3-12-767/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 16.04.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-767 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTKA) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks loa andmiseks järgmiselt: anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda käsutamise keelumärgete seadmist järgmistele Budaberg OÜ (registrikood 12148050) omandis olevatele sõidukitele:

- N1 kategooria kaubik Peugeot Expert, registri nr 176MHH (VIN-kood VF3BYRHXB12910204), ehitusaasta 2003.a.;

- N1 kategooria kaubik Renault Kangoo, registri nr 214MHJ (VIN-kood VF1FC0EBF17924339), ehitusaasta 1998.a.

2. Saata määruse ärakiri Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

ASJAOLUD:

1. 13.04.2012 saabus Tallinna Halduskohtule Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (edaspidi PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks. PMTK palub anda luba taotleda käsutamise keelumärgete seadmist Budaberg OÜ (registrikood 12148050) omandisse kuuluvatele sõidukitele N1 kategooria kaubik Peugeot Expert, registri nr 176MHH, ehitusaasta 2003.a ja N1 kategooria kaubik Renault Kangoo, registri nr 214MHJ, ehitusaasta 1998.a.

2. Taotlusest nähtuvalt kontrollib PMTK 15.03.2012 antud korraldusega 12-2-3/6776-1 Budaberg OÜ käibemaksu arvestamise õigsust maksustamisperioodidel oktoober ja november 2011 ning jaanuar 2012. Korraldust nr 12.2-3/6776-1 Budaberg OÜ määratud tähtpäevaks 23.03.2012 ei täitnud, samuti ei olnud äriühingu juhatuse liige Ivo Buda maksuhaldurile e-posti ega telefoni teel kättesaadav. PMTK on kontrollinud Eesti Posti andmebaasist aega, millal Budaberg OÜ äriregistrisse kantud juriidilisele aadressile on jäetud teade PMTK poolt edastatud korralduse saabumise kohta postiasutusse. Eeltoodust tulenevalt on selgunud, et teade korralduse saabumise kohta on edastatud 16.03.2012. Seega loetakse MKS § 54 lg 6 kohaselt korraldus nr 12.2-3/6776-1 kättetoimetatuks 16.03.2012.

Kuna äriühing eelpool nimetatud korraldust ei täitnud, andis PMTK 28.03.2012 Budaberg OÜ-le korralduse nr 12.2-3/6776-2 sunniraha tasumise kohta ja ühtlasi uue tähtaja korralduse nr 12.2- 3/6776-1 täitmiseks, milleks oli 05.04.2012. 30.03.2012 vahetus Budaberg OÜ juhatuse liige. 05.04.2012 Budaberg OÜ korraldust ei täitnud, samuti ei olnud äriühing ja selle endine juhatuse liige Ivo Buda telefoni teel kättesaadavad. Maksuhaldur sai telefoni teel ühendust Budaberg OÜ uue juhatuse liikmega Imre Zakuhhin, kes lubas korralduse täita 12.04.2012 Tartus. Hilisematele kõnedele, milles maksuhaldur soovis täpsustada korralduse täitmise aega ja kohta, Imre Zakuhhin enam ei vastanud.

Budaberg OÜ on asutatud 17.08.2011 ning on kantud käibemaksukohustuslaste registrisse 18.08.2011. Seega on tegemist uue äriühinguga. Budaberg OÜ tagastusnõuete menetlemisel tuvastas maksuhaldur, et äriühingu omandis puudub kinnisvara. Maanteeameti liiklusregistri andmetel kuulus kontrolli alustamise hetkel Budaberg OÜ omandisse 7 üldkasutatavat autot ja 2 üldkasutatavat haagist. Käibemaksu tagastusnõuete eelanalüüsi käigus andis äriühing maksuhaldurile 03.03.2012 eposti teel teavet käibe tekkimise ja soetuste kohta kontrollitavatel perioodidel. 07.03.2012 esitas äriühing arvete koopiad soetatud kaupade ja teenuste kohta, kuid täpsustavatele küsimustele hankijate kohta äriühing enam ei vastanud.

Saadetud arvete koopiate kohaselt moodustasid suuremas osas äriühingu soetustest järgnevad kaubad ja teenused:

1. IdeeMeedia OÜ (reg kood 11004171):

a) 2011.a oktoobris soetati: BMW 730D, 2004.a, VIN-kood WBAGM21080DR56877; netosumma 14 200 eurot, km 2 840 eurot, brutosumma 14 040 eurot.

b) 2012.a jaanuaris soetati: 1) Ford Transit 350M SCAB, 2001.a, VIN-kood WF0AXXGBFA1J85370; netosumma 6 250 eurot, km 1 250 eurot, brutosumma 7 500 eurot. 2) omavalmistatud haagis, 2012.a, VIN-kood EST202323C0ARK001; netosumma 1 800 eurot, km 360 eurot, brutosumma 2 160 eurot.

2. Sixmetal OÜ (reg kood 12123676):

a) 2011.a oktoobris soetati: kraavide ja metsasihtide puhastus; netosumma 8 100 eurot, km 1 620 eurot, brutosumma 9720 eurot.

b) 2011.a novembris soetati: kraavide ja metsasihtide puhastus; kokku netosummas 23 750 eurot, km 4 750 eurot, brutosummas 28 500 eurot.

Seega on Budaberg OÜ nimetatud perioodidel arvanud sisendkäibemaksuna maha kokku 10 820 eurot, sh IdeeMeedia OÜ arvetelt kokku 4 450 eurot ja Sixmetal OÜ arvetelt kokku 6 370 eurot.

Hankijate tausta analüüsimisel tuvastas maksuhaldur, et IdeeMeedia OÜ küll deklareerib 2011.a oktoobris ja 2012.a jaanuaris käivet, kuid äriühingul on maksuvõlg. PMTK kontrollis IdeeMeedia OÜ käibemaksu arvestamise õigsust perioodidel august 2011.a ja jaanuar 2012.a. Nimetatud perioodide kohta on 04.04.2012 IdeeMeedia OÜ-le tehtud maksuotsused deklareeritud andmete tühistamiseks, kuna äriühing ei ole olnud maksuhaldurile kättesaadav ega tõendanud kontrollitud perioodide käibedeklaratsioonil kajastatud andmete õigsust. Seega ei tõendanud IdeeMeedia OÜ, et jaanuaris 2012.a oleks Budaberg OÜ-le arvetel näidatud kaupu müüdud.

Kuigi väidetavalt soetas Budaberg OÜ perioodidel 2011.a oktoober ja november Sixmetal OÜ-lt metsasihtide puhastamise teenust, on äriregistris Sixmetal OÜ põhitegevusalaks märgitud hoopis reklaamiagentuurid. Sixmetal OÜ ei deklareeri nimetatud perioodidel töötasu maksmist ühelegi töötajale, mis seab kahtluse alla nimetatud teenuste osutamise võimalikkuse. Maksuhaldur on erinevate kontrollimenetluste raames andnud Sixmetal OÜ-le kui kolmandale isikule mitmeid korraldusi teabe andmiseks ja dokumentide esitamiseks, mis on äriühingu poolt tänaseni täitmata. Samuti ei ole Sixmetal OÜ ja selle juhatuse liige maksuhaldurile teadaolevate kontaktandmete kaudu kättesaadavad.

Seega on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et tegelikkuses ei pruugi nimetatud kaubad ja teenused olla soetatud IdeeMeedia OÜ-lt ja Sixmetal OÜ-lt.

Hoolimata kahtlusest tehingute õigsuse osas, rahuldas maksuhaldur Budaberg OÜ 20.02.2012 esitatud käibemaksu tagastusnõuded, kuna leidis, et äriühingul on piisavalt vara (7 sõidukit ja 2 haagist) võimaliku määratava maksukohustuse hilisemaks rahuldamiseks. Kontrolli käigus on Budaberg OÜ aga 22.03.2012 7-st kontrolli alguses äriühingu omandisse kuulunud sõidukist 6 võõrandanud. Samuti on võõrandatud 2 haagist. Äriühingu omandisse on jäänud veel üks endistest sõidukitest – N1 kategooria kaubik Peugeot Expert, 2003.a, numbrimärgiga 176MHH (VIN-kood VF3BYRHXB12910204) ja 21.03.2012 juurde soetatud sõiduk – N1 kategooria kaubik Renault Kangoo, 1998.a, numbrimärgiga 214MHJ (VIN-kood VF1FC0EBF17924339).

Võttes arvesse eelpool toodud asjaolusid, on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et Budaberg OÜ eelduslikult käitub ka edaspidi pahatahtlikult, võõrandades äriühingu omandis olevat vara, muutes määratava võimaliku maksukohustuse sissenõudmise võimatuks. Maksuhalduril puudub veendumus, et Budaberg OÜ ei võõranda varasid edaspidi. Arvestades eeltoodut ja kontrolli tulemusena maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurust kokku 10 820 eurot, on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast kohustuse määramist äriühingule selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Eelpooltoodust tulenevalt on maksuhalduril vajalik rakendada Budaberg OÜ suhtes MKS § 130 lg

1 punktis 3 sätestatud täitetoiminguid, sest maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane võõrandab jätkuvalt tema omandis ning registrites kajastatud vara, mistõttu maksukohustuslane ei pruugi olla võimeline tasuma maksuotsusega juurdemääratavat maksusummat.

Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui Budaberg OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 10 820 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

5. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

6. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

7. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Ka ei saa ilmselgelt põhjendamatuks pidada maksuhalduri kartust, et pärast maksuotsuse tegemist võib selle täitmine osutuda võimatuks.

Võttes arvesse maksuhalduri selgitusi, leiab kohus, et taotlus on piisavalt põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Kristina Maimann Kohtunik