3-12-1938/10 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht 31. augustil 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-12-1838 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist A.P.ile kuuluvatele kinnisasjadele. Resolutsioon 1. Anda Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) vabale järjekohale A.P.ile kuuluvatele järgmistele kinnisasjadele: 1) registriosa nr xxxxxx maatulundusmaa, xxxxxxxxxxxx suurusega 7,84 ha, summas 100 000 eurot; 2) registriosa nr xxxxxxxx, maatulundusmaa, xxxxxxxxxxxx, suurusega 0,93 ha, summas 74 521,33 eurot. 2. Edastada käesoleva kohtumääruse ärakiri e-posti teel loa taotlejale ning posti teel A.P.ile. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja või A.P. esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 (viieteistkümne) kalendripäeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale. ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT 1. 30.08.2012 esitas Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) Tallinna Halduskohtule taotluse loa andmiseks taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) A.P.ile kuuluvatele kinnisasjadele järgmiselt: 1) registriosa nr xxxxxxxxx maatulundusmaa, xxxxxxxxxx suurusega 7,84 ha, summas 100 000 eurot; 2) registriosa nr xxxxxxxxx, maatulundusmaa, xxxxxxxxxx, suurusega 0,93 ha, summas 74 521,33 eurot. 2. Maksuhalduri menetluses on High Tech Recycling OÜ maksuvõlgade sissenõudmine. High Tech Recycling OÜ on jätnud tasumata jooksvad maksukohustused perioodil märts 2011. a kuni juuli 2012. a ning seisuga 28.08.2012 on äriühingu maksuvõlg 542 960,58 eurot (s.h intress 119 180,10 eurot). High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmeks alates 04.10.2007 kuni 20.04.2012 oli G. T. ning alates 20.04.2012 on juhatuse liikmeks A.P.. High Tech Recycling OÜ maksuvõlg on tekkinud esitatud maksudeklaratsioonides deklareeritud maksukohustuste tasumata jätmise

2 tulemusena. A.P. sai äriregistri andmebaasi kohaselt High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmeks alates 20.04.2012 ning on vastutav seega alates 20.04.2012 tekkinud maksuvõla tasumise eest. 3. Maksuhaldur on algatatud maksumenetluses tuvastanud, et High Tech Recycling OÜ on oma klientidele andnud juhise tasuda väljastatud arvete eest Revalgate Systems OÜ (registrist kustutatud 31.07.2012; registrikood 11450444) arvelduskontole nr 221039045475 AS-is Swedbank. Äriregistri elektroonilise andmebaasi kohaselt oli Revalgate Systems OÜ juhatuse liikmeks alates 02.02.2010 kuni 31.07.2012 A.P. Maksuhaldur tegi 14.08.2012 AS-le Swedbank korralduse nr 13-7/229-1, millega kohustas krediidiasutust esitama teabe, kes olid Revalgate Systems OÜ arvelduskonto käsutusõigust omavad isikud ning arvelduskonto väljavõtte. 16.08.2012 AS Swedbank poolt edastatud vastusest nähtub, et Revalgate Systems OÜ arvelduskonto nr 221039045475 käsutusõigust omas perioodil 01.01.2011 kuni 31.07.2012 A.P.. AS Swedbank poolt esitatud arvelduskonto nr 221039045475 väljavõttest nähtub, et perioodil 01.01.2011 kuni 20.04.2012 on High Tech Recycling OÜ poolt väljastatud arvete alusel Revalgate Systems OÜ arvelduskontole laekunud 2 215 149,81 eurot. Revalgate Systems OÜ arvelduskontolt makstakse välja High Tech Recycling OÜ töötajate palgad ning finantseeritakse High Tech Recycling OÜ ettevõtluse kulutusi. Analoogselt eeltooduga on käitutud ka alates 20.04.2012 kui High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmeks sai A.P.. OÜ Revalgate Systems arvelduskontole on laekunud High Tech Recycling OÜ klientidelt 167 149,90 eurot, lisaks on juhatuse liikmele A.P.ile teostatud Revalgate Systems OÜ arvelduskontolt ülekandeid 27 689,69 eurot. Maksuhaldur on tuvastanud, et High Tech Recycling OÜ on deklareerinud perioodil 20.04.2012-31.07.2012 esitatud maksudeklaratsioonides TSD ja KMD (käibedeklaratsioon) maksukohustusi summas 137 247,12 eurot. Deklareeritud maksukohustuste täitmine ei olnud vahendite puudumise tõttu võimalik, kuna High Tech Recycling OÜ majandustegevusest tulenevad laekumised olid alates 2011. a algusest suunatud Revalgate Systems OÜ arvelduskontole ning seetõttu puudusid High Tech Recycling OÜ-l endal rahalised vahendid maksukohustuste täitmiseks. High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmed G. T. (04.10.2007 kuni 20.04.2012) ja A.P. (alates 20.04.2012) on tahtlikult ja teadlikult organiseerinud High Tech Recycling OÜ majandustegevust viisil, kus High Tech Recycling OÜ-l ei tekkinud rahalisi vahendeid maksukohustuste täitmiseks. 4. High Tech Recycling OÜ maksuvõlg on tekkinud perioodil märts 2011. a kuni juuli 2012. a deklareeritud maksukohustuste tasumata jätmise tulemusena. High Tech Recycling OÜ maksuvõlg seisuga 28.08.2012 on 542 960,58 eurot. Maksuhaldur on High Tech Recycling OÜ-le esitanud alates 20.04.2012, kui juhatuse liikmeks asus A.P., kokku 11 korraldust maksuvõla tasumiseks ning andnud krediidiasutustele korraldused High Tech Recycling OÜ arvelduskontode arestimiseks. Maksuhalduri täitetoimingutega maksuvõla katteks rahalisi vahendeid laekunud ei ole. 15.05.2012 avaldustega nr 13-5/2416-1 kuni 2416-21 esitas maksuhaldur kohtutäiturile taotluse High Tech Recycling OÜ maksuvõla, summas 418 415,35 eurot sissenõudmiseks täitemenetluses. 09.08.2012 esitas maksuhaldur kohtutäiturile avaldused nr 13-5/2416-22 kuni 2416-29 High Tech Recycling OÜ maksuvõla, summas 119 983,59 eurot sundtäitmiseks täitemenetluses. High Tech Recycling OÜ maksuvõla katteks on perioodil 15.05.2012 kuni 28.08.2012 laekunud 114 254,56 eurot, kuid seisuga 28.08.2012 on äriühingu maksuvõlg 542 960,58 eurot. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja X-tee kaudu ligipääsetava Maanteeameti liiklusregistri andmebaasi alusel ei oma High Tech Recycling OÜ registervara. High Tech Recycling OÜ nimel ei ole avatud väärtpaberikontot. Seega puudub äriühingul registervara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõuet. Samuti on maksuhaldur tuvastanud, et High Tech Recycling OÜ majandustegevuseks kasutatakse alates 2011. a jaanuarist, eesmärgiga vältida maksuvõlgade tasumist, Revalgate Systems OÜ arvelduskontot.

3 5. Taotleja on algatanud A.P.i suhtes maksumenetluse ning esitab vastutusotsusega nõude A.P.i vastu, tasuda High Tech Recycling OÜ maksuvõlg, mis on tekkinud peale A.P.i saamist High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmeks aprillis 2012. a ning moodustab seisuga 28.08.2012 kokku 137 247,18 eurot. A.P. on saades High Tech Recycling OÜ juhatuse liikmeks, korraldanud äriühingu majandustegevust viisil, kus High Tech Recycling OÜ ettevõtlusest saadavad rahalised vahendid laekusid Revalgate Systems OÜ arvelduskontole ning maksukohustused deklareeris High Tech Recycling OÜ. A.P.i tegevus põhjustas olukorra, kus High Tech Recycling OÜ ei omanud rahalisi vahendeid deklareeritud maksukohustuste täitmiseks ning selle tulemusena tekkis High Tech Recycling OÜ-l maksuvõlg summas 134 247,18 eurot. Arvestades A.P.i eelnevat käitumist maksuvõlgade tasumise vältimisel on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.P.i omanduses järgmised kinnisasjad: 1) registriosa nr xxxxxxx maatulundusmaa, xxxxxxxxxx suurusega 7,84 ha. Registriosal puuduvad käsutamise keelumärked, kuid on asetatud hüpoteek 1 000 000 krooni; 2) registriosa nr xxxxxxx maatulundusmaa, xxxxxxxxxx ja xxxxxxx, suurusega vastavalt 7240m2 ja 17934m2. Registriosal puuduvad käsutamise keelumärked ja hüpoteegid. Kinnistu on L. P. ja A.P.i ühisomandis; 3) registriosa nr xxxxxxxx, maatulundusmaa xxxxxxxxx, suurusega 0,93 ha. Registriosal puuduvad käsutamise keelumärked ja hüpoteegid. Eeltoodust tulenevalt on taotleja seisukohal, et põhjendatud on hüpoteegi 174 521,33 eurot (134 247,18 + 30% täitmiskulude katteks) seadmine A.P.i kinnistutele. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui A.P. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 174 521,33 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 3 kohaselt on menetlusosalisteks loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse. Maksukorralduse seaduse § 1361, mis näeb ette täitmist tagavate toimingute sooritamise korra enne rahalise nõude või kohustuse määramist, isiku menetlusse kaasamist, kelle suhtes loa andmist taotletakse, ette ei näe. Küll aga on isikul võimalik kohtumäärust selle kättesaamisel ringkonnakohtus vaidlustada. HKMS § 264 lg 4 sätestab, et kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. Loa andmise võib erandina otsustada ka väljaspool kohtu tööaega. Seega, kuna seadusest ei tulene kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 7. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse §

4 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastava taotluse rahuldamine eeldab seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. 8. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur algatanud taotluse esitamisega A.P.i suhtes vastutusmenetluse läbiviimise, mille eesmärgiks on selgitada välja, kas MKS § 40 kohane vastutusotsuse koostamine on võimalik. Maksuhaldur on tuvastanud, et A. P. on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud juhatuse liikme kohustust tagada maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ning täielik täitmine ning vastutab seetõttu High Tech Recycling OÜ-l tekkinud maksuvõla eest. Kohus nõustub taotlejaga selles, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Vastutusmenetluse käigus sissenõutav summa on üsna suur, mistõttu võib PMTK taotluse rahuldamata jätmisel tekkida olukord, kus hilisemalt ei ole võimalik maksukohustust olemasoleva vara arvelt täita. Taotlusest nähtuvalt lõpetab maksuhaldur isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui A.P. esitab tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ning § 121 kohaselt suuruses 174 521,33 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Tiina Pappel kohtunik