3-12-1485/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-12-1485

K O H T U M Ä Ä R U S Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamise kohta

Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik

Määruse tegemise aeg ja koht 17.07. 2012 Pärnu kohtumaja

Haldusasja number 3-12-1485

Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse taotlus loa saamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmiseks V.M.´i nimel registrisse kantud registervarale

RESOLUTSIOON

Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse 16.07.2012 taotlus haldustoiminguks loa andmiseks ja anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) kinnistusraamatus V.M.´i (ik xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud järgmistele kinnistutele: - registriosa nr xxxxxxxxx, elamumaa aadressil Harjumaa, xxxxxxxxx, summas 40 000 eurot; - registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa aadressil Harjumaa, xxxxxxxxxxx, summas 8 773,53 eurot.

Määrusele võib esitada menetlusosaline määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates.

Asjaolud:

16.07.2012 saabus kohtusse Maksuja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse taotlus loa saamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmiseks V.M.´i nimel registrisse kantud registervarale.

Taotluse esitaja seisukohad:

Taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et

3-12-1485

pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduri menetluses on OÜ TMT Valu (registrikood 10639281) maksuvõlgade sissenõudmine. OÜ TMT Valu on jätnud osaliselt tasumata perioodil juuli 2010 kuni mai 2012.a maksudeklaratsioonides deklareeritud maksukohustused. OÜ TMT Valu maksuvõlg seisuga 22.06.2012.a on 74 484,23 eurot (s.h intress 31 193,55 eurot). OÜ TMT Valu juhatuse liige alates 23.04.2009.a on V.M.. OÜ TMT Valu on esitanud 2008.a. majandusaasta aruande ning majandusaasta aruanded 2009-2010.a kohta on esitamata. Maksuhaldur on maksuvõla tasumiseks OÜ-le TMT Valu teinud järgnevad korraldused: 12.09.2010 13-3/26414 3478,20; 28.09.2010 13-11/36435 872,39; 10.11.2010 13-11/44994 1993,72; 13.12.2010 13-11/52945 19085,10; 13.01.2011 13-11/2049 10030,74; 30.01.2011 13-3/904 399,75;04.03.2011 13-11/9129 1390; 21.03.2011 13-3/9131 1512,02 25.04.2011 13-11/20531 804,61; 06.05.2011 13-3/18731 1177,43; 29.06.2011 13-11/32986 5283,12;01.07.2011 13-3/26277 1339,59; 04.11.2011 13-11/59656 1205,71; 22.11.2011 13- 3/44463 2495,34;25.01.2012 13-11/7559 1119,31; 27.02.2012 13-11/13425 1602,75; 17.05.2012 13-3/8331 6708,44; 13.07.2012 13-3/73059 14082,78. Kokku: 74581,00. Maksuhaldur on 27.09.2010.a alustanud OÜ TMT Valu suhtes maksuvõla sundtäitmist maksuhalduri täitetoimingutega. Maksuhaldur on perioodil 27.09.2010.a kuni 08.06.2012.a teinud korraldused krediidiasutustele (AS SEB Pank, Danske Bank A/S Eesti Filiaal ja AS Swedbank) OÜ TMT Valu arvelduskontode arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhalduri kontole. SEB Pank AS on teavitanud 27.09.2010.a, et arvelduskontol rahalised vahendid puuduvad, 06.01.2011.a on OÜ TMT Valu arvelduskontol 0,26 eurot, sama summa on arvelduskontol ka 21.11.2011.a. Danske Bank A/S Eesti filiaal on 27.09.2010.a kinnitanud, et OÜ TMT Valu arvelduskontol rahalised vahendid puuduvad. Sama on krediidiasutus kinnitanud ka 19.10.2010.a, 30.11.2010.a, 06.01.2011.a, 31.01.2011.a, 21.03.2011.a, 10.05.2011.a, 21.11.2011.a, 07.12.2011.a, 09.02.2012.a ning 08.06.2012.a. AS Swedbank on 27.09.2010.a teavitanud, et OÜ TMT Valu arvelduskonto saldo on 150,64 krooni. Seda on kinnitatud ka 19.10.2010.a, 30.11.2010.a, 06.01.2011.a oli saldo vastavalt 9,63 eurot ning sama saldo säilis 23.05.2011.a ja 21.11.2011.a. Maksuhaldur on 14.03.2012.a esitanud OÜ TMT Valu maksuvõla sundtäitmiseks avalduse kohtutäitur Arvi Pink`ile täitemenetluse algatamiseks (14.03.2012.a avaldused nr 135/ 2118-1 kuni 2118-16, summas 54 385,78 eurot. Maksuhaldur on tuvastanud, et andmete alusel E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist ja Ehitisregistrist ning Maanteeameti poolt hallatava liiklusregistri kohaselt, ei oma OÜ TMT Valu registervara. Maksuhaldur on seisukohal, et maksukohustuste mittetäitmine ja OÜ TMT Valu suutmatus tasuda deklareeritud maksukohustusi, samuti rahaliste vahendite puudumine äriühingu arvelduskontodel viitab OÜ TMT Valu püsivale maksejõuetusele. OÜ TMT Valu maksejõuetust põhistab asjaolu, et 27.09.2010.a maksuhalduri poolt algatatud täitemenetluse raames ei ole suudetud vara puudumisel maksuvõlga sisse nõuda. Maksuhaldur on seisukohal, et OÜ TMT Valu oli püsivalt maksejõuetu juba detsembris 2010.a, kui oli möödunud kolm kuud täitemenetluse algusest. OÜ TMT Valu juhatuse liige V.M., kes on jätkanud OÜ TMT Valu tegevust maksejõuetuse olukorras ning ei ole täitnud seadusest tulenevat kohustust esitada pankrotiavaldus, on põhjustanud OÜ TMT Valu täiendava maksuvõla. Pankrotiavalduse tähtaegselt esitamata jätmine on üheks võimalikuks juhtimisvea tunnuseks, s.h. ÄS § 180 lõikes 51 sätestatud kohustuse tähtaegselt täitmata jätmine on KarS § 3851 kohaselt pankrotialaseks süüteoks.

3-12-1485

Maksuhaldur on seisukohal, et OÜ TMT Valu juhatuse liikmed on jätnud täitmata pankrotiavalduse esitamise kohustuse, olukorras, kus äriühing on juba 2010.a detsembrist püsivalt maksejõuetu. Püsiva maksejõuetuse ilmnemisel oli OÜ TMT Valu juhatuse liige V.M. kohustatud esitama 20 päeva jooksul kohtule pankrotiavalduse. Kohustuse täitmata jätmine on põhjustanud maksuvõla kasvu summas 37 518,10 eurot. V.M. ei ole näidanud üles juhatuse liikmelt nõutavat hoolsust juhtida äriühingut parimal võimalikul viisil, jättes täitmata juhatuse liikmele seadusega asetatud kohustused, mis väljendus V.M.i tegevusetuses OÜ TMT Valu juhtimisel ning viis olukorrani, kus ÄS § 180 lg 51 ja TsÜS § 36 sätestatud kohustuste eiramine viis kausaalse sündmuste jadana selleni, et V.M. rikkus MKS § 8 lg 1 sätestatud juhatuse liikme kohustust tagada maksukorralduse seadusest ja maksuseadusest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste täitmine ning tema tegevusetus põhjustas OÜ-l TMT Valu täiendava maksuvõla tekkimise summas 37 518,10 eurot. Maksuhaldur on tuvastanud, et puudub võimalus maksuvõla sissenõudmiseks OÜ TMT Valu vara või õiguste müügi või majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt. Tuginedes eeltoodule on maksuhalduril MKS § 96 lg 5 tuginedes olemas alus vastutusotsuse koostamiseks MKS § 40 alusel. Maksuhaldur on käesoleva taotluse esitamisega algatanud V.M.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on V.M.i, kui OÜ TMT Valu juhatuse liikme vastutuse tuvastamine OÜ TMT Valu kohustuste täitmise eest, ehk algatanud vastutusmenetluse. V.M.i tegevusetus, mis väljendus OÜ TMT Valu pankrotiavalduse esitamata jätmises on põhjustanud OÜ TMT Valu täiendava maksuvõla, summas 37 518,10 eurot, mille osas esitab maksuhaldur V.M.ile nõude vastutusotsusega. Maksuhaldur on seisukohal, et V.M. on juhatuse liikme kohustuste täitmisel käitunud viisil, mis on mõistetav raske hooletusena, kuna äriühingu juhatuse liige on kohustatud täitma juhatuse liikme kohustusi ning käituma majanduslikult otstarbekalt. V.M. on jätnud täitmata juhatuse liikme MKS § 8 lg 1 tulenevad kohustused tagada äriühingu maksukohustuste täitmine. Taotleja on seisukohal, et OÜ TMT Valu maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda, kuna äriühing ei oma piisavalt rahalisi vahendeid ega registervara ning vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikmete vastu on põhjendatud. Maksuhaldur on 26.06.2012.a teinud OÜ-le TMT Valu korralduse nr 13-7/207-1 ning edastanud selle äriühingu äriregistrisse kantud aadressil ja ärakirjad juhatuse liikmete V. L., N. L.ja V.M.i elukoha aadressil. Korralduse sai 03.07.2012.a kätte N. L. Alates 11.07.2012.a on OÜ TMT Valu juhatusest tagasi kutsutud V. L. ja N. L. Korraldus on käesolevaks ajaks täitmata. Eeltoodu viitab OÜ TMT Valu soovile vältida maksumenetluses teabe ja dokumentide esitamist ning hoiduda maksuvõlgade tasumisest. Kuigi korraldus on saadetud ka äriühingu äriregistris registreeritud aadressil ja ärakiri V.M.i elukoha aadressil. V.M. võttis korralduse vastu 11.07.2012.a, kuid maksuhalduriga kontakteerunud ei ole. Arvestades isiku varasemat käitumist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara. V.M.i omanduses on registriosa nr xxxxxxx, elamumaa, Harjumaa, xxxxxxxxx. Registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad, kuid on hüpoteek 585 000 krooni; registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa Tallinn, xxxxxxxxxx. Registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad, kuid on seatud hüpoteek 2 850 000 krooni. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust

3-12-1485

leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Eeltoodust tulenevalt on taotleja seisukohal, et põhjendatud on hüpoteegi 48 773,53 eurot (37 518,10 + 30% täitmiskulude katteks) seadmine V.M.i kinnistule. Taotleja selgitab, et isiku varale seatavad hüpoteegid peaksid katma tagatava nõude koos võimalike sundtäitmise kuludega. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui V.M. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 48 773,53 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Taotleja esitas taotluse anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks V.M.i nimel registrisse kantud kinnisvarale alljärgnevalt: registriosa nr xxxxxx, elamumaa xxxxxxx, summas 40 000 eurot; registriosa nr xxxxxxx elamumaa, Harjumaa xxxxxxxxx, summas 8 773,53 eurot Eesti Vabariigi kasuks (Maksu-ja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse kaudu).

Kohtu põhjendus:

Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa. Kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 284 lg 4 ls 1). Lihtmenetluse sätete, HKMS §-d 134- 136, kohaselt tuleb menetlusosalist teavitada õigusest olla ära kuulatud. Menetlusosaliseks on loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse (HKMS § 264 lg 3 ls 2). MKS § 1361 ei nimeta menetlusosalisena isikut, kelle vara suhtes loa andmist taotletakse, samuti oleks isiku eelnev ärakuulamine vastuolus viidatud normi eesmärgiga sooritada täitmist tagavad toimingud enne rahalise nõude määramist ja vältida nõude sissenõudmise võimatuks muutumist. Eeltoodust tulenevalt ei kuula kohus loa andmisel ära isikuid, kelle vara suhtes loa andmist taotletakse.

MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib PMTK teha halduskohtule taotluse MKS § 130 lg-s 1 loetletud täitetoimingute sooritamiseks loa saamiseks, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Halduskohtule esitatavas taotluses tuleb märkida põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks (MKS § 1361 lg 2).

Kontrollinud esitatud taotluse ja selle täienduse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. OÜ- l TMT Valu esineb maksuvõlg 22.06.2012 seisuga 74 484,23 eurot. OÜ TMT Valu ei ole maksukohustust vabatahtlikult täitnud ja maksuhaldur on alustanud võla sissenõudmist MKS § 130 lg 1 punktis 6 sätestatud viisil. Maksuhalduri väidete kohaselt puudub äriühingul piisavalt rahalisi vahendeid maksuvõla tasumiseks, lisaks on taotluse juurde esitatud tõendid, et äriühingul puudub registervara.

3-12-1485

V.M. oli maksuvõla tekkimise perioodil (sept 2010 – juuli 2012) OÜ TMT Valu juhatuse liikmeks. V.M.´i suhtes on PMTK alustanud maksumenetlust vastutusotsuse koostamiseks, et nõuda OÜ TMT Valu maksuvõla tasumist 37 518, 10 euro ulatuses. Taotluses on põhjendatud, miks maksuhalduri arvates on juhatuse liige oma MKS §-s 8 ja ÄS § 180 lg 51 ja TsÜS § 36 sätestatud kohustusi tahtlikult rikkunud. Seega taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Kohus nõustub maksuhalduriga, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib V.M. asuda isiklikku vara võimaliku sundtäitmise vältimiseks võõrandama ja see võib vastutusotsuse täitmist oluliselt raskendada. Maksuhaldur on näinud taotluses ette võimaluse täitetoimingu lõpetamiseks tagatise esitamisel.

Maksuhaldur on taotlenud luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks V.M.´i nimele registrisse kantud registriosale nr registriosa nr xxxxxxx, elamumaa, Harjumaa, xxxxxxxxxxxx, üldpinnaga 2339 m2, summas 40 000 eurot ja registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa xxxxxxxxxxxxx, üldpinnaga 2392 m2 summas 8773,53 eurot Eesti Vabariigi kasuks. Kohtu hinnangul on tegemist isikut kõige vähem koormava toiminguga, mis teiselt poolt tagab ka maksuhalduri nõude. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Annika Vendik Kohtunik