3-12-1842/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 03.09.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-1842 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus luba aresti seadmiseks OÜ Rent X ettemaksukontole RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) 31.08.2012 taotlus haldustoiminguks loa andmiseks ja anda luba aresti seadmiseks OÜ Rent X ettemaksukontole Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) summas 3000 eurot.

2. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri viivitamatult elektooniliselt Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele Toimetada määrus kätte MTA-le, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetada määrus kätte tähtpostiga teadmiseks OÜ-le Rent X.

Edasikaebamise kord Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale (HKMS §

265 lg 3). Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2).

1. 31.08.2012 saabus Tallinna Halduskohtule Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks.

2. PMTK palub anda luba Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) MKS § 130 lg 1 p-s 6 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks sissenõude pööramise teel rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise maksukohustuslase ettemaksukontole äriühingu poolt alusetult deklareeritud enammakstud käibemaksu suuruses summas 3000 eurot.

3. Taotlusest nähtuvalt alustas Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus (edaspidi PMTK) 25.05.2012. a korraldusega nr 12.2-3/8421-1 Rent X OÜ maksude arvestamise ja deklareerimise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil 2012. a märts.

Maksuhalduri poolt menetluse käigus kogutud tõendeid kogumis hinnates on maksuhaldur seisukohal, et Rent X OÜ on esitanud maksuhaldurile teadaolevalt valeandmeid. Maksuhalduri poolt kogutud info põhjal on maksuhalduril põhjendatult alust kahelda tehingute toimumises dokumentidel näidatud viisil.

Tehingu osapooled ning kolmandad isikud on maksumaksjaga tihedalt seotud ning takistavad kontrollimenetlust jättes olulise teabe ja dokumendid esitamata ning esitades korralduste peale vaideid. Maksuhalduril on põhjendatult alus kahelda AVI Auto OÜ poolt Rent X OÜ-le sõiduki müügi eest 23.03.2012. a väljastatud arve nr 1006 kajastatud tehingu toimumises; tehingu toimumine dokumentidel näidatud viisil ei ole piisavalt tõendatud. Rent X OÜ-l puudub tulenevalt käibemaksuseaduse § 31 lg 1 ning § 29 lg 3 p 1 õiguslik alus AVI Auto OÜ poolt arvele lisatud käibemaksu kogusummas 3000 eurot oma tasumisele kuuluvast käibemaksusummast sisendkäibemaksuna maha arvata. Rent X OÜ on rikkunud KMS § 24 lg 1, § 29 lg 3 p 1 ja § 31 lg 1 sätteid deklareerides alusetult oma 2012. a märtsi käibedeklaratsioonil sisendkäibemaksu AVI Auto OÜ arve alusel. Maksuhaldur viib Rent X OÜ 10.05.2012. a esitatud 2012. a märtsi käibedeklaratsioonil deklareeritud enammakstud käibemaksu tagastusnõude õigsuse kontrollimiseks algatatud üksikjuhtumi kontrolli läbi tagastusnõuete menetlemiseks MKS § 106 lg 2 ettenähtud piiratud menetlustähtaja tingimustes. PMTK on ära kasutanud KMS § 34 lg 2 sätestatud võimaluse pikendada tagastusnõude kontrollimisega seoses tagastusnõude täimise tähtaega 90 päeva võrra. Samas ei ole maksuhalduril õnnestunud selle perioodi jooksul saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, kuna mitmed asjas olulist tähtsust omavad isikud (AVI Auto OÜ ja Automaaklerid OÜ) on viivitanud maksuhaldurile teabe andmisega ning mitmed asjas olulist tähtsust omavad isikud (AVI Auto OY, V. D. ja I. O.) ei ole käesoleva hetkeni maksuhaldurile enda käsutuses olevat teavet esitanud.

Taotluses on maksuhaldur esitanud andmed kontrolli käigu ja selles tuvastatu kohta. Maksuhalduril ei ole õnnestunud ka selle perioodi jooksul saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, kuna mitmed asjas olulist tähtsust omavad isikud (AVI Auto OY, V. D., I. O. ja Ü. R.) ei ole maksuhaldurile seletusi andnud ning on kõik kasutanud võimalust enda nimel väljastatud korralduse vaidlustamiseks, mistõttu on maksuhaldur sunnitud tagastusnõude õigsuse kontrollimenetlust jätkama MKS § 11 sätestatud uurimispõhimõtteid järgides püüdes koguda maksimaalselt antud asjas tähendust omavaid, sealhulgas nii maksukohustust suurendavaid kui ka vähendavaid asjaolusid arvestavaid tõendeid, kuni kõigi asjaolude selgumiseni, mistõttu võib Rent X OÜ 2012. a märtsi tõenäoliselt alusetult deklareeritud enammaksu kohta maksuotsuse andmine toimuda hiljem, kui maksuhalduril on seaduse järgi lubatud tagastusnõude täitmise tähtaega pikendada. Eeltoodu tõttu on PMTK sunnitud Rent X OÜ poolt 2012. a märtsi käibedeklaratsioonis kajastatud enammaksu summas 3 352,71 eurot vabastama äriühingu ettemaksukontole enne maksuotsuse väljastamist.

4. Võimaliku sõiduki müügi puhul enne kontrolli lõppemist ei saa maksuhaldur kindel olla, et müügist saadud raha jääb kontrolli lõppemisel võimaliku maksumääramise tagatiseks. Maksuhaldurile teadaolevalt ei kuulu kinnistusregistri andmete kohaselt Rent X OÜ-le registervara. Maanteeameti liiklusregistri kohaselt kuulub Rent X OÜ-le sõiduk Scania P93HL 6X2L 23042Z, registreerimismärgiga 562MDS. Sõiduk on likviidne vallasvara, mida on igal ajal võimalik realiseerida. Seisuga 29.08.2012.a on Rent X OÜ-l maksuvõlg 378,09 eurot 2012. a esitatud aprilli kuni juuli käibedeklaratsioonide eest. Rent X OÜ puhul on tegemist suhteliselt uue äriühinguga (käibemaksukohustuslasena registreeritud alates 18.01.2012.a) ning äriühingu poolt 2012. a jooksul esitatud käibedeklaratsioonidelt ei nähtu kasumlikku tegevust. Rent X OÜ on deklareerinud perioodil 2012. a jaanuar – juuli 20% määraga maksustatavat käivet kokku summas 12 691,67 eurot, millelt on arvestatud käibemaksu 2538,33 eurot ning 0% määraga maksustatavat käivet on samal perioodil deklareeritud summas 11 233 eurot. Perioodil 2012. a jaanuar – juuli on ettevõte deklareerinud sisendkäibemaksu kokku 7222,94 eurot, mis teeb ettevõtte kuludeks perioodil 2012. a jaanuar - juuli 36 114,70 eurot (käibemaksuta). Seega on äriühingu 2012. a kulud ületanud tulusid.

5. Võttes arvesse asjaolu, et kontrolli käigus tuvastatud tõendid viitavad kogumis võimalusele, et tehing ei ole toimunud dokumentidel näidatud viisil ning AVI Auto OÜ poolt Rent X OÜ-le sõiduki müügi eest 23.03.2012. a väljastatud arve nr 1006 alusel on sisendkäibemaks 2012. a märtsi käibedeklaratsioonile lisatud alusetult eesmärgiga riigilt sisendkäibemaksu alusetu tagasi küsida, on maksuhaldur seisukohal, et Rent X OÜ võib pahatahtlikult käituda ning kahjustada sellega Eesti Vabariigi huve muutes maksuvõla tasumise korraldusega sätestatava maksusumma sissenõudmise võimatuks.

6. Eespooltoodust tulenevalt on maksuhalduril vajalik rakendada Rent X OÜ suhtes MKS §

130 lg 1 punktis 6 sätestatud täitetoiminguid, sest maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane ei pruugi olla võimeline tasuma maksuotsusega juurdemääratavat maksusummat.

Maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurus kokku on 3000 eurot ja maksuhalduril on tekkinud eeltoodust põhjendatud kahtlus, et pärast kohustuse määramist äriühingule selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuhaldur leiab, et MKS § 130 kohaste täitetoimingute eesmärk on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuste täitmine ning ei piirata/pärsita äriühingu majandustegevust, milliseks äriregistri teabesüsteemi kohaselt on mujal liigitamata masinate, seadmete jm materiaalse vara rentimine ja kasutusrent. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks.

7. Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p

3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui Rent X OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 3 000 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Maksuhaldur taotleb kohtult anda luba MKS § 130 lg 1 p 6 sätestatud täitetoimingute sooritamiseks sissenõude pööramise teel rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise maksukohustuslase ettemaksukontole Eesti vabariigi kasuks (Maksu –ja Tolliameti PMTK kaudu) äriühingu poolt alusetult deklareeritud enammakstud käibemaksu suuruses summas 3000 eurot.

9. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

10. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

11. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et maksuhaldur on esitanud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur fikseerinud faktilised asjaolud, võtnud ühendust asjasse puutuvate isikutega ning andnud neile võimaluse esitada seletused ning omapoolsed tõendid/dokumendid, kuid mitmed asjas tähtsust omavad asjaolud tuleb täpsustavalt välja selgitada, menetlust takistavad puudlikud seletused ja asjassepuutuvate isikute poolt vastamata jätmine maksuhalduri küsimustele; asjas tähtsust omavad isikud on kasutanud õigust väljaantud korralduste vaidlustamiseks, mida maksuhaldur takistada ei saaks. Asjaolusid arvestades võib osutuda võimatuks tagastusnõude täitmise tähtaja pikendamine ja PMTK on sunnitud Rent X OÜ poolt 2012.a. märtsi käibedeklaratsioonis kajastatud enammaksu summas 3 352,71 eurot vabastama äriühingu ettemaksukontole enne maksuotsuse väljastamist. Kohus nõustub taotlejaga selles, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Sissenõutava tasumiseks äriühingul rahalisi vahendeid kogutud andmetel ei nähtu, seisuga 29.08.12. on tal maksuvõlg, puudub registervara, olemasolevat sõidukit saab realiseerida, kuid selle müügi puhul enne kontrolli lõppemist ei saa maksuhaldur olla kindel, et müügist saadud raha jääb maksumääramise tagatiseks. Kohus leiab, et PMTK taotluse rahuldamata jätmisel võib tekkida olukord, kus hilisemalt ei ole võimalik maksukohustust olemasoleva vara arvelt täita. Taotlusest nähtuvalt lõpetab maksuhaldur isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Rent X OÜ esitab tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ning § 121 kohaselt suuruses 3 000 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule.

12. Kuna kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud, siis kohus rahuldab taotluse. Taotlus vastab MKS § 1361 lõike 2 märgitud nõuetele, selles on esitatud põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus, rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus ja andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud. Maksuhalduri valitud toimingu tegemise vajalikkus on põhjendatud.

Karin Kalmiste Kohtunik