3-12-1951/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 14.09.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-1951 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks RESOLUTSIOON 1. Rahuldada taotlus ning anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi (PMTK kaudu) kasuks järgmistele G.M. omandis olevatele kinnisasjadele: - registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx, maatulundusmaa, xxxxxxxxxx summas 51 366,16 eurot; - registrisse kantud registriosale nr xxxxxxxx, elamuja ärimaa, xxxxxxxxxxx üldpinnaga 53,40 m², summas 51 366,16 eurot; 2. Saata määruse ärakiri Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

ASJAOLUD:

1. 13.09.2012 saabus Tallinna Halduskohtule PMTK taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks. PMTK palub anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) G.M. omandis olevale kinnisasjale xxxxxxx, summas 51 366,16 eurot ja kinnisasjale xxxxxxxxxx, summas 51 366,16 eurot.

2. Taotlusest nähtuvalt on maksuhalduri menetluses OÜ EKKV Tööriistad (registrikood 10742257) maksuvõlgade sissenõudmine perioodil aprill 2008 kuni mai 2009. OÜ EKKV Tööriistad juhatuse liikmeks 03.04.2001-14.11.2011 oli G.M. (ik. xxxxxxxxxx). Alates 14.01.2011 kuni käesoleva ajani on juhatuse liikmeteks M. J. (ik. xxxxxxxxxxx). OÜ EKKV Tööriistad põhitegevusalaks maksuvõla tekkimise perioodil aprill 2008 kuni mai 2009 oli äriregistri ja majandusaasta aruannete andmetel vundamendija betoonitööd jm müüritööd (43991/EMTAK 2008) ning alates 01.06.2009 on põhitegevusalaks muud mujal liigitamata eriehitustööd. 2007 ja 2008. a majandusaasta aruande järgi

2 tegeles osaühing teemantpuurimise ja teemantsaagimise töödega, mida teostati kogu Eesti Vabariigi piires. 2009 ja 2010. a majandusaasta aruandeid ettevõte äriregistrile esitanud ei ole. 2008. a majandusaasta aruandes on märgitud, et „suuremate teostavate projektidena õnnestus sõlmida leping firmaga Koger & Partnerid ning teostada kõik teemantpuurimise ja –saagimistööd Mustamäe Haigla juurdeehituse suurprojektil.“ Samuti on märgitud majandusaasta aruandes, et „aruandeperioodi lõpul õnnestus sõlmida koostööleping 2009-ks aastaks firmaga Merko Ehitus Solarise meelelahutusja kultuurikeskuse ehitusobjektil teemantpuurimise ja -saagimistööde teostamiseks.“

Seisuga 28.08.2012 on OÜ EKKV Tööriistad maksuvõlg 87 325,4 eurot, millest põhivõlg moodustab 47 807,43 eurot ja intress 39 517,97 eurot. OÜ EKKV Tööriistad põhivõlg jaguneb erinevate maksude lõikes järgmiselt: kinnipeetud tulumaks 6 131,62 eurot, sotsiaalmaks 20 126,52 eurot, kogumispensioni maksed 726,93 eurot, töötuskindlustusmaksed 326,2 eurot, käibemaks 20 496,16 eurot. OÜ EKKV Tööriistad maksuvõlg koosneb äriühingu enda poolt perioodil aprill 2008 kuni mai 2009 (k.a) deklareeritud ja tähtaegselt tasumata maksusummadest ja sellelt arvestatud intressist. Seega on OÜ EKKV Tööriistad püsiv maksuvõlg tekkinud alates aprillist 2008.

Maksuhaldur tegi 21.04.2009 OÜ-le EKKV Tööriistad sundtäitmise hoiatuse nr 13-11/3029 maksuvõla tasumiseks summas 35 296,36 eurot. Põhjusel, et OÜ EKKV Tööriistad eelnimetatud maksukohustust ei täitnud tegi maksuhaldur 07.07.2009 korralduse nr 13-2.7/24003, millega arestis OÜ EKKV Tööriistad pangakontod Swedbank AS-s. Aresti tulemusena on maksuhaldurile OÜ EKKV Tööriistad pangakontolt rahalisi vahendeid perioodil 08.07.2009 kuni 31.08.2009 laekunud summas 6 323,00 eurot. 12.01.2010 edastas maksuhaldur Viljandi kohtutäitur Rita Lohu’le avalduse nr 13-5/175-2 OÜ EKKV Tööriistad suhtes täitemenetluse alustamiseks.

Maksuhaldur analüüsinud erinevate registrite abil OÜ EKKV Tööriistad maksevõimelisust tuvastas, et OÜ-le EKKV Tööriistad ei kuulu sõidukeid, kinnisvara, väärtpabereid ega ehitisi, mille arvelt maksuvõlga sisse nõuda. Maksuhaldurile ei ole teada muud vara, millele sissenõude pööramisega oleks võimalik äriühingu maksuvõlg sisse nõuda.

Taotleja on algatanud G.M. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isiku vastu, tasuda OÜ EKKV Tööriistad maksuvõlg 79 024,86 eurot. Maksuhaldur on 13.09.2012 koostanud G.M.’le vastutusotsuse projekti, mis avaldati väljaandes ametlikud teadaanded 13.09.2012 ning OÜ EKKV Tööriistad endine juhatuse liige G.M. saab vastutusotsuse projektile esitada eriarvamuse või vastuväited kuni 09.10.2012.

Vastutusotsuse projektis on maksuhaldur leidnud, et OÜ EKKV Tööriistad tegevus on läinud üle GMG Tools juunis 2009 ning OÜ EKKV Tööriistad juhatuse liige ja omanik G.M. asus pärast OÜ EKKV Tööriistad pangakontode arestimist tegutsema eesmärgiga jätta maha maksuvõlgades äriühing ja alustada uue äriühinguga nn puhtalt lehelt. Samuti võttis G.M. OÜ EKKV Tööriistad pangakontolt välja sularaha ning teostas väljamakseid töötajatele, kes töötasid OÜ GMG Tools heaks, kuigi oleks eelnimetatu arvelt saanud tasuda OÜ EKKV Tööriistad maksuvõlga. Seega on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on G.M. omanduses: - registriosa nr xxxxxxx, maatulundusmaa xxxxxxxxxx, üldpinnaga 14,0 ha. Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad; - registriosa nr xxxxxxx, elamumaa 80%, ärimaa 20%, Harjumaa, xxxxxxxxxx, üldpinnaga 53,40 m². Kinnistu koormatud hüpoteekidega kokku summas 56 082,47 eurot

3 (877 500 krooni). Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad; - registriosa nr xxxxxxx, Elamumaa 80%, Ärimaa 20%, Harjumaa, xxxxxxxxxxx, üldpinnaga 1,30 m². Kinnistu koormatud hüpoteekidega kokku summas 56 082,47 eurot (877 500 krooni). Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad; Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Maksuhaldur on analüüsinud E- kinnistusraamatu registriosade väljavõtete alusel G.M. vara võimalikku väärtust, võttes aluseks kinnisvaraportaalid ning tuvastanud, et kinnisvara on koormatud hüpoteekidega. Hüpoteegi seadmine G.M. kinnistutele registriosanumbriga xxxxxxxx ja xxxxxxxxx ei kahjusta isiku õigusi, küll aga mõjutab see otseselt Eesti Vabariigi (Maksuja Tolliameti kaudu) tõenäosust riigimaksude võlgnevus reaalselt sisse nõuda. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui G.M. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 102 732,32 eurot (79 024,86 eurot + 30% sundtäitmise kulud) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §- s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 4. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja

4 varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. MKS § 34 lg 1 sätestab, et tagastusnõuet saab arestida ja sellele võib täitemenetluse käigus pöörata sissenõuet nagu rahalisele nõudele. 5. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

6. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses ettenähtud nõuetele ja on piisavalt põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Kohus selgitab, et teeb määruse esitatud materjalide ja PMTK väidete usutavuse pinnalt ega lahenda maksuasja. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud G.M. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 kohase vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur on tuvastanud, et eelpool viidatud isik on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutab seetõttu solidaarselt OÜ EKKV Tööriistad tekkinud maksuvõla eest. OÜ EKKV Tööriistad maksuvõlga ei ole sundtäitmise toimingute tulemusel äriühingult õnnestunud sisse nõuda. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks juhatuse liikmete vastu välistatud või ilmselgelt võimatu. Taotleja on juba koostanud ka vastutusotsuse projekti, mis on avaldatud 13.09.2012 ka väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kohtu hinnangul ei saa ilmselgelt põhjendamatuks pidada maksuhalduri kartust, et G.M. võib hakata võõrandama vara selliselt, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle hilisem sundtäitmine enam mõistlikul viisil võimalik. Selle vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.

Kohus rahuldab taotluse.

Kristina Maimann Kohtunik