3-11-3015/21 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 27. veebruar 2012, Tallinn Haldusasja number 3-11-3015 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakonna taotlus D.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Kodakondsusja migratsiooniosakond Esindaja: Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist D.T.L., sünd. enda kinnitusel xx xx xxxx Vietnamis Kohtuistungi toimumise aeg 27. veebruar 2012 RESOLUTSIOON Pikendada luba D.T.L. (sünd. xx xx xxxx Vietnam) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2012. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS 1. Tartu Halduskohtu 28.12.2011 määrusega anti luba Eestis seadusliku viibimisaluseta viibiva Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodaniku D.T.L. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse (VSK-s) kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 28.02.2012. 2. Politseija Piirivalveamet esitas 21.02.2012 taotluse D.T.L. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-le 25.

3. 26.12.2011.a kell 13.40 ajal peeti Vene piiritulba 114 ja 118 vahelisel alal Luhamaa piirivalvekordoni patrulli poolt vahetult ebaseaduslikul piiri ületamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki kinni isik, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik nimetas end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks D.T.L.´ks. 4. Isikul puudusid isikut tõendavad dokumendid. Isik tuvastati tema ütluste järgi: D.T.L., sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxxxxx, Vietnam, vallaline. 5. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki ebaseaduslikult, pannes sellega toime karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo. 6. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused. 7. D.T.L.´l puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus. 8. 28.12.2011 tehti D.T.L.’le ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1020131187. 9. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. 10. 28.12.2011 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-11-3015 Lõuna Prefektuurile loa D.T.L. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 11. 20.01.2012 edastas Politseija Piirivalveameti (PPA) kodakondsusja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo päringu Välisministeeriumile palvega pöörduda Vietnami saatkonna poole D.T.L. dokumenteerimise küsimuses. Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA oma päringule vastust saanud. 12. 25.01.2012 esitas D.T.L. PPA KMO staatuse määratlemise büroo rahvusvahelise kaitse talitusele varjupaigataotluse. Vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 33 lg 1’le, taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, ei paigutata esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. 13. Rahvusvahelise kaitse talitus tellis D.T.L. vanuse määratlemise ekspertiisi. Ekspertiis oli teostatud 02.02.2012, kuid käesolevaks ajaks ei ole veel ekspertiisi tulemust teada. 14. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole D.T.L. väljasaatmine käesoleval ajal võimalik, taotleb PPA KMO migratisoonijärelevalve büroo Tallinna Halduskohtult luba pikendada D.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT 15. Kohtuistungil kinnitas D.T.L., et soovib jääda Eestisse, kuna ta on Vietnamis nälginud. Kohtunik selgitas, et käesolevas asjas ei otsustata tema Eestisse jäämise võimalikkust, vaid üksnes seda, kas ta peab ootama varjupaigataotluse lahendamist väljasaatmiskeskuses või vabaduses.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED 16. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus D.T.L. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. 17. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. 18. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus veendunud, et D.T.L. suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib D.T.L. Eestis seadusliku aluseta ning tal puudub endal võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada. Ta räägib vietnami keelt ning puuduvad rahalised vahendid kodumaal naasmiseks. 19. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politseija Piirivalveameti taotluse ning annab loa D.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Käesolevaks ajaks ei ole VSS § 24 lg 11 sätestatud maksimaalne tähtaeg väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on pöördunud Välisministeeriumi poole D.T.L. dokumenteerimise küsimuses ning tellinud vanuse määramise ekspertiisi. Tegemist on küll alaealisega, kuid mitte lapseealisega (eelduslikult 16 aastane isik), seega ei ole vaja talle eritingimusi väljasaatmiskeskuses viibimiseks. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 28.02.2012, tuleb uut tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen kohtunik