3-10-3254/37 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi nr 3-10-3254

K O H T U O T S U S Eesti Vabariigi nimel

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Otsuse tegemise aeg ja koht

28. veebruar 2012 Tallinn Haldusasja number 3-10-3254 Haldusasi I.S. kaebus Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 27.08.2010.a intressinõude nr 13-3/26609 tühistamiseks Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebuse esitaja I.S., esindaja advokaat Taimar Ehrlich Vastustaja Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus, esindaja Jane Rõuk. RESOLUTSIOON Jätta kaebus rahuldamata. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12- 5/496 kohustati I.S.d tasuma tulumaksu summas 1 765 746 krooni ning intressi 957 741 krooni. 15.11.2007.a otsusega nr 13-1/842 ajatati I.S. maksuvõlg summas 3 793 165 krooni.

2. PMTK 27.08.2010.a intressinõudega nr 13-3/26609 kohustati I.S.d tasuma intressivõla summas

100 228 krooni. Intressinõudele lisatud intressiarvestuse kaardilt nähtuvalt on intressinõude aluseks 22.12.2004.a maksuotsuse nr 12-5/496 alusel 2001.a eest määratud maksusumma 158 188 krooni ning intresse on arvestatud perioodi 23.12.2004-13.11.2007.a eest.

3. Maksuja Tolliameti (MTA) 08.11.2010.a vaideotsusega nr 6-1/543-4 jäeti rahuldamata I.S. vaie PMTK 27.08.2010.a intressinõude nr 13-3/26609 tühistamiseks.

4. I.S. esitas 13.12.2011.a Tallinna Halduskohtule kaebuse PMTK 27.08.2010.a intressinõude nr 13-3/26609 tühistamiseks. Tallinna Halduskohtu 21.12.2010.a määrusega võeti kaebus menetlusse ja tunnistati vastustajaks PMTK. KAEBAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED

5. Kaebuse kohaselt ei ole intressinõue nõuetekohaselt motiveeritud. Nõudes ei ole selgitatud intressinõude tekkimise asjaolusid, milliselt maksuvõlalt intressi arvestamist nõue käsitleb ning miks on see koostatud just perioodi 23.12.2004-13.11.2007 kohta. Intressinõue on ka ebaõige, kuna käsitletud intressi arvestamise periood on osaliselt hõlmatud selle intressi arvestamise perioodiga, mida maksuhaldur käsitleb 06.05.2010.a intressinõudes nr 13-3/15788. Lisaks eeltoodule on nõudes esitatud intressi tasumise kohustus aegunud. 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12-5/496 tulumaksu võlgnevus on 13.11.2007.a ajatatud, kaebaja on tulumaksu maksuvõla osamaksete tegemisega kõrvaldanud 29.10.2009.a. Kuni 31.12.2008.a kehtinud maksukorralduse seaduse (MKS) § 118 lg 1 kohaselt on intressi arvestamise aegumistähtaeg üks aasta arvates maksusumma tasumise päevast. Seega ei omanud kuni 01.01.2009.a intressinõude aegumise seisukohalt maksusumma täies ulatuses tasumise aeg tähtsust ning intressinõude määramise aspektist oli oluline iga kontreetse makse tegemine. Kuivõrd maksuvõlg on tekkinud ning selle kustutamine valdavas osas on toimunud enne 01.01.2009.a jõustunud MKS § 118 lg 1 redaktsiooni kehtima hakkamist, siis tuleks tema maksuvõlalt intressi arvestamisele rakendada MKS § 118 lg 1 kuni 01.01.2009.a kehtinud redaktsiooni, kuivõrd uus redaktsioon on kaebaja jaoks koormavam. Isegi, kui asuda seisukohale, et kaebaja maksuvõlalt tasumisele kuuluva intressi arvestamise suhtes on alates 01.01.2009.a jõustunud MKS § 118 lg 1 kohaldamine võimalik, siis saab see siiski kehtida üksnes nende maksusummade suhtes, mida ei olnud enne 01.01.2009.a juba tasutud. Maksuvõla tasumiseks varem tehtud maksetele tuli intressinõude aegumise osas kohaldada enne 01.01.2009.a kehtinud MKS § 118 lg 1 redaktsiooni. VASTUSTAJA SEISUKOHT

6. Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata järgnevatel põhjendustel. MKS § 115 lg 3 kohaselt kui maksukohustuslane ei ole tasunud intressi vastavalt MKS § 115 lg 1 ja lg 2 sätestatule, esitab maksuhaldur intressinõude, milles näidatakse viivitatud päevade arv, intressimäär, tasumisele kuuluv intressisumma ja tasumise tähtaeg. Intressikaardilt nähtub, et intresse on arvestatud 2001.a eest maksuotsusega nr 12-5/496 määratud maksusummalt 158 188 krooni perioodi 23.12.2004- 13.11.2007 eest. Eeltoodust tulenevalt on intressinõue õiguspärane ja kontrollitav. Faktiliselt on 06.05.2007.a intressinõudes nr 13-3/15788 periood 03.01.2007-13.11.2007 kattuv vaidlustatud intressinõudega, kuid summaliselt ei sisaldu intress nõudes, sest toimunud on intressivähendus summas 695 224,77 krooni. Samas on viidatud intressinõue MTA 19.01.2011.a vaideotsusega nr 6- 1/687-3 kehtetuks tunnistatud. Seega on kaebaja vastav motiiv ära langenud.

7. Kaebaja on 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12-5/496 määratud maksusumma osas teostanud makseid 12.08.2008.a summas 48 188 krooni, 18.11.2008.a summas 50 000 krooni ning 29.10.2009.a summas 60 000 krooni. Seega ei ole kaebaja kohustus nimetatud maksusummalt intresse tasuda kuni 31.12.2008.a kehtinud regulatsiooni kohaselt 01. jaanuariks 2009.a aegunud. 01.01.2009.a kehtima hakanud intressinõude esitamise ajal kehtinud redaktsiooni kohaselt on intressi arvutamise aegumistähtaeg üks aasta arvates maksusumma täieliku tasumise päevast. Seega ei olnud maksuhalduril alust vaidlusaluse intressinõude esitamise ajal kohaldada redaktsiooni, mis sel ajal enam ei kehtinud.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus, tutvunud toimiku materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata.

9. MKS § 115 lg 1 sätestab, et kui maksukohustuslane ei ole tasunud maksu seadusega sätestatud tähtpäevaks, on ta kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks tasumata maksusummalt intressi. Intressi arvestatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine seaduse järgi pidi toimuma, kuni tasumise või tasaarvestamise päevani, viimane kaasa arvatud. Intressi arvestamise aegumist reguleerib MKS § 118, mille lg 1 sätestas kuni 31.12.2008.a, et intressi arvestamise aegumistähtaeg on üks aasta, arvates maksusumma või isikule alusetult tagastatud summa tasumise või tasaarvestamise päevast. Alates 01.01.2009.a sätestab MKS § 118 lg 1, et intressi arvestamise aegumistähtaeg on üks aasta, arvates maksusumma täieliku tasumise päevast või isikule alusetult tagastatud summa täieliku tasumise või tasaarvestamise päevast. Seega erineb intressi arvutamise regulatsioon võrreldes varasemaga eelkõige sel määral, et alates 01.01.2009.a kehtiva normi kohaselt hakkab intressi arvestamise aegumistähtaeg kulgema põhivõla lõplikust tasumisest ega sõltu sellest, kas või millistes osades on maksukohustuslane põhivõlga varem tasunud.

10. Kohus nõustub vastustajaga, et vastupidise rakendusnormi puudumisel tuleb kohaldada intressinõude esitamise ajal kehtinud seaduse redaktsiooni. MKS § 118 muudeti Riigikogus 04.12.2008.a vastu võetud maksukorralduse seaduse ja sellega seotud teiste seaduste muutmise seadusega. Kuivõrd rakendusnormi, mis reguleeriks intressi arvestamise aegumist nende intresside osas, mida arvestatakse enne MKS § 118 uue redaktsiooni kehtimist tekkinud põhivõlalt nimetatud seadus ei sisalda, polnud maksuhalduril alust vaidlusaluse intressinõude esitamise ajal, so 27.08.2010.a, kohaldada MKS § 118 redaktsiooni, mis enam ei kehtinud. Vaidlus puudub, et kaebaja on 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12-5/496 määratud maksusumma osas teostanud makseid 12.08.2008.a summas 48 188 krooni, 18.11.2008.a summas 50 000 krooni ning 29.10.2009.a summas 60 000 krooni. Kuivõrd vaidlus puudub ka selles, et maksusumma tasuti lõplikult 29.10.2009.a, ei ole seega 27.08.2010.a esitatud intressinõue aegunud.

11. MKS § 115 lg 3 kohaselt tuleb intressinõudes ära näidata viivitatud päevade arv, intressimäär, tasumisele kuuluv intressisumma ja tasumise tähtaeg ning intressinõudele kohaldatakse maksuotsuse (§ 95) kohta käivaid sätteid. MKS § 95 lg 2 kohaselt on maksuotsus MKS §-s 46 sätestatud nõuetele vastav haldusakt. Maksuotsusest peab selguma, kuidas on tasumisele kuuluv maksusumma määratud. MKS § 46 lg 1 kohaselt juhindutakse maksuhalduri haldusaktide andmisel, muutmisel ja kehtetuks tunnistamisel haldusmenetluse seaduses (HMS) sätestatust, kui MKS-s või maksuseaduses ei ole ette nähtud teisiti. MKS § 46 lg 2 kohaselt peavad haldusakti adressaadi õigusi piiravad ja talle kohustusi panevad haldusaktid olema kirjalikud ning põhjendatud. Vaidlustatud intressinõudes on märgitud, et 27.10.2010.a seisuga on intressi summaks 100 228 krooni. Intressinõudele lisatud intressiarvestuse kaardilt nähtub, et intresse on arvestatud 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12-5/496 määratud maksusummalt 158 188 perioodi 23.12.2004-13.11.2007.a eest, samas on märgitud maksusumma täieliku tasumise kuupäevaks 29.10.2009.a. PMTK 22.12.2004.a maksuotsusega nr 12-5/496 kohustati kaebajat tasuma tulumaksu summas 1 765 745 krooni ja intressi 957 741 krooni ning 15.11.2007.a otsusega nr 13- 1/842 ajatati kaebaja maksuvõlg summas 3 793 165 krooni. Asjas puudub vaidlus, et kaebaja on nimetatud maksusumma osas teostanud makseid 12.08.2008.a summas 48 188 krooni, 18.11.2008.a summas 50 000 krooni ning 29.10.2009.a summas 60 000 krooni ehk kokku 158 188 krooni.

12. Kaebuse esitaja on seisukohal, et vaidlustatud intressinõude tekstiosa põhjal ei ole võimalik mõista, kuidas intressinõudega määratud intressisummani jõutud on. Kohtu hinnangul nähtub aga 27.08.2010 intressinõudele nr 13-3/26609 lisatud tabelist selgelt, milliselt maksuvõlalt ja millise perioodi eest intressi tasumist nõutakse. Tabelist nähtuvalt on intress arvestatud 22.12.2004 maksuotsuse nr 12-5/496 alusel 2001 aasta eest määratud maksusummalt. Vastustaja on selgitanud 03.02.2011 vastuses kohtule, et kuivõrd maksuotsus kajastas mitut perioodi (1998-2001), millest suuremas osa oli intressinõue juba aegunud, siis kajastub vaidlusaluses intressinõudes üksnes 2001 aasta eest määratud maksusummalt tasumisele kuuluv intress. Sellest tulenevalt on ka põhivõla summa intressinõudes oluliselt väiksem kui maksuotsusega määratud maksusumma. Lisaks eeltoodule nähtub intressinõudele lisatud tabelist ka intressisumma üksikasjalik kujunemine – intressi arvestamise periood, viivitatud päevade arv, intressimäär ning tasumisele kuuluv intressisumma. Intressi arvestamise metoodika on välja toodud intressinõude tekstiosas.

13. Kaebaja on viidanud kahele erinevale intressinõudele ja nendest tekkinud segadusele, ent praeguseks on 06.05.2010 intressinõue on kehtetuks tunnistatud. 06.05.2010 intressinõudes määratud intresse kaebaja tasunud ei ole ning neid ei ole ka kaebajalt sisse nõutud. Kaebajale ei ole seega vaidlusaluses intressinõudes määratud intresse topelt arvestatud.

14. Tulenevalt eeltoodust on PMTK 27.08.2010 intressinõue nr 13-3/26609 on õiguspärane ja selle tühistamiseks puudub alus.

15. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Vastustaja aga menetluskulude väljamõistmist taotlenud ei ole, seega jäävad poolte menetluskulud nende endi kanda.

Kadriann Ikkonen Kohtunik