3-11-3024/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

28. veebruar 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-11-3024

Haldusasi

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus-

ja

migratsiooniosakonna

taotlus

Z.B.i

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

loa

piken-

damiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse

esitaja

–

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist

Z.B., sünd. xx xx xxxx

Kohtuistungi toimumise aeg

28. veebruar 2012

RESOLUTSIOON

Pikendada luba Z.B. (sünd. xx xx xxxx) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni

tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. Tartu Halduskohtu 28.12.2011 määrusega anti luba Eestis seadusliku viibimisaluseta

viibiva Armeenia Vabariigi kodaniku Z.B. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse (VSK) kuni

tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 28.02.2012.

2. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 22.02.2012 taotluse Z.B. VSK-s kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(VSS) §-le 25.

3. 26.12.2011.a kell 13.40 ajal peeti Vene piiritulba 114 ja 118 vahelisel alal Luhamaa

piirivalvekordoni patrulli poolt vahetult ebaseaduslikul piiri ületamisel Venemaa

Föderatsioonist Eesti Vabariiki kinni isik, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik

nimetas end Armeenia Vabariigi kodanikuks Z.B.iks.

4. Isikul puudus isikut tõendav dokument. Isik tuvastati tema ütluste järgi: Z. B., sünniaeg xx

xx xxxx.a, elukoht xxxxxxx, Armeenia Vabariik, vallaline.

5. Piirivalveametnike poolt oli kindlaks tehtud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri

Venemaa

Föderatsioonist

Eesti

Vabariiki

ebaseaduslikult

pannes

sellega

toime

karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo.

6. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks

ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse

saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

7. Z.B.il puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus. 27.12.2011.a tehti

Z. B.le ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1020131071.

8. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse

välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg

1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

9. Arvestades asjaolu, et Z.B.i väljasaatmist ei olnud reisidokumendi puudumise tõttu

võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur Tartu Halduskohtult luba VSS

§ 23 lg 1 kohaselt paigutada Z.B. väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

10. 28.12.2011 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-11-3024 Lõuna

Prefektuurile loa Z.B.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

11. Väljasaatmiskeskuses viibimise ajal edastati Z.B.ile Armeenia kodaniku passi nr

xxxxxxxx, mille kehtivusaeg lõppeb 03.10.2021.

12.

17.01.2012

edastas

Politsei-

ja

Piirivalveameti

(PPA)

kodakondsus-

ja

migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo Põhja Prefektuuri piirivalve

büroole Z.B.i passi palvega korraldada isiku väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki. Z.B.i

väljasaatmine viibib isiku suhtes alustatud kriminaalmenetluse tõttu. Kriminaalasja menetlus

lõpetati 17.02.2012. Piirivalve büroo teatel toimub Z.B.i väljasaatmine käesoleva aasta 9-ndal

nädalal (s.o. ajavahemikul 27.02.2012 – 04.03.2012).

13. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et käesoleval ajal ei ole Z.B.i väljasaatmine võimalik,

taotleb PPA KMO migratsioonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba pikendada

Z.B.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

Istungil kinnitas PPA esindaja, et väljasaatmine toimub 5 märtsil 2012.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

14. Kohtuistungil küsis Z.B., kas 5. märtsil väljasaatmine on kindel. PPA esindaja kinnitas, et

on küll.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

15. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus Z.B. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ,

§ 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

16. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole

võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni

väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2

või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18

kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates

ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise

aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike

3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule

viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

17. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka

seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest

vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist

väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus

veendunud, et Z.B. suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud

meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale

hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib Z.B. Eestis seadusliku aluseta ning

tal puudub isikut tõendav dokument.

18. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab

loa Z.B. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra.

Käesolevaks

ajaks

ei

ole

VSS

§ 24

lg

sätestatud

maksimaalne

tähtaeg

väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku

väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on PPA

pöördunud Põhja Prefektuuri piirivalve büroo poole Z.B.i palvega korraldada isiku

väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki ja see toimub eelduslikult juba lähipäevil. Kuna

varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 28.02.2012, tuleb uut

tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen

kohtunik