3-12-353/41 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 03.04.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-353 Haldusasi Eesti Energia AS kaebus Riigihangete Vaidlustuskomisjoni (VAKO) 10.02.2012 otsuse nr 14-12/128888 tühistamiseks osas, millega jäi Eesti Energia AS vaidlustus rahuldamata hankedokumentide p 2.2 (ja sellele vastavate hankedokumentide lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ osa I p ning osa II p-de 1.1, 1.4.1, 1.4.2) ning hankedokumentide lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ p 3.5 (ja sellega seonduvalt hankedokumentide p 11.3 ning hanketeate osa III p 1.2 ja hankedokumentide lisa 3 „Lepingu projekt“ p 5.2) osas ning Tallinna Keskkonnaameti kohustamiseks viima riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine“ hankedokumentide 9. jaanuari 2012. a redaktsiooni p 2.2 (ja sellele vastavad hankedokumentide lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ osa I p 1 ning osa II p-d 1.1., 1.4.1, 1.4.2) ning hankedokumentide lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ p 3.5 (ja sellega seonduvalt hankedokumentide p 11.3 ning hanketeate osa III p 1.2 ja hankedokumentide lisa 3 „Lepingu projekt“ p 5.2) vastavusse õigusaktidega ettenähtud nõuetele. RESOLUTSIOON 1. Lõpetada haldusasja menetlus ja kinnitada poolte vahel kompromiss järgnevas:

- Tallinna Keskkonnaamet muudab riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine” (registrinumber 128888) hankedokumentide (HD) punkti 2.2 ja sellele vastavate HD-de lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ osa I p 1 ning osa II p-de 1.1, 1.4.1 ja asendab sõna „kaks“ sõnaga „neli“ vastavas käändes.

- Tallinna Keskkonnaamet muudab riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine” (registrinumber 128888) HD lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ osa II punkti 1.4.2, asendades sõna „kahepeale“ sõnaga „neljapeale“.

- Tallinna Keskkonnaamet muudab riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine” (registrinumber 128888) HD p 11.3, hanketeate osa III p 1.2 ja HD Lisa 3 „Töövõtuleping“ p

5.2 osaliselt ja sätestab, et juhul, kui täitja on eelmise kuu jooksul sortinud (R12s) või kasutanud kütusena või muu energia allikana (R1) alla 50 % eelmises kalendrikuus vastuvõetud segaolmejäätmete kogusest, peatab hankija eelmise kuu osamakse väljamaksmise. Juhul, kui Täitja ei täida täitmata jäänud kuu osas vähemalt 50% segaolmejäätmete sortimise (R12s) või kütusena või muu energia allikana kasutamise (R1) nõuet järgneva kahe kuu jooksul, kaotab Täitja täitmata kuu osamakse saamise õiguse. Täitjal ei ole õigust esitada saamata jäänud osamakse väljamaksmise nõuet hilisemalt.

- Tallinna Keskkonnaamet muudab riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine” (registrinumber 128888) HD p 11.3 ja HD Lisa 3 „Töövõtuleping“ p 5.2 ja täpsustab veokulude suurust järgmises sõnastuses: „Veokulude suurus ühe veoki 1 (ühe) kilomeetri kohta on 1 (üks) euro ilma käibemaksuta. Juhul, kui ühe kuu segaolmejäätmete veoki keskmine tonnaaž on alla 5 tonni, siis tasub Täitja Tellijale järgmise valemi alusel (1 euro/5 tonni x y tonni). Y võrdub segaolmejäätmete veoki ühe kuu keskmine tonnaaž. Ühe kuu segaolmejäätmete veoki keskmine tonnaaž saadakse ühes kuus vastuvõetud segaolmejäätmete jagamisel veokite arvuga, millega segaolmejäätmeid vastuvõtukohta toodi. Juhul, kui Tellija vedajaga veohanke hankelepingus kokkulepitud tasu veo eest täielikult või osaliselt ei tasu, siis vastavalt väheneb ka Täitja poolt Tellijale makstav veokulu.

- Tallinna Keskkonnaamet muudab riigihanke „Tallinna haldusterritooriumilt korraldatud jäätmeveo raames kogutud segaolmejäätmete, biolagunevate jäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete vastuvõtmise, töötlemise, taaskasutamise ja kõrvaldamise teenuse osutamine” (registrinumber 128888) HD lisa 2 „Teenuse tehniline kirjeldus“ osa II punkti 3.5, jättes HD punkti

3.5 välja, kuna tegemist on maksetingimusi reguleeriva punktiga, mis omab tähtsust ainult lepingu täitmisel. Tallinna Keskkonnaamet korrigeerib vastavalt ka pakkujatele hankemenetluses antud selgitusi.

- Menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. 2. Tühistada 22.03.2012 kohtumäärusega kohaldatud esialgne õiguskaitse. 3. Tagastada Eesti Energia AS-ile pool kaebuselt tasutud riigilõivust summas 639,12 eurot Eesti Energia AS arveldusarvele nr 221002155774 (Swedbank). 4. Saata käesolev kohtumäärus kaebajale, vastustajale ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse p peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu (HKMS § 278 lg 1). Käesoleva määruse p 2 peale võib esitada määruskaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 3 tööpäeva jooksul, arvates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest (HMKS § 280 lg 4).

Asjaolud:

1. 26.03.2012 toimunud kohtuistungil avaldasid pooled soovi lõpetada käesoleva haldusasja menetlus kompromissiga. Kohus andis pooltele täiendava tähtaja kompromissläbirääkimiste pidamiseks, s.h kompromisslepingu sõlmimiseks.

2. 02.04.2012 saabus kohtule kinnitamiseks poolte allkirjastatud kompromissleping.

Kohus leiab:

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused.

Kohus on seisukohal, et poolte vahel sõlmitud komporimiss ei piira kolmandate isikute õigusi, ei ole õigusvastane ega riiva menetlusse kaasamata isikute õigusi. Kompromissi on võimalik täita. Seetõttu tuleb poolte vahel kompromiss kinnitada määruse resolutsioonis äratoodud tingimustel.

4. 22.03.2012 määrusega kohaldas kohus asjas esialgset õiguskaitset menetlusliku selguse eesmärgil. HKMS § 253 lg 3 kohaselt tühistab kohus esialgse õiguskaitse määrusega, kui asja menetlus lõpetatakse. Kuna käesoleva määrusega lõpetatakse haldusasja menetlus poolte kompromissiga, tuleb 22.03.2012 kohtumäärusega kohaldatud esialgne õiguskaitse tühistada.

5. Eesti Energia AS taotleb poole kaebuselt tasutud riigilõivu tagastamist summas 639,12 eurot. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Kuna Eesti Energia AS on tasunud kaebuselt riigilõivu 1278,23 eurot (21.02.2012), tuleb Eesti Energia AS-ile tagastada pool tasutud riigilõivust summas 639,12 eurot Eesti Energia AS arveldusarvele nr 221002155774 (Swedbank).

Maret Altnurme Kohtunik