3-12-1006/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 21.05.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-1006 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus anda luba taotleda T.M.ile kuuluvatele korteriomanditele ja kinnisasjadele hüpoteegi seadmist. RESOLUTSIOON 1. Rahuldada PMTK 16.05.2012 taotlus haldustoiminguks loa andmiseks ja anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) kinnistusraamatus T.M.i (ik xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud järgmistele korteriomanditele ja kinnisasjadele: - registriosa nr xxxxxx, elamumaa aadressil xxxxxxxx, summas 36 766,45 eurot; - registriosa nr xxxxxxx, maatulundusmaa aadressil xxxxxxx summas 20 000 eurot; - registriosa nr xxxxxxx, korteriomand aadressil xxxxxxxx, summas 20 000 eurot; - registriosa nr xxxxxxx, korteriomand aadressil xxxxxxxxx, summas 20 000 eurot. 2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel PMTK-le ja posti teel T.M.ile.. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 265 lg 5 ja § 204 lg-d 1 ja 2 ning MKS § 1361 lg 4).

Asjaolud ja taotluse esitaja seisukoht

17.05.2012 saabus Tallinna Halduskohtule PMTK taotlus anda maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel luba taotleda hüpoteegi seadmist T.M.ile kuuluvatele järgmistele korteriomanditele ja kinnisasjadele: - registriosa nr xxxxxxx, elamumaa aadressil xxxxxxx; - registriosa nr xxxxxxx, maatulundusmaa aadressil xxxxxxxi; - registriosa nr xxxxxxx, korteriomand aadressil xxxxxxxx; - registriosa nr xxxxxxx, korteriomand aadressil xxxxxxxxx; Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu).

Maksuhalduri menetluses on OÜ Balantest maksuvõlgade sissenõudmine. PMTK kontrollis OÜ Balantest käibemaksu arvestamise ja deklareerimise õigsust maksustamisperioodil september 2009 ning väljastas kontrolli tulemusena 02.07.2010 maksuotsuse nr 12.2-3/8862-9, millega määrati OÜ-le Balantest 2009. septembrikuu eest täiendavalt tasumisele kuuluvaks käibemaksu

2 448 000 krooni (28 632,42 eurot). PMTK kontrollis OÜ Balantest käibemaksu arvestamise ja deklareerimise õigsust maksustamisperioodil oktoober 2009 ning väljastas kontrolli tulemusena 21.09.2010 maksuotsuse nr 12.2-3/9979-8, millega määrati OÜ-le Balantest 2009. oktoobrikuu eest täiendavalt tasumisele kuuluvaks käibemaksu 716 666 krooni (45 803,31 eurot). OÜ Balantest maksuvõlg seisuga 21.05.2012 on kokku 96 766, 45 eurot (põhivõlg 74 435,73 eurot + 30% sundtäitmise kulud). OÜ Balantest põhivõlg summas 96 766,45 eurot koosneb juriidilisele isikule 02.07.2010 maksuotsuse nr 12.2-3/8862-9 eest ja 21.09.2010 maksuotsuse nr 12.2- 3/9979-8 määratud summast, millele lisandub 30% sundtäitmise kulusid summas 22 330,72 eurot. OÜ Balantest on deklareerinud septembris 2009 sisendkäibemaksu kokku summas 29 144,16 eurot. Maksuhalduri läbiviidud kontrolli käigus selgus, et OÜ Balantest on deklareerinud muuhulgas OÜ Olimar Trade (registrikood 11145084) 15.09.2009 arve nr 2199 alusel sisendkäibemaksu summas 28 632,42 eurot. Nimetatud arve, kokku summas 171 794,51 eurot, on väljastatud metsatööstustraktor harvester TJ-1270D, ehitusaasta 2003, eest tasumiseks. Kontrolli käigus ei olnud võimalik teostada vaatlust harvesteri olemasolu kohta, kuna A. A. (OÜ Balantest juhatuse liige 18.12.2006 - 05.04.2010) poolt 02.12.2009 maksuhaldurile antud selgituste kohaselt võõrandati nimetatud harvester 2009. oktoobris Läti Vabariigi äriühingule SIA Baltic Advertising Factory. Maksuhaldur jõudis kontrolli käigus kogutud tõendite pinnalt seisukohale, et OÜ Balantest ei ole OÜ-lt Olimar Trade metsatööstustraktorit harvester TJ-1270D soetanud ja reaalset majandustehingut nimetatud kahe äriühingu vahel ei toimunud. OÜ Balantest ja OÜ Olimar Trade vahel vormistati ainult formaalsed dokumendid, mille eesmärgiks oli läbi alusetu sisendkäibemaksu deklareerimise tekitada enammakse, et see siis tagasi küsida. 2009. oktoobrikuu käibedeklaratsioonis on OÜ Balantest deklareerinud 20% määraga maksustava käibe hulgas OÜ-le Novadirect (registrikood 11667776) 30.10.2009 väljastatud ettemaksuarve nr 28 alusel 20% määraga maksustatavat käivet summas 26 629,85 eurot ja arvestanud sellelt käibemaksu 5 325,97 eurot. Nimetatud arve kokku summas 31 955,82 eurot on väljastatud 4m kombikülviku eest ettemaksu tasumiseks ja OÜ Balantest raamatupidamise andmetel on arve tasutud 30.10.2009 sularahas. 2009. oktoobrikuu käibedeklaratsioonis on deklareeritud ka Läti Vabariigi äriühingule SIA Baltic Advertising Factory 28.10.2009 väljastatud arve nr 25 ja 30.10.2009 väljastatud arve nr 26 alusel 0% määraga maksustatavat käivet kokku summas 314 138,53 eurot. Lisaks on OÜ Balantest deklareerinud sisendkäibemaksu kokku summas 20 085,77 eurot. Kontrollimisel selgus, et OÜ Balantest on 2009. oktoobris deklareerinud muuhulgas OÜ Olimar Trade 22.10.2009 arve nr 2208 alusel sisendkäibemaksu 13 847,52 eurot. Nimetatud arve, kokku summas 83 085.14 eurot on väljastatud harvester TJ- 1270D, ehitusaasta 2008, eest ettemaksu tasumiseks. OÜ Olimar Trade 28.10.2009 arve nr 2209 alusel on deklareeritud sisendkäibemaksu 5 325,97 eurot. Nimetatud arve, kokku summas 31 955,82 eurot, on väljastatud 4m kombikülviku eest ettemaksu tasumiseks. Maksuhaldur, analüüsides kontrolli käigus selgunud asjaolusid, maksumaksja seletusi ja kolmandatelt isikutelt saadud infot, on seisukohal, et tegelikkuses ei ole eelpool nimetatud tehinguid toimunud.

Taotleja on OÜ Balantest maksumenetluses kogutud teabele tuginedes käesoleva taotluse esitamisega algatanud T.M.i (OÜ Balantest juhatuse liige 18.12.2006 – 05.12.2009) suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse kaudu maksuvõla sissenõudmine kolmandalt isikult, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja (OÜ Balantest) kohustuste täitmise eest. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur solidaarse nõude T.M.i vastu tasuda OÜ Balantest maksuvõlg summas 74 435,73 eurot. Taotleja on seisukohal, et T.M., olles OÜ Balantest juhatuse liige, ei ole näidanud üles juhatuse liikmelt nõutavat hoolsust juhtida äriühingut parimal võimalikul viisil, jättes oma tegevusetusega täitmata juhatuse liikmele seadusega pandud kohustused. T.M. ei teinud midagi selleks, et omada ülevaadet OÜ Balantest reaalsest majandustegevusest ning veenduda A. A. poolt äriühingu käibedeklaratsioonides esitatud andmete õigsuses, tekitades sellega A. A. soodsad tingimused maksupettuste läbiviimiseks. Taotleja on seisukohal, et T.M. on raskest hooletusest põhjustanud OÜ-le Balantest maksuvõla ning vastutab tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega.

3 Maksuhaldur on teostanud OÜ Balantest maksuvõla sissenõudmiseks toiminguid. 18.11.2010 edastas maksuhaldur AS-le SEB Pank korralduse OÜ Balantest pangakonto arestimiseks ja pangakontolt raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Sundtäitmise toimingute tulemusena OÜ-lt Balantest maksuvõlga sisse nõuda ei ole õnnestunud. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, ehitusregistrist ja Maanteeameti andmebaasist selgub, et OÜ Balantest ei oma registervara, millele oleks võimalik sissenõudmist pöörata. Seega on OÜ-l Balantest maksuvõlg, mida maksuhalduril ei ole võlgnikult õnnestunud sisse nõuda. Maksuhaldur on seisukohal, et sundtäitmise tagamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmine T.M.ile kuuluvatele korteriomanditele ja kinnisasjadele on vajalik, kuna T.M. on OÜ Balantest seadusliku esindajana perioodil 18.12.2006 kuni 05.12.2009 vastutav OÜ Balantest maksuvõla tekkimise eest. T.M.i poolt soodsate tingimuste loomine maksuotsusega nr 12.2-3/9979-8 kinnitust leidnud maksupettuse läbiviimiseks ja seadustest tulenevate juhatuse liikme kohustuste mittetäitmine annab maksuhaldurile aluse arvata, et T.M. jätkab kohustustest kõrvalehoidumist ning võib asuda enda nimele kuuluvat vara võõrandama. Maksuhaldur, analüüsinud OÜ Balantest endise juhatuse liikme T.M.i varalist seisu, eesmärgiga tuvastada vastutusotsuses nimetatud summa sissenõutavus maksuhalduri poolt, tuvastas, et kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt omab T.M. elamumaad registriosa numbriga xxxxxxxxx, asukohaga xxxxxxx; maatulundusmaad registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxxx; korteriomandit registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxx; korteriomandit registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxx. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

Kohtu põhjendused Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Vastavalt lg-le 2 esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Lg 3 sätestab, et menetlusosalisteks on loa andmise otsustamisel taotleja ja seaduses sätestatud juhtudel isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse. Et MKS sätted ei näe menetlusosalisena isikut, kelle suhtes loa andmist taotletakse, tuleb lugeda, et menetlusosaliseks käesolevas loamenetluses on PMTK. Vastavalt HKMS § 265 lg-le 4, kui seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei näe ette maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastava taotluse rahuldamine eeldab seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.

4 Kontrollinud esitatud taotluse ja selle täienduse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud T.M.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur on tuvastanud, et T.M.i juhitav äriühing OÜ Balantest deklareeris sisendkäibemaksu teadlikult fiktiivsete arvete alusel. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Ka ei saa ilmselgelt põhjendamatuks pidada maksuhalduri kartust, et pärast vastutusotsuse tegemist võib selle täitmine osutuda võimatuks. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine ei eelda tõsikindlat veendumust, et maks määratakse või selle tasumises kõrvalehoidmine aset leiab, vaid piisab kahtlusest, et maks jääb tasumata. Võttes arvesse maksuhalduri selgitusi, leiab kohus, et taotlus on piisavalt põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

MKS § 1361 lg 4 kohaselt võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise määruse peale nii maksuhaldur kui ka maksukohustuslane esitada määruskaebuse.

Maret Altnurme Kohtunik