3-12-385/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

23. märts 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-12-385

Haldusasi

A.O. kaebus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeksuse 16.02.2012 otsuse nr 13-7/136-10 tühistamise

nõudes.

Resolutsioon

1. HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel lõpetada A.O. kaebuse

menetlus.

2. Poolte menetluskulud haldusasjas nr 3-12-385 jäävad

iga

menetlusosalise

enda

kanda

ning

ükski

menetlusosaline ei taotle nende väljamõistmist üheltki

teiselt menetlusosaliselt

3. Saata määruse ärakiri menetlusosalistele.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna

Halduskohtu kaudu Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 204 lg

1 ja 2).

ASJAOLUD

1. 27.02.2012 saabus Tallinna Halduskohtule A.O. kaebus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu-

ja tollikeskuse (PMTK) 16.02.2012 otsuse nr 13-7/136-10 tühistamise nõudes. Vaidlustatud

otsusega jäeti rahuldamata A.O. 16.02.2012 menetlustähtaja pikendamise taotlus.

2. Koos kaebusega esitati kohtule taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks kohustamaks

vastustajat andma A.O.le vastutusotsuse projektile arvamuse ja vastuväidete esitamiseks

täiendava kahenädalase tähtaja kuni 12.03.2012 (arvates kuupäevast 27.02.2012) ja keelamaks

vastustajal enne nimetatud kuupäevaks (12.03.2012) ärakuulamisõiguse kohast realiseerimist

A.O. suhtes vastutusotsust tegemast.

3. 27.02.2012 määrusega rahuldas kohus A.O. esialgse õiguskaitse taotluse, millega kohustas

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeksust andma A.O.le vastutusotsuse projektile

vastuväidete esitamiseks täiendava tähtaja kuni 12.03.2012 ja keelas PMTK enne 12.03.2012

vastuväidete esitamist A.O.le vastutusotsuse tegemise.

4. 14.03.2012 esitas kaebuse esitaja kohtule avalduse kaebusest loobumiseks, milles märgib, et

12.03.2012 kuupäeva seisuga on A. O. oma vastuväited esitanud. Kuigi kaebaja on seisukohal,

et vaidlustatav haldusakt on õigusvastane ning kuulub tühistamisele, on kaebaja saanud

realiseerida õigusi, mille realiseerimist vaidlustatud haldusakt takistas. Seetõttu ei ole

otstarbekas ega mõttekas jätkata menetlust haldusasjas nr 3-12-385 ning kaebaja soovib

kasutada oma õigust kaebusest loobumiseks HKMS § 153 kohaselt. Nimetatust tulenevalt

palub kaebaja võtta vastu kaebusest loobumine ning lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-12-

385.

5. 20.03.2012 esitatud seisukohas vaidleb Maksu- ja Tolliamet esitatud taotlusele vastu, leides,

et kuigi maksuhaldur ei esitanud Tallinna Halduskohtu 27.02.2012 määrusele, millega

kohaldati esialgset õiguskaitset, määruskaebust, on sellega piiratud maksuhalduri õigusi ning

pikendatud vaidlustatud otsuses pikendamata jäetud tähtaega. Vastustaja hinnangul poleks

maksuhalduril olnud võimalik 27.02.2012 kohtumääruse vaidlustamisega saavutada soovitud

eesmärki, sest tähtaeg, milleni pikendati A.O. õigust esitada eriarvamus, saabus 12.03.2012, s.o

14 päeva pärast määruse tegemist. Ebamõistlik on eeldada, et nimetatud aja jooksul oleks

maksuhaldur jõudnud koostada määruskaebuse, mille kohus oleks jõudnud ka läbi vaadata.

6. Menetluse lõpetamisel kaebaja kaebusest loobumise avalduse alusel saavad vastustaja

hinnangul rikutud vastustaja õigused. Vastustajat kohustati vastu võtma koos kaebusega

esitatud esialgse õiguskaitse taotluse alusel 12.03.2012 vastutusotsuse projektile esitatud

vastuväited ning keelati vastutusotsuse projekti väljastamine nimetatud tähtajani. Menetluse

lõpetamisel jätab kohus andmata sisulise hinnangu kaebusele ja sellega vaidlustatud

haldusaktile, millega kohustati kaebuse esitajat arvamus või vastuväited esitama juba

27.02.2012. Menetluse lõpetamise korral on kohus andnud A.O.le kehtiva haldusaktiga

vastuolus oleva õiguse esitada eriarvamus peale menetlustähtaja saabumist.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 153 lg 1 kohaselt on kaebuse esitajal õigus

kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni. HKMS § 155 lg 4

kohaselt enne kaebusest loobumise vastuvõtmist selgitab halduskohus kaebuse esitajale

kaebusest loobumise tagajärgi ja kinnitab kaebusest loobumise määrusega, millega lõpetab asja

menetluse. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kohus võtab

vastu kaebuse esitaja loobumise kaebusest. HKMS § 152 lg 3 tulenevalt, kui käesoleva

paragrahvi lõike 1 punktides 1 või 3–5 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse

võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. HKMS § 43 lg 1 p 2 kohaselt ei ole

kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba kaebuse sama nõudega samal

alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Kohus leiab, et

puudub alus kaebusest loobumist mitte vastu võtta. Kuna kohus võtab loobumise vastu, siis

tuleb haldusasja menetlus eelpool nimetatud nõude osas lõpetada.

8. HKMS § 153 lõikes 2 sätestatakse, et väljaspool kohtuistungit kaebusest loobumise avalduse

esitamise korral tuleb kohtul sellest teatada vastustajale ja kolmandatele isikutele ning määrata

neile vastamise tähtaeg. Vastustajal või kolmandal isikul ei ole kaebusest loobumise korral

võimalik nõuda, et kohus loobumist vastu ei võtaks ning selle asemel kaebuse sisuliselt läbi

vaataks. Vastustajalt ja kolmandalt isikult vastuse küsimise eesmärgiks on eeskätt anda neile

võimalus esitada taotlused ja kuludokumendid menetluskulude väljamõistmiseks.

9. HKMS § 108 lg 7 kohaselt kannab kaebuse esitaja, kes loobub kaebusest, kohtukulud. Poolte

menetluskulud haldusasjas nr 3-12-385 jäävad iga menetlusosalise enda kanda ning ükski

menetlusosaline ei taotle nende väljamõistmist üheltki teiselt menetlusosaliselt.

Kadriann Ikkonen

kohtunik