3-12-1366/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

3. juulil 2012. a, Tallinn

Haldusasja number

3-12-1366

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus anda

luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist A.N.le kuuluvatele

kinnisasjadele.

Resolutsioon

1. Anda Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele luba taotleda kohtuliku

hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) vabale

järjekohale A. N.ile kuuluvatele järgmistele kinnisasjadele:

1) registriosa nr xxxxxxxx elamumaa xxxxxxxxxxx, suurusega 753m2, summas 14 000

eurot;

2) registriosa nr xxxxxxxx korteriomand xxxxxxxxxxxx, suurusega 105,6m2, summas 75

000 eurot;

3) registriosa nr xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, suurusega 59,8m2, summas 6182,16 eurot.

2. Edastada käesoleva kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliametile ning posti teel

A.N.le.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja või A.N.

esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse

teinud kohtu kaudu 15 (viieteistkümne) kalendripäeva jooksul

arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 02.07.2012 esitas Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) Tallinna

Halduskohtule taotluse loa andmiseks taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi

kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) A.N. järgmistele kinnisasjadele: 1) registriosa nr xxxxxxxx

elamumaa xxxxxxxxxxx, suurusega 753m2, summas 14 000 eurot; 2) registriosa nr xxxxxxxx

korteriomand xxxxxxxxxxx, suurusega 105,6m2, summas 75 000 eurot; 3) registriosa nr

xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, suurusega 59,8m2, summas 6182,16 eurot.

2. Maksuhalduri menetluses on Euroconcept OÜ (registrikood 11546222) maksuvõlgade

sissenõudmine. Euroconcept OÜ on jätnud tasumata 26.04.2012 maksuotsusega nr 12.2-3/8294-

21 määratud maksusumma 73 217,05 eurot. Euroconcept OÜ maksuvõlg seisuga 29.06.2012 on

73 992,88 eurot. Maksukohustused määrati perioodi märts 2009. a kuni jaanuar 2010. a eest.

Maksuotsus on Euroconcept OÜ-le koostatud seoses sellega, et Euroconcept OÜ esitas

maksuhaldurile valeandmeid 2009. aastal ja 2010. a jaanuaris ja veebruaris seoses OÜ-de

Palimer Grupp, MagicInvest Group, Arminalia, Lipetski Grupp, Allstars, Stalprofiil, Donata,

Elferrum ning AS-de DGM Shipping, Termoisola ja Eesti Energomontaaž tehingutega. Revisjoni

käigus tuvastatud asjaoludest nähtub, et tegelikku majandustegevust OÜ-des Palimer Grupp,

MagicInvest Group, Arminalia, Lipetski Grupp, Allstars, Stalprofiil, Donata ei ole toimunud.

Ükski eelnimetatud äriühingutest ei teostanud ega saanudki teostada tehinguid. Järelikult ei ole

nimetatud äriühingud soetanud teenuseid ja kaupu, seega nad ei saanud teenuseid ja kaupu ka

edasi müüa Euroconcept OÜ-le. Euroconcept OÜ kasutas eelnimetatud äriühingute nimel

esitatud arveid oma raamatupidamise arvestuses kulude suurendamiseks. Kuna Euroconcept OÜ

ei teinud eelpool nimetatud äriühingutega tehinguid, ei saanud ta müüa edasi nende äriühingute

rekvisiitidega arvetel näidatud teenuseid ja kaupu OÜ-le Elferrum, AS-dele DGM Shipping,

Termoisola ja Eesti Energomontaaž. Euroconcept OÜ ja OÜ-de Palimer Grupp, MagicInvest

Group, Arminalia, Lipetski Grupp, Allstars, Stalprofiil, Donata vahel ning OÜ Euroconcept ja

OÜ Elferrum, AS-de DGM Shipping, Termoisola ja Eesti Energomontaaž vahel liikusid ainult

arved ja raha.

3. Euroconcept OÜ juhatuse liikmeks alates 30.10.2008 on A.N.. Euroconcept OÜ juhatuse liige

A.N. ei ole millegagi tõendanud tehingute reaalset toimumist OÜ-dega Palimer Grupp,

MagicInvest Group, Arminalia, Lipetski Grupp, Allstars, Stalprofiil, Donata. OÜ Euroconcept on

teinud kontrollitaval perioodil väljamakseid OÜ-de Palimer Grupp, MagicInvest Group,

Arminalia, Lipetski Grupp, Allstars, Stalprofiil, Donata arvete alusel kokku 4 393 261 krooni,

millelt kuulub lähtudes TuMS § 51 lg 1 ja lg 2 p 3 deklareerimisele ja tasumisele tulumaksu 1

167 829 krooni ehk 74 637,88 eurot. 26.04.2012 maksuotsusega nr 12.2-3/8294-21 on

tuvastatud, et Euroconcept OÜ esitas maksudeklaratsioonides valeandmeid ning pani toime

rikkumisi, mis põhjustasid äriühingu majanduslikud raskused ning maksuvõla. Kasutades

ettevõtluses fiktiivseid arveid oli äriühingu eesmärgiks viia raha ettevõtlusest välja tulumaksu

tasumata. Seega sooviti hoida kõrvale maksude tasumisest.

4. 26.04.2012 maksuotsusega nr 12.2-3/8294-23 määrati Euroconcept OÜ-le tasumiseks

maksukohustusi 73 686,75 eurot (tulumaks 74637,88 - käibemaksu enammakse 951,13 eurot).

Euroconcept OÜ maksuotsusest tulenevaid kohustusi täitnud ei ole. Sellest tulenevalt tegi

maksuhaldur 14.06.2012 korralduse nr 13-2.7/17499 Danske Bank A/S Eesti filiaalile, et arestida

Euroconcept OÜ arvelduskontod summas 73 992,87 eurot. Krediidiasutus teatas, et Euroconcept

OÜ arvelduskontol rahalised vahendid puuduvad. 14.06.2012 tegi maksuhaldur Nordea Bank

Finland Plc Eesti filiaalile korralduse nr 13-2.7/17504, et arestida Euroconcept OÜ

arvelduskontod summas 73 992,87 eurot. Maksuhalduri täitetoimingutega maksuvõla katteks

rahalisi vahendeid laekunud ei ole. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel

e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja X-tee kaudu ligipääsetava Maanteeameti liiklusregistri

andmebaasi alusel ei oma Euroconcept OÜ registervara. Seega puudub äriühingul vara, mille

arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõuet. Euroconcept OÜ majandustegevus on

lõppenud, äriühing on mais 2011. a kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist, mis teeb

maksuvõla sissenõudmise äriühingu ettevõtlusest saadavate tulude arvelt võimatuks.

5. Euroconcept OÜ juhatuse liikmesks alates 30.10.2008 on A.N.. Taotleja algatas 02.07.2012

taotluse esitamisega A.N. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse

koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude A.N. vastu, tasuda

Euroconcept OÜ maksuotsusest tulenev maksuvõlg, mis moodustab seisuga 29.06.2012 kokku

73 217,05 eurot. A.N. on Euroconcept OÜ juhatuse liikmena toime pannud rikkumisi, mille

eesmärgiks oli viia ettevõtlusest välja raha tulumaksu maksmata. Nimetatud rikkumise näol on

tegemist tahtliku maksude tasumisest kõrvalehoidumisega ning taotlejal on põhjendatud alus

väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks

võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

6. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.N. omanduses järgmised

kinnisasjad: 1) registriosa nr xxxxxxx elamumaa xxxxxxxxxx, suurusega 753m2. Registriosal

puuduvad käsutamise keelumärked, kuid on asetatud hüpoteegid 350 000 krooni ja 50 000 eurot.

Portaali kv.ee Kinnisvarweb andmetel oli nimetatud hoonestamata kinnistu müügis 89 000

euroga; 2) registriosa nr xxxxxxxx korteriomand xxxxxxxxxxx, suurusega 105,6m2. Registriosal

puuduvad käsutamise keelumärked, kuid on 1. Järjekohal hüpoteek 1 200 000 krooni. Osta.ee

keskkonnas on samas majas, sama suurusega korteri müügihind 152 748 eurot; 3) registriosa nr

xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, suurusega 59,8m2. Registriosal puuduvad käsutamise keelumärked,

kuid 1. Järjekohal on hüpoteek 500 000 krooni. Nimetatud korteriga analoogse korteri müügihind

on 42 000 eurot. Eeltoodust lähtudes on põhjendatud hüpoteegi 95 182,16 eurot (73 217,05 +

30% täitmiskulude katteks) seadmine A.N.i kinnistutele. Taotleja selgitab, et isiku varale

seatavad hüpoteegid peaksid katma tagatava nõude koos võimalike sundtäitmise kuludega.

Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud

täitetoimingud, kui A.N. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 95

182,16 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt

juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane

on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab

maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud

juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2

kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos

põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 3 kohaselt on

menetlusosalisteks loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle

suhtes loa andmist taotletakse. Maksukorralduse seaduse § 1361, mis näeb ette täitmist tagavate

toimingute sooritamise korra enne rahalise nõude või kohustuse määramist, isiku menetlusse

kaasamist, kelle suhtes loa andmist taotletakse, ette ei näe. Küll aga on isikul võimalik

kohtumäärust selle kättesaamisel ringkonnakohtus vaidlustada. HKMS § 264 lg 4 sätestab, et kui

seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku

määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. Loa andmise võib erandina otsustada ka väljaspool

kohtu tööaega. Seega, kuna seadusest ei tulene kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab

kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

8. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa

saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda

kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse §

130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure

tõenäosusega tulemuslik. Vastava taotluse rahuldamine eeldab seda, et maksuhaldur on läbi

viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine

ning põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse

määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks

või võimatuks.

9. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud

taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur

algatanud A.N. suhtes vastutusmenetluse, mille eesmärgiks on selgitada välja, kas MKS § 40

kohase vastutusotsuse koostamine Euroconcept OÜ maksuvõla sissenõudmiseks on võimalik.

Maksuhaldur on tuvastanud, et A.N. on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutab

seetõttu Euroconcept OÜ tekkinud maksuvõla eest. Kohus nõustub taotlejaga selles, et

arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja

põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse

määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla

raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete

alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

10. Haldusasi nr 3-12-1366 määrati lahendamiseks kohtunik Kristina Maimannile. Seoses asja

menetleva kohtuniku Kristina Maimanni korralisel puhkusel viibimisega ning tulenevalt

loataotluse kiireloomulisusest, lahendab loataotluse vastavalt kohtu tööjaotusplaanile kohtunik

Tiina Pappel.

Tiina Pappel

kohtunik