3-11-3022/51 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

26. aprill 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-11-3022

Haldusasi

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus-

ja

migratsiooniosakonna

taotlus

T.N.L.

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

loa

piken-

damiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse

esitaja

–

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist

T.N.L., sünd. xx xx xxxx Vietnamis

Kohtuistungi toimumise aeg

26. aprill 2012

RESOLUTSIOON

Pikendada luba T.N.L. (sünd. xx xx xxxx Vietnamis) väljasaatmiskeskuses

kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.06.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. 25.04.2012. a saabus Tallinna Halduskohtusse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA)

kodakondsus- ja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo taotlus T.N.L.

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25, kuna kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu ei ole T.N.L. väljasaatmine käesoleval ajal võimalik.

2. 28.12.2011.a tehti T. K. L.le ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr

1020131132.

3. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse

välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg

1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

4. Arvestades asjaolu, et T. K. L. väljasaatmist ei olnud reisidokumendi puudumise tõttu

võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 Tartu

Halduskohtult luba paigutada isik väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

5. Kohtuistungil tuvastas kohus, et T. K. L. õige nimi on T.N.L. ja ta on sündinud xx xx xxxx.

28.12.2011 andis Tallinna Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-11-3022 Lõuna

Prefektuurile loa T.N.L. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

6. 20.01.2012 edastas Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakonna

migratsioonijärelevalve büroo päringu Välisministeeriumile palvega pöörduda Vietnami

saatkonna poole T.N.L. dokumenteerimise küsimuses.

7. 25.01.2012 esitas T.N.L. PPA KMO staatuse määratlemise büroo rahvusvahelise kaitse

talitusele varjupaigataotluse. Vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse

(VRKS) § 33 lg 1’le, taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või

arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, ei paigutata esmasesse

vastuvõtukeskusesse,

vaid

ta

viibib

varjupaigamenetluse

lõppemiseni

vastavalt

väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. Hiljem loobus T.N.L. oma taotlusest ning PPA

lõpetas isiku varjupaigamenetluse.

8. 28.03.2012 edastas Välisministeerium PPA-le T.N.L. tagasipöördumistunnistuse.

9. 29.03.2012 edastas migratsioonijärelevalve büroo T.N.L. tagasipöördumistunnistuse

valmidusüksusele palvega korraldada isiku väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki. Isiku

väljasaatmine toimub 10.05.2012.

10. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et käesoleval ajal ei ole T.N.L. väljasaatmine võimalik,

taotleb PPA KMO migratsioonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba pikendada

T.N.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

11. Kohtuistungil soovis T.N.L. teada, miks osad nende seltskonnast on juba kodumaale

saadetud ja miks teda nii kaua kinni peetakse, juba 4 kuud. PPA esindaja selgitas, et kuna

VSK-s oli kokku 6 vietnamlast, siis saadetakse nad välja osade kaupa, kuna PPA-l puudub

eriväljaõpe nii suure väljasaadetavate seltskonna eksorteerimiseks.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

12. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus T.N.L. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike

1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

13. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole

võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni

väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2

või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18

kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates

ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise

aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike

3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule

viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

14. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka

seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest

vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist

väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus

veendunud, et T.N.L. suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud

meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale

hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib T.N.L. Eestis seadusliku aluseta ning

tal puudub endal võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada. Ta räägib vietnami keelt

ning puuduvad rahalised vahendid kodumaal naasmiseks.

15. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab

loa T.N.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra.

Käesolevaks

ajaks

ei

ole

VSS

§ 24

lg

sätestatud

maksimaalne

tähtaeg

väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku

väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on 29.03.2012

migratsioonijärelevalve büroo edastanud T.N.L. tagasipöördumistunnistuse valmidusüksusele

palvega korraldada isiku väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki. Isiku väljasaatmine

toimub 14.05.2012. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks

kuni 28.04.2012, tuleb uut tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen

kohtunik