3-12-1357/2 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

3. juulil 2012. a, Tallinn

Haldusasja number

3-12-1357

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse taotlus anda

luba sissenõude pööramiseks AS Leventa rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele aresti seadmise teel maksukohustuslase

ettemaksukontole 252 162,77 euro suuruses summas ning AS

Leventa sõidukitele käsutamise keelumärke seadmiseks

Resolutsioon

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu ja tollikeskuse 29.06.2012 taotlus

haldustoiminguks loa andmiseks järgmiselt:

1.1. anda luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja

tollikeskuse kaudu käsutamise keelumärke seadmist AS-le Leventa kuuluvatele

järgmistele sõidukitele: Mercedes-Benz S 500 v.a 2006 reg.nr 989 VIV, Mercedes-Benz

ML 320 CDI v.a 2006 reg.nr 979 VIV, ja BMW X6 v.a 2008 reg.nr MIBS1;

1.2. anda luba arestida AS Leventa ettemaksukonto 252 162,77 euro suuruses summas.

2. Edastada käesoleva kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja

tollikeskusele ning posti teel AS-le Leventa.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja või AS

Leventa esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule

määruse teinud kohtu kaudu 15 (viieteistkümne) kalendripäeva

jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast

päevast. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 29.06.2012 saabus Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajja Maksu- ja Tolliamet Lääne maksu-

ja tollikeskuse (edaspidi LMTK) taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute

sooritamiseks. LMTK palus anda luba maksukorralduse seaduse (MKS) § 130 lg 1 p-s 6

sätestatud täitetoimingu sooritamiseks sissenõudmise pööramise teel rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise AS Leventa ettemaksukontole Eesti

Vabariigi kasuks äriühingu poolt alusetult deklareeritud enammakstud käibemaksu 252 162,77

euro suuruses summas. Ka palus LMTK anda luba MKS § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud täitetoimingu

sooritamiseks valides meetmena Maanteeameti registrisse kantud sõidukitele Mercedes-Benz S

500 v.a 2006 reg.nr 989 VIV, Mercedes Benz ML 320 CDI v.a 2006 reg.nr 979 VIV ja BMW

X6 v.a 2008 reg.nr MIBS1 käsutamise keelumärke seadmiseks.

2. Taotluse kohaselt kontrollib LMTK AS Leventa käibemaksu arvestamise ja deklareerimise

õigsust maksustamisperioodidel juuli-august 2011 a, ning maksustamisperioodide märts ja aprill

2012 käibemaksu enammakse tagastusnõude õigsust. LMTK on kasutanud ära võimaluse

pikendada seoses tagastusnõude kontrollimisega märts 2012 tagastusnõude täitmise tähtaega 60

päeva võrra s.o kuni 18.07.2012 ja aprill 2012 tagastusnõude täitmise tähtaega 30 päeva võrra s.o

kuni 19.07.2012. Maksuhalduril ei ole õnnestunud kontrolli käigus saada kõiki maksumenetluses

otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, mida ta tulenevalt MKS § 11 sätestatud

uurimispõhimõttest on kohustatud koguma. Nii näiteks ei ole maksuhalduril olnud võimalik

saada täielikke selgitusi ja tehingute toimumist kinnitavaid dokumentaalseid tõendeid OÜ ST

Electronics juhatuse liikmelt J. Tlt kuna nimetatud isik on alates 01.06.2012 maksuhaldurile

kättesaamatu. Samuti ei ole maksuhalduril olnud võimalik saada selgitusi OÜ ST Electronics

nimel tehinguid teinud A. Silt. Kuni kõigi asjaolude selgumiseni võib AS-le Leventa 2012. a

märtsi ja aprilli tõenäoliselt alusetult deklareeritud enammaksu kohta maksuotsuse andmine

toimuda hiljem, kui maksuhalduril on seaduse järgi lubatud tagastusnõude täitmise tähtaega

pikendada. Maksuhaldur on pikendanud 2012. a märtsikuu ja aprillikuu käibemaksu tagastamise

tähtaega otsustega, milles on viidanud tagatise esitamist ja aktsepteerimist kajastavatele MKS

sätetele, kuid käesoleva ajani ei ole AS Leventa pöördunud maksuhalduri poole seoses tagatise

seadmisega ega kasutanud võimalust tagatise seadmiseks. Samas viitavad kontrolli käigus

kogutud tõendid kogumis asjaolule, et AS Leventa ei ole tegelikkuses teinud tehinguid OÜ-ga

ST Electronics, mistõttu puudub AS-l Leventa seaduslik alus deklareerida OÜ ST Electronics

arvete alusel sisendkäibemaksu kokku summas 415 041,00 eurot. Seega puudub õiguslik alus AS

Leventa poolt esitatud märts 2012 käibemaksu tagastusnõude summas 116498,68 eurot ja aprill

2012 käibemaksu tagastusnõude summas 135664,09 eurot täies ulatuses rahuldamiseks.

3. Seisuga 29.06.2012 ei ole AS Leventa nimel registreeritud kinnistuid. Kuna maksuotsustega

määratav võimalik rahaline nõue summas 415 041,00 eurot ületab märts 2012 ja aprill 2012

tagastusnõuete summat 252 162,77 eurot on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et

maksuotsusega AS-le Leventa määratava rahalise nõude sissenõudmine võib muutuda

võimatuks. Maksuhalduri kahtlus tugineb asjaoludele, et Maanteeameti andmetel on AS Leventa

12.06.2012 võõrandanud sõiduauto Audi A4 ning Äriregistri teabesüsteemist nähtub, et AS

Leventa on 18.06.2012 esitanud taotluse äriühingu likvideerimiseks ning alates 25.06.2012 on

AS Leventa staatuseks märgitud „Likvideerimisel“. Likvideerijaks on määratud AS Leventa

juhatuse liige J. M. Maksuhalduri hinnangul viitab pooleliolevate maksumenetluste ja

kriminaalmenetluse käigus AS Leventa likvideerimismenetluse algatamine AS Leventa

pahatahtlikule käitumisele. AS Leventa pahatahtlik käitumine võib kahjustada Eesti Vabariigi

huve ning muuta kontrolli lõppemisel maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude

hilisema sissenõudmise võimatuks.

4. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on

vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise

nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti

täitmine muutuda võimatuks. Maksuhaldur peab sobivaks täitetoiminguks käsutamise

keelumärke seadmist AS-le Leventa kuuluvatele sõidukitele: Mercedes-Benz S 500 v.a 2006

reg.nr 989 VIV (portaali www.auto24.ee andmetel turuväärtus ca 32500.00 eurot), Mercedes-

Benz ML 320 CDI v.a 2006 reg.nr 979 VIV (portaali www.auto24.ee andmetel turuväärtus ca 21

000.00 eurot), ja BMW X6 v.a 2008 reg.nr MIBS1 (portaali www.auto24.ee andmetel

turuväärtus ca 45000.00 eurot) ning AS Leventa ettemaksukonto arestimist Eesti Vabariigi

kasuks LMTK kaudu vastavalt MKS § 130 lg 1 punktidele 3 ja 6. Maksuhaldur lõpetab

täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu

äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui AS

Leventa on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 415041,00 eurot,

valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui

täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on

esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab

maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud

juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2

kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos

põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 3 kohaselt on

menetlusosalisteks loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle

suhtes loa andmist taotletakse. Maksukorralduse seaduse § 1361, mis näeb ette täitmist tagavate

toimingute sooritamise korra enne rahalise nõude või kohustuse määramist, isiku menetlusse

kaasamist, kelle suhtes loa andmist taotletakse, ette ei näe. Küll aga on isikul võimalik

kohtumäärust selle kättesaamisel ringkonnakohtus vaidlustada. HKMS § 264 lg 4 sätestab, et kui

seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku

määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. Loa andmise võib erandina otsustada ka väljaspool

kohtu tööaega. Seega, kuna seadusest ei tulene kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab

kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

6. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa

saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 3 näeb

ette täitetoiminguna sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmise vastavasse registrisse

maksuhalduri taotluse alusel. MKS § 130 lg 1 p 6 näeb täitetoiminguna ette ka sissenõude

pööramise maksukohustuslase rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele MKS-ga või

täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

7. LMTK on esitanud kohtule taotluse loa andmiseks MKS § 130 lg 1 p-s 6 sätestatud

täitetoimingu sooritamiseks sissenõude pööramise teel AS Leventa rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele, valides meetmena aresti seadmise maksukohustuslase ettemaksukontole

ning MKS § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks, valides meetmena käsutamise

keelumärke seadmise AS-le Leventa kuuluvatele taotluses nimetatud sõidukitele. Kontrollinud

esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses

kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse

lahendamiseks vajalikud MKS § 1361 lõikes 2 sätestatud selgitused ning selgitusi põhistavad

tõendid. Maksuhaldur on algatanud AS Leventa suhtes maksumenetluse, mis võib suure

tõenäosusega päädida maksuotsuse tegemisega. Maksuhalduri poolt kogutud tõendite alusel

kogumis ilmnevad ning 29.06.2012 taotluses kajastatud asjaolud annavad aluse pidada

põhjendatuks kahtlust, et AS Leventa on esitanud maksuhaldurile käibedeklaratsioonides

teadvalt valeandmeid alusetu enammaksu tekitamise eesmärgil. Kuivõrd AS-l Leventa puudub

kinnisvara ning kuivõrd AS Leventa on likvideerimisel, nõustub kohus LMTK-ga, et arvestades

maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja

põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse

määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib võimaliku maksuotsuse

täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles

toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

8. Haldusasi nr 3-12-1357 määrati lahendamiseks kohtunik Annika Vendikule. Seoses asja

menetleva kohtuniku Annika Vendiku korralisel puhkusel viibimisega ning tulenevalt loataotluse

kiireloomulisusest, lahendab loataotluse vastavalt kohtu tööjaotusplaanile kohtunik Tiina Pappel.

Tiina Pappel

kohtunik