 eurot; - 26.07.2011 korraldus nr 13-2.7/243613 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 104 298,24 eurot; - 27.07.2011 korraldus nr 13-2.7/245017 Swedbank AS, summas 419,49 eurot; - 27.07.2011 korraldus nr 13-2.7/245019 Swedbank AS, summas 156,78 eurot; - 18.08.2011 korraldus nr 13-2.7/266649 Swedbank AS, summas 910,61 eurot; - 18.08.2011 korraldus nr 13-2.7/266651 Swedbank AS, summas 21 523,12 eurot; - 08.09.2011 korraldus nr 13-2.7/287168 Swedbank AS, summas 23 439,81 eurot; - 30.09.2011 korraldus nr 13-2.7/312285 Swedbank AS, summas 11 068,97 eurot; - 19.10.2011 korraldus nr 13-2.7/332703 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 23 439,81 eurot; - 19.10.2011 korraldus nr 13-2.7/332713 Swedbank AS, summas 1805,69 eurot;

3 - 03.11.2011 korraldus nr 13-2.7/349545 Swedbank AS, summas 13 125,52 eurot; - 03.11.2011 korraldus nr 13-2.7/349548 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 13 125,52 eurot; - 21.11.2011 korraldus nr 13-2.7/369178 Swedbank AS, summas 716,27 eurot; - 21.11.2011 korraldus nr 13-2.7/369182 Swedbank AS, summas 1557,28 eurot; - 02.12.2011 korraldus nr 13-2.7/384043 Swedbank AS, summas 22 692,24 eurot; - 02.12.2011 korraldus nr 13-2.7/384046 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 22 692,24 eurot; - 22.12.2011 korraldus nr 13-2.7/412117 Swedbank AS, summas 1140,93 eurot; - 10.01.2012 korraldus nr 13-2.7/9863 Swedbank AS, summas 30 290, 17 eurot; - 10.01.2012 korraldus nr 13-2.7/9869 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 30 290,17 eurot; - 12.01.2012 korraldus nr 13-2.7/14208 Swedbank AS, summas 3191,48 eurot; - 30.01.2012 korraldus nr 13-2.7/43675 Swedbank AS, summas 555,23 eurot; - 30.01.2012 korraldus nr 13-2.7/43676 Swedbank AS, summas 19 373,78 eurot; - 30.01.2012 korraldus nr 13-2.7/43686 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 19 373,78 eurot; - 23.02.2012 korraldus nr 13-2.7/78775 Swedbank AS, summas 956,08 eurot; - 23.02.2012 korraldus nr 13-2.7/78776 Swedbank AS, summas 1929,09 eurot; - 09.03.2012 korraldus nr 13-2.7/100265 Swedbank AS, summas 7717,22 eurot; - 09.03.2012 korraldus nr 13-2.7/100275 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 7717,22 eurot; - 26.03.2012 korraldus nr 13-2.7/123051 Swedbank AS, summas 246,52 eurot; - 10.04.2012 korraldus nr 13-2.7/135738 Swedbank AS, summas 19 736,41 eurot; - 10.04.2012 korraldus nr 13-2.7/13750 Danske Bank AS Eesti filiaal, summas 19 736,41 eurot; - 08.05.2012 korraldus nr 13-2.7/173252 Swedbank AS, summas 12 867,09 eurot; - 13.06.2012 korraldus nr 13-2.7/11986 Swedbank AS, summas 24 552,12 eurot; - 13.06.2012 korraldus nr 13-2.7/11996 Swedbank AS, summas 3032,45 eurot; - 13.07.2012 korraldus nr 13-2.7/61583 Swedbank AS, summas 18 163,60 eurot; - 08.08.2012 korraldus nr 13-2.7/93231 Swedbank AS, summas 42 735,53 eurot; - 19.09.2012 korraldus nr 13-2.7/142430 Swedbank AS, summas 7404,54 eurot.

Maksuhalduri täitetoimingute tulemusena on laekunud maksuvõla katteks: 27.07.2011.a 12,05 eurot (korraldus nr 13-2.7/243617); 28.07.2011.a 2095,64 eurot (korraldus nr 13-2.7/243617); 18.08.2011.a 361,69 eurot (korraldus nr 13-2.7/243617); 02.09.2011.a 16,14 eurot (korraldus nr 13-2.7/243617); 21.09.2011.a 2500 eurot (korraldus nr 13-2.7/243613); 10.10.2011.a 2300 eurot (korraldus nr 13-2.7/243613); 24.10.2011.a 1450 eurot (korraldus nr 13-2.7/243613); 02.12.2011.a 12 900 eurot; 30.12.2011.a 4 000 eurot (korraldus nr 13-2.7/243613); 11.01.2012.a 1160 eurot (korraldus nr 13-2.7/243613); Kokku on laekunud 26 795,52 eurot.

Maksuhaldur on 03.01.2012 esitanud AS Pro Service maksuvõla sundtäitmiseks avaldused kohtutäitur Krista Järvetile täitemenetluse algatamiseks (03.01.2012 avaldused nr 13-5/1683-1 kuni 1683-11, summas 97 415,78 eurot). 20.03.2012 on maksuhaldur esitanud avaldused kohtutäitur Terje Tšapisele AS Pro Service maksuvõla sundtäitmiseks täitemenetluse algatamiseks, summas 64 764,87 eurot (avaldused nr 13-5/2148-1 kuni 2148-8). Maksuhaldur on tuvastanud, et andmete alusel e-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist ja ehitisregistrist tulenevalt ning Maanteeameti poolt hallatava liiklusregistri kohaselt ei oma AS Pro Service registervara. Maksuhaldur on seisukohal, et maksukohustuste mittetäitmine ja AS Pro Service suutmatus tasuda deklareeritud maksukohustusi, samuti rahaliste vahendite puudumine äriühingu arvelduskontodel viitab AS Pro Service püsivale maksejõuetusele. Maksejõuetuse põhitunnus on, et võlgnik ei suuda rahuldada võlausaldaja nõudeid ning see

4 suutmatus ei ole võlgniku majanduslikust olukorrast tulenevalt ajutine. Juriidilisest isikust võlgnik on maksejõuetu ka siis, kui võlgniku vara ei kata tema kohustusi ja selline seisund ei ole võlgniku majanduslikust olukorrast tulenevalt ajutine. Maksejõuetuse hindamisel on oluline võlgniku püsiv maksejõuetus, ajutise maksejõuetuse korral puudub alus pankroti väljakuulutamiseks. Järelikult on vaja välja selgitada, kas tegemist on püsiva maksejõuetusega, mis on pankroti väljakuulutamise eeldus. Samuti on tähtis see, et võlgnikul ei jätku vahendeid kohustuste täitmiseks. See viitab maksejõuetusele.

Pankrotiseaduses on sätestatud isiku maksejõuetuse väljaselgitamise üldja erialused. Erialusteks on järgmised asjaolud: 1) võlgnik ei ole täitnud kohustust 30 päeva jooksul pärast kohustuse sissenõutavaks muutumist ja võlausaldaja on teda kirjalikult hoiatanud kavatsusest esitada pankrotiavaldus (pankrotihoiatus) ning võlgnik ei ole seejärel kohustust täitnud 10 päeva jooksul; 2) võlgniku suhtes toimuvas täitemenetluses ei ole kolme kuu jooksul vara puudumise tõttu saadud nõuet rahuldada või kui täitemenetluses ilmneb, et võlgnikul ei jätku vara kõigi kohustuste täitmiseks; 3) võlgnik hävitab, peidab või raiskab oma vara või teeb raskeid juhtimisvigu, mille tagajärjel ta on muutunud maksejõuetuks, või on muul viisil tahtlikult põhjustanud oma maksejõuetuse; 4) võlgnik teatab võlausaldajale, kohtule või avalikkusele, et ta ei suuda oma kohustusi täita; 5) võlgnik on lahkunud Eestist eesmärgiga hoiduda oma kohustuste täitmisest või varjab end samal eesmärgil. Võlgniku pankrotti taotlev võlausaldaja peab pankrotiavalduses põhistama võlgniku maksejõuetust vähemalt ühega eespool nimetatud asjaoludest.

AS Pro Service maksejõuetust põhistab asjaolu, et 26.07.2011 maksuhalduri poolt algatatud täitemenetluse raames ei ole suudetud vara puudumisel maksuvõlga sisse nõuda. Maksuhaldur on seisukohal, et AS Pro Service oli püsivalt maksejõuetu juba oktoobris 2011, kui oli möödunud kolm kuud täitemenetluse algusest. AS Pro Service juhatuse liige Z.M., kes on jätkanud AS Pro Service tegevust maksejõuetuse olukorras ning ei ole täitnud seadusest tulenevat kohustust esitada pankrotiavaldus, on põhjustanud AS Pro Service täiendava maksuvõla. ÄS § 306 lg 31 sätestab, et kui aktsiaselts on maksejõuetu ning maksejõuetus ei ole tema majanduslikust olukorrast tulenevalt ajutine, peab juhatus esitama viivitamata, kuid mitte hiljem kui 20 päeva möödumisel maksejõuetuse ilmnemisest, kohtule aktsiaseltsi pankrotiavalduse. ÄS § 315 lg 1 kohaselt juhatuse liige peab oma kohustusi täitma korraliku ettevõtja hoolsusega. Aktsiaseltsi juhatuse liikmetel on TsÜS §-s 35 tulenev üldine kohustus täita oma ülesandeid juhtorgani liikmele tavaliselt oodatava hoolega (nn hoolsuskohustus) ja olla juriidilisele isikule lojaalne (nn lojaalsuskohustus). Juhatuse liikme hoolsuskohustus tulenevalt ÄS § 315 lg 1 eeldab piisavat informeeritust ja riskide kaalutlemist. Hoolsuskohustuse põhimõttest tulenevalt ei saa ega tohigi juhatuse liikmed võtta ülemääraseid riske maksejõuetuse olukorras. Pankrotiavalduse tähtaegselt esitamata jätmine on üheks võimalikuks juhtimisvea tunnuseks, sh ÄS § 306 lõikes 31 sätestatud kohustuse tähtaegselt täitmata jätmine on KarS § 3851 kohaselt pankrotialaseks süüteoks. Lisaks sätestab MKS § 8 lg 1, et juriidilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava MKS-st maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava (ehk siis äriühingu) vara arvel.

MKS § 40 lg 1 kohaselt vastutab äriühingu seaduslik esindaja maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega, kui ta rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi. Riigikohus on oma 31.10.2005 otsuses haldusasjas nr 3-3-1-41-05 seadnud nende sätete põhjal juhatuse liikmele äriühingu maksuvõla eest vastutuse tekkimise tingimusteks, et

5 juhatuse liige on tahtlikult või raskest hooletusest rikkunud oma kohustusi, rikutud on kohustust tagada MKS-st ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ja täielik täitmine ning sellise kohustuse rikkumise tõttu on tekkinud maksuvõlg. Maksuhaldur on seisukohal, et AS Pro Service juhatuse liige on jätnud täitmata pankrotiavalduse esitamise kohustuse, olukorras, kus äriühing on juba 2011 oktoobrist (26.10.2011) püsivalt maksejõuetu. Püsiva maksejõuetuse ilmnemisel oli AS Pro Service juhatuse liige Z.M. kohustatud esitama 20 päeva jooksul kohtule pankrotiavalduse. Z.M. pidi hiljemalt 26.10.2011 mõistma, et AS Pro Service on püsivalt maksejõuetu ning esitama hiljemalt s.o 16.11.2011 AS Pro Service pankrotiavalduse.

Kohustuse täitmata jätmine on põhjustanud perioodil 17.11.2011 kuni 29.05.2012 maksuvõla kasvu summas 125 123,07 eurot, mida kajastab järgnev tabel:

Maksustamisperiood Maksuliik Summa Maksuvõla saldo kasvavalt 11-2011 kinnipeetud tulumaks 8151,40 8151,40 11-2011 erijuhtude tulumaks 1144,70 9296,10 11-2011 sotsiaalmaks 19 956,68 29 252,78 11-2011 kogumispensionimakse 474,21 29726,99 11-2011 töötuskindlustusmakse 2263,05 31990,04 12-2011 kinnipeetud tulumaks 4208,40 36198,44 12-2011 erijuhtude tulumaks 166,56 36365,00 12-2011 sotsiaalmaks 12719,91 49084,91 12-2011 kogumispensionimakse 369,45 49454,36 12-2011 töötuskindlustusmakse 1686,90 51141,26 12-2011 intress 3191,48 54332,74 01-2012 kinnipeetud tulumaks 2298,97 56631,71 01-2012 erijuhtude tulumaks 13,81 56645,52 01-2012 sotsiaalmaks 4523,96 61169,48 01-2012 kogumispensionimakse 204,35 61373,83 01-2012 töötuskindlustusmakse 509,57 61883,40 01-2012 intress 1929,09 63812,49 01-2012 intress 555,23 64367,72 02-2012 kinnipeetud tulumaks 5278,85 69646,57 02-2012 erijuhtude tulumaks 1434,29 71080,86 02-2012 sotsiaalmaks 11277,16 82358,02 02-2012 kogumispensionimakse 406,10 82764,12 02-2012 töötuskindlustusmakse 1340,01 84104,13 03-2012 kinnipeetud tulumaks 3327,47 87431,60 03-2012 sotsiaalmaks 8172,07 95603,67 03-2012 kogumispensionimakse 311,78 95915,45 03-2012 töötuskindlustusmakse 1055,77 96971,22 03-2012 intress 246,52 97217,74 04-2012 kinnipeetud tulumaks 7479,03 104696,77 04-2012 sotsiaalmaks 13826,06 118522,83 04-2012 kogumispensionimakse 707,46 119230,29 04-2012 töötuskindlustusmakse 1549,32 120779,61 04-2012 käibemaks 1311,01 122090,62 05-2012 intress 3032,45 125123,07

6 Kokku maksuvõlg

125 123,07

Z.M. ei ole näidanud üles juhatuse liikmelt nõutavat hoolsust juhtida äriühingut parimal võimalikul viisil, jättes täitmata juhatuse liikmele seadusega asetatud kohustused, mis väljendus Z.M. tegevusetuses AS Pro Service juhtimisel ning viis olukorrani, kus ÄS § 306 lg 31 ja TsÜS § 36 sätestatud kohustuste eiramine viis kausaalse sündmuste jadana selleni, et Z.M. rikkus MKS § 8 lg 1 sätestatud juhatuse liikme kohustust tagada maksukorralduse seadusest ja maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste täitmine ning tema tegevusetus põhjustas AS Pro Service täiendava maksuvõla tekkimise summas 125 123,07 eurot. MKS § 40 lg 1 näeb juhatuse liikme vastutuse ette süülise tegevuse korral, mis peab väljenduma tahtluse või raske hooletuse vormis. Võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) § 104 lg 2 sätestab, et süü vormid on hooletus, raske hooletus ja tahtlus. VÕS § 104 lg 4 kohaselt raske hooletus on käibes vajaliku hoole olulisel määral järgimata jätmine. Sama paragrahvi lg 5 kohaselt on tahtlus õigusvastase tagajärje soovimine võlasuhte tekkimisel, täitmisel või lõpetamisel. Maksuhaldur on tuvastanud, et puudub võimalus maksuvõla sissenõudmiseks AS Pro Service vara või õiguste müügi või majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt. Tuginedes eeltoodule on maksuhalduril MKS § 96 lg 5 tuginedes olemas alus vastutusotsuse koostamiseks MKS § 40 alusel.

Maksuhaldur on käesoleva taotluse esitamisega algatanud Z.M. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on Z.M. kui AS Pro Service juhatuse liikme vastutuse tuvastamine AS Pro Service kohustuste täitmise eest, ehk algatanud vastutusmenetluse. Z.M. tegevusetus, mis väljendus AS Pro Service pankrotiavalduse esitamata jätmises on põhjustanud AS Pro Service täiendava maksuvõla 125 123,07 eurot, mille osas esitab maksuhaldur Z.M.le nõude vastutusotsusega. MKS § 96 lg 1 tulenevalt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 96 lg 5 järgi kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul. Käesoleva seaduse §-des 38-40 nimetatud isikutele võib teha vastutusotsuse alles pärast seda, kui maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes on alustatud sissenõudmist käesoleva seaduse § 130 lg 1 punktis 6 sätestatud viisil ning selle tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või kui maksumaksjale või maksu kinnipidajale on välja kuulutatud pankrot. Maksuhaldur on seisukohal, et Z.M. on juhatuse liikme kohustuste täitmisel käitunud viisil, mis on mõistetav raske hooletusena, kuna äriühingu juhatuse liige on kohustatud täitma juhatuse liikme kohustusi ning käituma majanduslikult otstarbekalt. Z.M. on jätnud täitmata juhatuse liikme MKS § 8 lg 1 tulenevad kohustused tagada äriühingu maksukohustuste täitmine.

Taotleja on seisukohal, et AS Pro Service maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda, kuna äriühing ei oma piisavalt rahalisi vahendeid ega registervara ning vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikmete vastu on põhjendatud. AS Pro Service juhatuse liige Z.M. pidi mõistma, et AS Pro Service on alates oktoobrist 2011 püsivalt maksejõuetu ning ei suuda täita tekkinud maksukohustusi. Sellele vaatamata on Z.M. jätkanud AS Pro Service kahjumlikku majandustegevust, jättes täitmata juhatuse liikme kohustuse tagada äriühingu rahaliste kohustuste täitmine. Arvestades isiku varasemat käitumist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

Z.M. omanduses on: - registriosa nr xxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx, suurusega 670m2. Registriosal käsutamise keelumärked puuduvad, kuid on hüpoteek 25 000 eurot;

7 - registriosa nr xxxxxx, elamumaa xxxxxxxxxx, suurusega 986m2. Registriosal käsutamise keelumärked ja hüpoteegid puuduvad; - registriosa nr xxxxxxx, ärimaa 15%, elamumaa 85% xxxxxxxxx, suurusega 9649m2. Registriosal käsutamise keelumärked puuduvad, kuid on seatud hüpoteek 4 500 000 krooni; - registriosa xxxxxxxx, korteriomand, xxxxxxxx, suurusega 50,2m2. Registriosal käsutamise keelumärked ja hüpoteegid puuduvad; - registriosa xxxxxxx, korteriomand, xxxxxxxx suurusega 67,9m2. Registriosal käsutamise keelumärked ja hüpoteegid puuduvad.

Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Eeltoodust tulenevalt on taotleja seisukohal, et põhjendatud on hüpoteegi 162 659,99 eurot (125 123,07 + 30% täitmiskulude katteks) seadmine Z.M. kinnistutele. Taotleja selgitab, et isiku varale seatavad hüpoteegid peaksid katma tagatava nõude koos võimalike sundtäitmise kuludega. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Z.M. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 162 659,99 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingutena võib maksuhaldur muu hulgas taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale (p 51). MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

8 MKS § 130 ja § 1361 lg 1 eesmärgiks on seega tagada maksuvõla sissenõudmise võimalus ka pärast maksukohustuslasele rahalise nõude või kohustuse määramist ning vältida olukorda, kus isik hakkab maksuvõla tasumise kohustuse vältimiseks oma vara võõrandama. Kohus annab haldustoimingu tegemiseks loa olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Tegemist on prognoosiga, kus halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

4. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses ettenähtud nõuetele ja on piisavalt põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. AS Pro Service maksuvõlg seisuga 02.10.2012 on 284 607,41 eurot (sh intress 14 945,55 eurot), mida AS Pro Service ei ole vabatahtlikult tasunud. Maksuhaldur on teinud AS Pro Service maksuvõla sissenõudmiseks korraldusi äriühingu arvelduskontode arestimiseks, mille tulemusena on maksuvõla katteks laekunud kokku 26 795,52 eurot. Maksuhaldur on esitanud AS Pro Service maksuvõla sundtäitmiseks avaldused kohtutäituritele täitemenetluse algatamiseks. Kohtutäiturite vastuste kohaselt ei ole rahalisi laekumisi arestimisakti alusel toimunud. Äriühingul puudub registervara ning kohus peab usutavaks maksuhalduri seisukohta, et AS Pro Service suutmatus tasuda deklareeritud maksukohustusi ja rahaliste vahendite puudumine äriühingu arvelduskontodel võib viidata AS Pro Servive püsivale maksejõuetusele. AS Pro Service juhatuse liige on Z.M., kelle suhtes maksuhaldur on algatanud maksumenetluse vastutusotsuse koostamiseks, et nõuda temalt AS Pro Service pankrotiavalduse esitamata jätmisega põhjustatud täiendava maksuvõla 125 123,07 euro tasumist. Taotluses on põhjendatud, miks maksuhalduri arvates on juhatuse liige oma MKS §-s 8 ja muudes õigusaktides sätestatud kohustusi rikkunud tahtlikult või raskest hooletusest. Kohtu hinnangul ei saa ilmselgelt põhjendamatuks pidada maksuhalduri kartust, et Z.M. võib hakata võõrandama vara selliselt, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle hilisem sundtäitmine enam mõistlikul viisil võimalik. Maksuhaldur on näinud taotluses ette võimaluse täitetoimingu lõpetamiseks tagatise esitamisel.

Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab kohus maksuhalduri taotluse.

Kristina Maimann Kohtunik