3-12-1369/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-12-1369

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht

3. juuli 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-12-1369 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist A.M. ja K.M. ühisomandisse kuuluvale kinnistule. Resolutsioon

1. Anda Maksuja Tolliametile luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmiseks A.M.le ja K.M.le kuuluvale kinnistusraamatus registreeritud elamumaale üldpindalaga 2234 m2, registriosa numbriga xxxxxxx (Harjumaa, xxxxxxxxx), Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu), summas 30 252 (kolmkümmend tuhat kakssada viiskümmend kaks) eurot.

2. Edastada käesoleva kohtumäärus e-posti teel Maksuja Tolliametile ning posti teel A.M.le ja K.M.le.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja, A.M. või K.

M. esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 (viieteistkümne) kalendripäeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 02.07.2012 esitas Maksuja Tolliamet Tallinna Halduskohtule taotluse loa andmiseks taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist A.M. ja K.M. nimel registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx Harjumaal xxxxxxxxx, elamumaale pindalaga 2234 m2, summas 30 252 eurot.

2. Taotluse kohaselt on maksuhalduri menetluses WP Transport OÜ (registrikood 11215442, endised nimed P & L Invest Grupp OÜ, KAM Personal OÜ, Fivestar Enerprises OÜ) maksuvõlgade sissenõudmine. Seisuga 29.06.2012 on WP Transport OÜ maksuvõlg

26 125.76 eurot, millele lisandub arvestuslik intress 15 186.25 eurot

3. Äriregistri andmetel olid WP Transport OÜ juhatuse liikmeteks perioodil 17.02.2009 kuni 15.04.2010 A.M. ja K.M. ning alates 15.04.2010 O. K. Kontrollitaval ja tuluja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse

3-12-1369

deklaratsioonide alusel deklareeritud nõuete tekkimise perioodil olid juhatuse liikmeteks A.M. ja K.M.

4. Maksuja Tolliameti Põhja maksu – ja tollikeskus viis läbi WP Transport OÜ-s maksude arvestamise ja deklareerimise õigsuse kontrolli maksustamisperioodidel 2009 märts kuni mai. Kontrolli käigus tuvastati, et 2009 aprilli käibedeklaratsioonis oli deklareerimata 18% määraga maksustatav käive summas 8475 krooni ja sellelt arvestatud käibemaks summas 1526 krooni. 2009 märtsi kuni mai käibedeklaratsioonides oli deklareerimata 0% määraga maksustatav käive kokku summas krooni. 2009 märtsi kuni mai käibedeklaratsioonides oli deklareeritud sisendkäibemaksu, mida ei ole lubatud maha arvata kokku summas 133 567 krooni. 2009 märtsi kuni mai maksudeklaratsioonides oli deklareerimata tulumaks ettevõtlusega mitteseotud kuludelt kokku summas 74 236 krooni. Käibedeklaratsiooni 18% määraga maksustatava käibe real oli deklareerimata sõiduauto müük eraisikule, mille kohta WP Transport OÜ esitas 23.11.2009 parandusdeklaratsiooni, millega suurendas riigieelarvesse tasutavat käibemaksu 1526 krooni võrra. Kontrollitava perioodi käibedeklaratsioonide sisendkäibemaksus oli kajastatud tehinguid Chech Airlines a.s. Eesti filiaaliga ja WFR Europe OÜ-ga. Chech Airlines a.s. Eesti filiaalilt olid ostetud lennupiletid, mis ei ole seotud kontrollitava äriühingu ettevõtlusega. WFR Europe OÜ-lt on ostetud buss registreerimisnumbriga 120MLV, mille puhul maksuhalduri hinnangul on tegemist vara üleminekuga ühest äriühingust teise. Vara üleminek ei ole käibemaksuseaduse § 4 lg 2 p 1 ja 4 kohaselt maksustatav käive. WP Transport OÜ oli kajastanud sisendkäibemaksus WFR Europe OÜ nimel väljastatud arveid tööjõurendi eest. Maksuhaldur on seisukohal, et tööjõurendi teenuse osutamist WFR Europe OÜ poolt ei ole toimunud ning WP Transport OÜ on kajastanud raamatupidamisarvestuses ja käibedeklaratsioonides fiktiivseid tehinguid. Kontrollimenetluse käigus juhatuse liige A.M. tunnistas vigu ning esitas 14.11.2009.a. 2009 märtsi ja mai ning 23.11.2009.a 2009 aprilli WP Transport OÜ käibedeklaratsioonide parandused. Kontrolli tulemusena suurendati kokku riigieelarvesse tasumisele kuuluvat käibemaksu summas 135 093 krooni (8 634.02 eurot) ja tulumaksu summas 74 236 krooni (4 744.55 eurot).

5. WP Transport OÜ maksuvõlg on tekkinud äriühingu poolt kontrollimenetluse ajal parandatud maksudeklaratsioonides deklareeritud maksukohustuste täitmata jätmise tulemusena. Lisaks on WP Transport OÜ deklareerinud perioodil 2009 september kuni 2010 jaanuar TSD-l kinnipeetud tulumaksu, sotsiaalmaksu ja töötuskindlustusmakse, mida ei ole tasunud. Kaetud on vaid osaliselt WP Transport OÜ poolt kontrollimenetluse käigus täiendavalt deklareeritud maksukohustused ja seda on saadud teha äriühingu käibemaksu tagastusnõuete arvelt summas 4214.01 eurot. Maksuhaldur on 14.01.2010 teinud korraldused 10-le krediidiasutusele, selgitamaks kas WP Transport OÜ omab arvelduskontot. Pangakonto oli avatud Nordea Bank Finland PLC Eesti Filiaalis. Sundtäitmise tulemusel on laekunud summa 42.62 eurot. Maksuhaldur on tuvastanud e-kinnistusraamatust, ehitisregistrist ja X-tee kaudu ligipääsetava Maanteeameti poolt hallatava liiklusregistri andmebaasist, et WP Transport OÜ ei oma registervara. Seega WP Transport OÜ-l puudub vara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõue. Lisaks eelnenule on WP Transport OÜ käibemaksukohustuslaste registrist alates 22.08.2010 kustutatud, kuna maksukohustuslane ei tõendanud ettevõtlusega tegelemist. Viimaste töötasude väljamaksed on deklareeritud jaanuaris 2010.

6. A.M.s ja K.M.s olid paralleelselt perioodil 17.02.2009 kuni 07.04.2009 mõlema äriühingu, WP Transport OÜ ja WFR Europe OÜ juhatuse liikmed, mis võimaldas neil viia tegevus ja vara uude äriühingusse ning teha fiktiivseid tehinguid kahe äriühingu vahel. Seda kinnitab ka asjaolu, et WFR Europe OÜ-l puudus käive alates 2009 veebruarist ja WP Transport OÜ-l

3-12-1369

tekkis samal kuul käive, sõidukid vormistati ümber WFR Europe OÜ nimelt WP Transport OÜ nimele ning tegevust jätkati samal tegevusalal. A.M. ja K.M. juhatuse liikme volituste lõppemise ajal oli WFP Europe OÜ põhimaksuvõlg kokku 882 691 krooni ehk 56 414.24 eurot. WFR Europe OÜ-s kui ka WP Transport OÜ-s maksuvõlgade tekkimisel müüsid A.M. ja K.M. oma osalused äriühingutes ja lõpetasid tegevuse juhatuse liikmena. Võlgades äriühingu tegevuse üleviimine teise äriühingusse ja maksuvõlgade riigieelarvesse tasumata jätmine on maksuhalduri hinnangul käsitletav maksude tasumisest tahtlikult kõrvalehoidumisena.

7. Maksuhalduri hinnangul on A.M. ja K.M. WP Transport OÜ juhatuse liikmena tahtlikult jätnud täitmata juhatuse liikme maksukorralduse seaduse § 8 lg-st 1 ning maksuseadusest tulenevad kohustused, mis väljendub tegelikult mittetoimunud tehingute ja ettevõtlusega seotud kulude kajastamises maksudeklaratsioonides, põhjustades sellega WP Transport OÜ- le täiendava maksukohustuse ning jättes riigieelarvesse tasumata deklaratsioonide, sh parandusdeklaratsioonide alusel tekkinud maksuvõla. Taotleja on algatanud A.M. ja K.M. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Maksuhaldur loeb menetluse esimeseks toiminguks käesoleva taotluse esitamist. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude A.M. ja K.M. vastu, tasuda WP Transport OÜ juhatuse liikmeks oleku perioodil maksudeklaratsioonide alusel tekkinud maksuvõlg summas 23 271 eurot.

8. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.M. ja K.M. ühisomandis registriosa nr xxxxxxxx all elamumaa sihtotstarbega kinnistu Harjumaal xxxxxxxxx pindlaga 2234 m2. Nimetatud registriosal hüpoteeke, koormatisi ja kitsendusi ei ole. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Eeltoodust tulenevalt on taotleja seisukohal, et põhjendatud on hüpoteegi 30 252 eurot (23 271 eurot + 30% täitmiskulude katteks) seadmine A.M. ja K.M. kinnistule. Taotleja selgitab, et isiku varale seatav hüpoteek peaks katma tagatava nõude koos võimalike sundtäitmise kuludega.

9. Maksuhaldur lõpetab konkreetsete isikute vastu suunatud täitetoimingud (tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3), kui A.M. ja K.M. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 30 252 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos

3-12-1369

põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 3 kohaselt on menetlusosalisteks loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse. Maksukorralduse seaduse § 1361, mis näeb ette täitmist tagavate toimingute sooritamise korra enne rahalise nõude või kohustuse määramist, isiku menetlusse kaasamist, kelle suhtes loa andmist taotletakse, ette ei näe. Küll aga on isikul võimalik kohtumäärust selle kättesaamisel ringkonnakohtus vaidlustada. HKMS § 264 lg 4 sätestab, et kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. Loa andmise võib erandina otsustada ka väljaspool kohtu tööaega. Seega, kuna seadusest ei tulene kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

11. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastava taotluse rahuldamine eeldab seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotluse on allkirjastanud MTA kontrolliosakonna juhataja kohusetäitja PMTK juhataja ülesannetes. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur algatanud A.M. ja K.M. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on selgitada välja, kas MKS § 40 kohase vastutusotsuse koostamine WP Transport OÜ maksuvõla sissenõudmiseks on võimalik. Maksuhaldur on tuvastanud, et A.M. ja K.M. on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutavad seetõttu WP Transport OÜ-l tekkinud maksuvõla eest. Kohus nõustub taotlejaga selles, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Seoses asja menetleva kohtuniku Karin Kalmiste puhkusel viibimisega lahendab taotluse vastavalt kohtu tööjaotusplaanile kohtunik Tiina Pappel.

Tiina Pappel kohtunik