3-11-266/131 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 26. märts 2012, Tallinn Haldusasja number 3-11-266 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus A.S.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakond Esindaja: Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist A.S.i, sünd. xx xx xxxx Kõrgõztan

26. märts 2012 RESOLUTSIOON Pikendada luba A.S.i (sünd. xx xx xxxx Kõrgõztanis) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 26.05.2012. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS 1. 31.01.2011 kell 17.00 pidasid Põhja Prefektuuri Kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse (easpidi PP KMB MJT) inspektorid kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Kõrgõzstani kodaniku A.S.i. Isiku enda sõnul saabus ta Schengeni viisaruumi Leedu turismiviisa alusel, mis kehtis kuni 24.11.2010. Isiku sõnul Eestisse saabus ta Leedust Riia kaudu bussiga ning elas Eestis mitmetes hotellides, kinnipidamise hetkel hotellis Džingel.

2 2. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pidanud PP KMB MJT proportsionaalseks A.S.i viibimist vabaduses, kuna oli ilmnenud täpsustamist vajavaid andmeid riigi julgeolekukaalutlusel. PP KMB MJT pidas vajalikuks väljasaatmise täideviimise tagamiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse ning esitas 02.02.2011 Tallinna Halduskohtule vastavasisulise taotluse. 3. 02.02.2011 andis Tallinna Halduskohus PP KMB MJT-le loa A.S.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 02.04.2011. Isiku kinnipidamist väljasaatmiskeskuses pikendati iga kahe kuu tagant. 4. Politseija Piirivalveamet esitas 21.03.2012 taotluse A.S.i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-le 25. 5. Käesolevaks ajaks on A.S.i varjupaigataotluse menetlemine lõppenud. 29.09.2011 sai isik varjupaiga ja elamisloa andmisest keelduva otsuse. 10.10.2011 esitas A.S. kaebuse Politseija Piirivalveameti (PPA) 29.09.2011 otsuse peale. Käesolevaks ajaks ei ole veel kohtuistung toimunud. Vastavalt VRKS § 42 lg 2 ei kuulu elamisloa andmisest keeldumise otsuse ja sellega tehtud lahkumisettekirjutuse vaidlustamise korral halduskohtus lahkumisettekirjutus sundtäitmisele enne esimese astme halduskohtu otsuse tegemist. 6. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et käesoleval ajal puudub PPA-l võimalus tegeleda isiku väljasaatmismenetlusega, taotleb PPA kodakondsusja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba A.S.´i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT 7. Kohtuistungil A.S. ega tema esindaja midagi lisada ei soovinud. PPA esindaja kinnitas, et istung varjupaigamenetluses tehtud otsuses toimub 04.04.2012. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED 8. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus A.S.i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. 9. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. 10. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul väljasaatmine ilmselgelt perspektiivituks ei ole muutunud ja ei ole tekkinud ka alust isiku väljasaatmiskeskusest

3 vabastamiseks. Täiendavalt tuleb arvestada antud juhul asjaolu, et A.S. on esitanud kaebuse Politseija Piirivalveameti (PPA) 29.09.2011 otsuse peale. Tulenevalt Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 42 lg 2 ei kuulu elamisloa andmisest keeldumise otsuse ja sellega tehtud lahkumisettekirjutuse vaidlustamise korral halduskohtus lahkumisettekirjutus sundtäitmisele enne esimese astme halduskohtu otsuse tegemist. Lähtuvalt eeltoodust ei ole alus isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks ära langenud. Seega tuleb Politseija Piirivalveameti 21.03.2012 taotlus rahuldada ning A.S. väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaega pikendada kahe kuu võrra kuni 27.05.2012. 11. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politseija Piirivalveameti taotluse ning annab loa A.S.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Käesolevaks ajaks ei ole VSS § 24 lg 11 sätestatud maksimaalne tähtaeg väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 27.03.2012, tuleb uut tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen kohtunik