3-12-1246/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 15. august 2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-1246 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus V.H.N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakond Esindaja: Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist V.H.N., sünd. xx xx xxxx Vietnamis Kohtuistungi toimumise aeg 15. august 2012 RESOLUTSIOON Pikendada luba V.H.N.’i (sünd. xx xx xxxx Vietnamis) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 15.10.2012. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS 1. 09.08.2012 saabus Tallinna Halduskohtule Politseija Piirivalveameti (PPA) kodakondsusja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo taotlus V.H.N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25, kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole V. H. N.’i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik. 2. 15.06.2012 tehti V. H. N.’ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1021568401.

3. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 4. Arvestades asjaolu, et V.H.N.’i väljasaatmist ei olnud reisidokumendi puudumise tõttu võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 Tartu Halduskohtult luba paigutada isik väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni. 5. 15.06.2012 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-12-1246 Lõuna Prefektuurile loa V.H.N.’i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 6. 06.07.2012 edastas Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo Välisministeeriumile päringu palvega osutada abi V.H.N.’i dokumenteerimisel. Välisministeerium edastas palve Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonnale. Käesolevaks ajaks ei ole päringule vastust saabunud. 7. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole V.H.N.’i väljasaatmine võimalik, taotleb PPA KMO migratsioonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba pikendada V.H.N.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT 8. Kohtuistungil jäi PPA esindaja taotluse juurde, kinnitades, et väljasaatmine toimub eelduslikult 2-3 kuu jooksul. Varem ei jõua seda teostada, kuna isikule ei ole saatkonnast väljastatud veel reisidokumenti ja ka väljasaatmisprotseduur võtab Vietnami geograafilise kauguse tõttu kaua aega. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED 9. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.H.N.’i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. 10. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. 11. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus veendunud, et V.H.N.’i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Nähtuvalt

kohtule esitatud materjalidest viibib V.H.N. Eestis seadusliku aluseta ning tal puudub endal võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada. Ta räägib vietnami keelt ning puuduvad rahalised vahendid kodumaale naasmiseks. 12. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politseija Piirivalveameti taotluse ning annab loa V.H.N. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Käesolevaks ajaks ei ole VSS § 24 lg 11 sätestatud maksimaalne tähtaeg väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on migratsioonijärelevalve büroo V.H.N.’i dokumenteerimise ootel. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 15.08.2012, tuleb uut tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen kohtunik