3-11-3011/15 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

23. veebruaril 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-3011 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet (PPA) Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A.H. Kohtuistungi toimumise aeg

23. veebruaril 2012. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba A.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni eelnimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 23. aprillini 2012. a (k.a). Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 kalendripäeva jooksul arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 26.12.2011 kella 13.40 ajal pidas Luhamaa piirivalvekordoni patrull Vene piiritulba 114 ja

118 vahelisel alal kinni vahetult ebaseaduslikult piiri ületanud ja Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki saabunud Armeenia Vabariigi kodaniku A.H.i (sündinud xx xx xxxx).

2. 28.12.2011 esitas Politseija Piirivalveamet (PPA) Tartu Halduskohtule taotluse A.H.i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks.

3. Tartu Halduskohus andis 28.12.2011 kohtumäärusega loa A.H.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse alates 28.12.2011 kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

4. 21.02.2012 esitas PPA Tallinna Halduskohtule taotluse A.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks vastavalt väljasõidukohustuseja sissesõidukeelu seaduse (VVS) §-le 25.

5. Tallinna Halduskohus võttis 22.02.2012 kohtumäärusega eelnimetatud taotluse menetlusse ning määras taotluse läbivaatamiseks kohtuistungi.

POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI TAOTLUS

6. A.H.il puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus. Kuna isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki ebaseaduslikult, pani ta sellega toime karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo. A.H. esitas oma nimele Armeenia Vabariigi poolt väljastatud Armeenia kodaniku passi xxxxxxxx kehtivusega 25.07.2007 kuni 25.07.2017. Isiku sõnul on ta abielus, elukoht xxxxxxxx, Armeenia Vabariik. Peale kinnipidamist esitas A.H. varjupaigataotluse. 27.12.2011 otsusega nr EE1271211/34.26 lükati A.H.i varjupaigataotlus tagasi. 28.12.2011 tehti A.H.ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1020131095. Arvestades asjaolu, et A.H.i väljasaatmist ei olnud Armeeniaga ühispiiri puudumise tõttu võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur Tartu Halduskohtult luba paigutada A.H. VSS § 23 lg 1 alusel väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohus andis 28.12.2011 kohtumäärusega haldusasjas nr 3-11-3011 vastava loa. 17.01.2012 lõpetati isiku kriminaalmenetlus ning samal päeval esitas Politseija Piirivalveameti (PPA) kodakondsusja migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo Põhja Prefektuuri piirivalve büroole A.H.i passi palvega korraldada isiku väljasaatmine kodakondsusjärgsesse riiki. A.H.i väljasaatmine viibib isiku suhtes alustatud kriminaalmenetluse tõttu. Kriminaalasja menetlus lõpetati 17.02.2012. Piirivalve büroo äsja telefoni teel saabunud teatel toimub A.H.i väljasaatmine 5. märtsil. Kuna käesoleval ajal ei ole veel A.H.i väljasaatmine võimalik, palub PPA A.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

A.H.I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

7. A.H. leiab, et ta oleks tulnud juba ammu Eesti Vabariigist välja saata. Talle on seda juba ammu lubatud ning jääb arusaamatuks, miks seda ei ole seni tehtud, kui tal on pass olemas. A.H. leiab, et ta tuleks välja saata hiljemalt 4. märtsil.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Politseija Piirivalveameti taotlus A.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lg 1, 18 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Politseija Piirivalveameti 27.12.2011 otsusega nr EE1271211/34.26 lükati A.H.i varjupaigataotlus tagasi. 28.12.2011 tehti A.H.ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1020131095. Seega puudub A.H.il käesoleval hetkel seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks.

9. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. Isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Kohus on seisukohal, et ei esine asjaolusid, millest tulenevalt saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse meetmega. Kuna A.H. saabus Eestisse ebaseaduslikult, võib väljasaatmiskeskusest vabastamine raskendada isiku väljasaatmist. VSS § 24 lg-s 11 sätestatu kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest või politsei arestimajast või lõpetatakse tema majutamine järelevalve all väljaspool väljasaatmiskeskust, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud. Välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Kuna PPA võttis A.H.i varjupaigataotluse menetlusse ja tegi keelduva otsuse 27.12.2011 ning isik paigutati väljasaatmiskeskusesse 28.12.2011, ei ole ilmselgelt käesolevaks ajaks veel möödunud VSS § 24 lg-s 11 sätestatud tähtaeg. Taotlusest ilmneb, et isiku väljasaatmine toimub lähiajal, kuid seni ei ole seda olnud veel võimalik teha läbiviidava kriminaalmenetluse tõttu. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse.

Tiina Pappel kohtunik