3-12-493/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-12-493

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 08.03.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-493 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks

Menetlusosalised ja nende esindajad

RESOLUTSIOON

Loa taotleja: Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: V.S. (isikukood xxxxxxxxxxx).

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks loa andmiseks järgnevalt:

1.1. anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) V.S.’ele kuuluvale kinnistule registriosa numbriga xxxxxxxxx, elamumaa xxxxxxxxx, üldpinnaga 2428 m2 16 346.24 euro suuruses summas;

1.2. anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) V.S.’ele kuuluvale sõidukile Kawasaki KVF7504X4 reg. nr. xxxxxx, ehitusaasta 2007.

2. Saata määruse ärakiri Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele ning V.S.’ele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

ASJAOLUD:

3-12-493

1. 07.03.2012 esitas Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus (edaspidi PMTK) Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmiseks. PMTK taotleb luba seada hüpoteek kogusummas 16 346.24 eurot (maksuvõlg 12 574.03 eurot, millele lisandub 30% võlast eeldatavate sundtäitmise kulude katteks) V.S.’ele kuuluvale kinnistule registriosa numbriga xxxxxxxx asukohaga xxxxxxxxxx, üldpindalaga 2428 m2 sihtotstarbega elamumaa ning käsutamise keelumärke seadmiseks V.S.e nimele registreeritud sõidukile Kawasaki KVF7504X4 registreerimisnumbriga xxxxxxx, ehitusaasta 2007.a.

2. Taotlusest nähtuvalt on maksuhalduri menetluses OÜ Nordente (registrikood 10398860) maksuvõlgade sissenõudmine.

3. Äriregistri andmetel on OÜ Nortente põhitegevusalaks puittaara tootmine. OÜ Nortente juhatuse liikmeks oli perioodil 09.03.1998.a - 13.07.2011.a V.S. ning alates 13.07.2011.a kuni käesoleva ajani on juhatuse liikmeks R. R. (xxxxxxxxxx).

4. Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus kontrollis 02.06.2010.a korralduse nr 12.2- 3/4443-1 ja 02.07.2010a. korralduse nr 12.2-3/4443-6 alusel OÜ Nortente maksude arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust maksustamisperioodil 2010.a aprill ja mai. 11.07.2011a. on maksuhaldur koostanud OÜ-le Nortente maksuotsuse nr 12.2-3/4443-14 (Lisa 1) perioodi aprillja maikuu 2010 käibemaksu arvestuse ja sisendkäibemaksu mahaarvamise õigsuse kohta. Nortente OÜ deklareeris OÜ Alfamarket (registrikood 11399347) ja OÜ Smartfix (registrikood 11215429) poolt väljastatud arvete alusel aprillija maikuu 2010.a käibedeklaratsioonides sisendkäibemaksu kokku summas 234 660 krooni.

Maksuotsuse kohaselt ei ole OÜ Nortente ostnud OÜ-lt Alfamarket 07.05.2010.a arve-saatelehe nr AST-001290 alusel raudbetoonelemente, vaid soetas neid tundmatult kolmandalt isikult. Seetõttu puudub OÜ-l Nortente sisendkäibemaksu mahaarvamise õigus ning tekib tulumaksu kohustus. Maksuotsuses asus maksuhaldur seisukohale, et V.S. ei ole järginud hoolsusnõudeid ja on jätnud tehingu teise poole isiku tuvastama. Samuti leiti maksuotsuses, et OÜ Smartfix on osutanud ehitusteenust OÜ-le Nortente vastavalt töövõtulepingule nr 12/04/10/01. OÜ Nortente on kajastanud kontrollitaval perioodil käibedeklaratsioonides sisendkäibemaksu OÜ Smartfix väljastatud arvete alusel kokku summas

159 216 krooni. Kontrolli tulemusena selgus, et OÜ Nortente on tasunud kontrollitaval perioodil tehingute eest OÜ-le Smartfix sularahas, kuid tasumise kinnituseks ei ole äriühingul esitada kassa väljamineku ordereid ega OÜ-l Smartfix kassa sissetuleku ordereid. Puuduvad dokumendid, mis kinnitaksid sularaha vastuvõtmist teenuse osutaja poolt. OÜ Nortente raamatupidamises puudus ehitusobjekti ehitustööde päevik, kaetud tööde akt ja töökoosolekute protokoll. Töövõtuleping OÜ Smartfix ja OÜ Nortente vahel oli sõlmitud 12.04.2010.a. Töölepingu allkirjastajaks OÜ Smartfix poolt oli A. M., kellel puudus seadusest tulenev OÜ Smartfix esindusõigus. OÜ Smartfix endised juhatuse liikmed V. P. ja M. K. on maksuhaldurile antud kirjalikes selgitustes kinnitanud, et ei ole OÜ Smartfix nimel tehinguid teinud OÜ-ga Nortente ning ei ole ka kedagi volitanud OÜ Smartfix nimel tegutsema. Järelikult on antud töövõtuleping sõlmitud isikuga, kellel polnud lepingu sõlmise momendil OÜ Smartfix esindusõigust. Samuti pole OÜ Nortente algdokumentide juurde lisatud dokumente, mis tõendaks tavapärase hoolsuskohustuse täitmist.

Maksuotsuse kohaselt puudus OÜ-l Smartfix kontrollitaval perioodil vastav töötajaskond, kes oleks võinud ehitustöid teostada ning puudusid ka teenuse osutamiseks vajalikud kulutused, mis seab kahtluse all tehingu reaalset toimumise OÜ Nortente ja OÜ Smartfix vahel.

3-12-493

5. Maksuotsusega nr 12.2-3/4443-14 määrati OÜ-le Nortente tasumiseks käibemaksu 168 680 krooni (10780,62 eurot) ja ettevõtlusega mitteseotud kuludelt tulumaksu summas 964,68 eurot. Maksuotsuses hoiatas maksuhaldur OÜ-d Nortente, et maksuotsuses määratud maksusumma mittetasumisel on maksuhalduril õigus algatada sundtäitmine MKS 13. peatükis ning täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. 05.09.2011.a andis maksuhaldur krediidiasutustele korraldused OÜ Nortente pangakontode arestimiseks ja raha ülekandmiseks Maksuja Tolliameti pangakontole, kuna OÜ Nortente ei ole maksuvõlga tasunud maksuotsuses määratud tähtaja jooksul. Krediidiasutuste vastustest selgus, et äriühingul OÜ Nortente ei ole pangakontosid üheski krediidiasutuses. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute kohaselt e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja Maanteeameti andmebaasist ei oma OÜ Nortente registervara. Sundtäitmise toimingute tulemusena ei ole õnnestunud OÜ Nortente maksuvõlga sisse nõuda. Taotleja on seisukohal, et OÜ Nortente maksuvõlga ei ole õnnestunud sisse nõuda, kuna OÜ Nortente ei oma rahalisi vahendeid ega registervara ning maksumenetluse algatamine juhatuse liikme vastu on põhjendatud.

6. Käesoleva taotlusega on Taotleja algatanud OÜ Nortente juhatuse liikme kuni 07.2011 V.S.e suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isiku vastu, tasuda OÜ Nortente maksuotsustest nr 12.2-3/4443-14 tulenev maksuvõlg, mis koos intressidega moodustab seisuga 13.07.2011 12 574,03 eurot. MKS § 40 lg 1 sätestab, et kui ettevõtte seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 8 lg 1 sätestab, et juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. V.S. on äriühingu juhatuse liikmena teinud tehinguid, mille eesmärgiks oli saamata teenuse eest väljastatud arvete kajastamisega OÜ Nortente raamatupidamises vähendada tasumisele kuuluvat maksusummat. Samuti asus OÜ Nortente võõrandama oma registervara vahetult enne maksuotsuse jõustumist. OÜ Nortente võõrandas 20.06.2011 talle kuulunud 2 kinnistut, raskeveokid 459 ABY (Scania kallur), 885 AOU (Sadulaauto Volvo) ja 744 ANZ (metsaveok Volvo). Arvestades V.S.e varasemat käitumist on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on V.S.e omanduses:

- Registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa xxxxxxxxxxx üldpindalaga 2428 m2. Nimetatud registriosal käsutamise keelumärked puuduvad. Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi alusel on V.S.e omandis :

- Kawasaki KVF7504X4, registreerimismärk xxxxxxx, 2007.a. Sõidukil puuduvad keelumärked.

Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui V.S. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 16 346,24 eurot (12 574,03 + 30% täitmiskulude katteks) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s

122 loetelule.

3-12-493

MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

8. Vastavalt HKMS § 264 lg-le 2 esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Tulenevalt MKS § 1361 lg-st 1 kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastavalt MKS § 130 lg-le 1 kui maksukohustuslane ei ole maksuvõlga tasunud maksuhalduri poolt MKS § 129 alusel, maksuotsuses või vastutusotsuses määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist. Sama sätte teise lause kohaselt on maksuhalduril õigus sooritada järgmisi toiminguid: 1) taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse; 2) taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse; 3) taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse; 4) taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse; 5) anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule; 5.1) taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile. Hüpoteegi suhtes kohaldatakse asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni; 6) pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele MKS-ga või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

9. Käesoleval juhul on PMTK esitanud kohtule taotluse loa andmiseks seada ajavahemikul 09.03.1998 – 13.07.2011 OÜ Nortente juhatuse liikmeks olnud V.S.e kinnisasjadele kohtulik hüpoteek. Taotluse kohaselt ei ole õnnestunud OÜ Nortente maksuvõla sissenõudmine kogu ulatuses, mistõttu on PMTK alustanud maksukohustuslase kuni 13. juulini 2011 ainsa juhatuse liikme suhtes maksumenetlust, eesmärgiga teha vastutusotsus. Maksuhaldur on tuvastanud, et V.S. on jätnud täitmata oma seadusest tulenevad kohustused ja teostanud tehinguid, mille tagajärjeks oli maksude tasumisest kõrvalehoidmine. Taotluse kohaselt on PMTK-l tekkinud

3-12-493

põhjendatud kahtlus, et V.S. asub haldustoiminguks loa andmata jätmisel sundtäitmise vältimiseks või raskendamiseks võõrandama või koormama isiklikku vara.

10. Kohus, kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab, et see on esitatud pädevale kohtule, selleks volitatud isiku poolt ning taotluses on toodud MKS § 1361 lg-s

2 nõutud andmed. Lähtudes taotluses märgitud põhjendustest ning sellele lisatud tõenditest esineb loa andmiseks vajadus. Kohus nõustub PMTK-ga, et arvestades V.S.’e käitumist, on põhjendatud kahtlus, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib V.S. asuda sundtäitmise vältimiseks võõrandama või koormama isiklikku vara, mistõttu muutuks maksuvõla sissenõudmine ilmselt võimatuks. Sellise olukorra vältimiseks on PMTK taotlenud V.S.’e nimel registrisse kantud ühele kinnisasjale kohtuliku hüpoteegi seadmist kogusummas 16 346,24 eurot ja käsutamiskeelumärke seadmist V.S.e nimele registreeritud sõidukile Kawasaki KVF7504X4 registreerimisnumbriga xxxxxxxx, ehitusaasta 2007.a.

Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Karin Kalmiste Kohtunik