3-12-1751/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

17.08.2012, Tallinn

Haldusasja number

3-12-1751

Haldusasi

Põhja Prefektuuri taotlus M.L.’i väljasaatmiskeskusesse

paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti Põhja

Prefektuur, esindaja Ülle Elva.

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist – M.L..

Resolutsioon

Anda

luba

M.L.’i

väljasaatmiskeskusesse

paigutamiseks

kuni

tema

Eesti

Vabariigist

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.10.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna

Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 17.08.2012 kell 08:45 pidasid Politsei- ja Piirivalveameti Põhja prefektuuri kodakondsus- ja

migratsioonibüroo (PPA) migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 48-tunniks kinni Eesti

Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Venemaa Föderatsiooni kodaniku M.L.’i (sündinud xx xx xxxx

Venemaal) ja toimetasid isiku PPA Põhja prefektuuri Ida politseijaoskonna arestikambrisse.

Venemaa kodanik M.L. saabus 14.08.2012 ebaseaduslikult Eestisse ületades Läti Vabariigi ja Eesti

Vabariigi riigipiiri. PPA andmebaasides isiku EV-sse sisenemise kohta andmed puuduvad.

Kinnipidamise hetkel puudus isikul samuti isikut tõendav dokument. M.L. peeti 15.08.2012 Põhja

prefektuuri KKB Kesklinna politseiosakonna töötajate poolt KrMS § 217 alusel kahtlustatavana

kinni ning isiku suhtes alustati menetlust KarS § 199 lg 1 – 15 lg 2 tunnustel. 17.08.2012 koostas

Põhja Ringkonnaprokuratuur M.L.’i kriminaalasjas nr 12230111185 kriminaalmenetluse lõpetamise

määruse.

2. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel

viibida Eestis seadusliku aluseta. 17.08.2012 vormistas PPA M.L.’ile VSS § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 3, §

72 lg 2 alusel ettekirjutuse nr 1022201840 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). VSS § 72 lg

2 p 3 alusel ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja

lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse

saabunud välismaalasele. 17.08.2012 menetleti M.L.’i suhtes ka isiku seadusliku aluseta Eesti

Vabariigis viibimist ning koostati kiirmenetluse otsus nr 10220112529045. M.L. rikkus

2

välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 millega pani toime VMS § 298 järgi karistatava teo. PPA

määras isikule VMS § 43 lg 1 rikkumise eest rahatrahvi summas 300 eurot.

3. PPA on M.L.’ilt vabaduse võtmise proportsionaalsuse hindamisel arvestanud seda, et

kinnipidamine väljasaatmiskeskuses ei kesta eelduslikult kaua ja väljasaatmise aega on võimalik

prognoosida, kuna isiku kodakondsusjärgsesse riiki väljasaatmine leiab Venemaa Föderatsiooni ja

Euroopa Ühenduse vahelise tagasivõtulepingu alusel või isiku enda palvel aset lähitulevikus.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et M.L.’i paigutamine PPA

väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on

alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Vastavalt VSS § 3 lg 1 on

väljasõidukohustus välismaalase kohustus Eestist lahkuda, mis tuleneb vahetult seadusest või

seaduse alusel antud haldusaktist. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist

välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 5 järgi on väljasaatmine seaduses

sätestatud juhtudel ja korras väljasõidukohustuse sunniviisiline täitmine. VSS § 23 lg 1 alusel isiku

paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida

rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1

sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. PPA-le teadaolevalt puudub M.L.’il kehtiv

reisidokument, seega ei ole sundtäitmist käesoleval hetkel võimalik lõpule viia ning isiku PPA

väljasaatmiskeskusesse paigutamine kuni tema EV-st väljasaatmiseni on põhjendatud. Arvestades

eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul

võimalik lõpule viia, palub PPA vastavalt VSS § 23 paigutada M.L. PPA väljasaatmiskeskusesse

kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. M.L.’il kohtuistungil küsimusi ega avaldusi ei olnud.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et Põhja Prefektuuri taotlus M.L.’i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS

§ 2 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 ning VRKS § 27 lg 2 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

5. Asjas on tuvastatud, et M.L.’il puudub välismaalaste seaduse § 51 lg 1 sätestatud seaduslik alus

Eestis viibimiseks. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik

alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Seega ei ole M.L.’il

õigust Eestis viibida ja ta kuulub Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Asja materjalidest ei nähtu, et

väljasaatmine oleks perspektiivitu.

6. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase

kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule

viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või

väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuna M.L.’i väljasaatmine ei ole 48 tunni

jooksul

võimalik

tuleb

anda

luba

tema

paigutamiseks

väljasaatmiskeskusesse.

Väljasaatmiskeskusesse paigutamine on antud juhul proportsionaalne taotletava eesmärgi

(väljasaatmise tagamine) suhtes ega riku lubamatult tema õigusi.

7. Kohus annab loa M.L.’il paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui kaheks kuuks, s.o kuni 17.10.2012.

Kadriann Ikkonen

kohtunik