3-11-2504/52 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

16. veebruar 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-11-2504

Haldusasi

Politsei-

ja

Piirivalveameti

taotlus

I.K.i

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

loa

piken-

damiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse

esitaja

–

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist

I.K., sünd. xx xx xxxx Lätis

Kohtuistungi toimumise aeg

16. veebruar 2012

RESOLUTSIOON

Pikendada luba I.K.i (sünd. xx xx xxxx Lätis) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.04.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. Tallinna Halduskohtu 21.12.2011 määrusega pikendati Eestis seadusliku viibimisaluseta

viibiva Vene Föderatsiooni kodaniku I.K.i väljasaatmiskeskuses (VSK-s) kinnipidamise

tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.02.2012.

2. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 15.02.2012 taotluse I.K.i VSK-s kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(VSS) §-le 25.

3. 25.10.2011 pidasid Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna Prefektuuri politseiametnikud Tartus

kinni Tartu Vanglast vabanenud Vene Föderatsiooni kodaniku I.K.i, ik xxxxxxxxxxx,

sündinud xx xx xxxx Lätis Valka linnas. Isikul puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks ning

kehtiv reisidokument.

4. 25.10.2011 tehti VSS § 72 lg 2 p 7 alusel I.K.ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt

sundtäidetav) nr 1019795239.

5. Seoses asjaoluga, et väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, andis

Tartu Halduskohus 25.10.2011 oma määrusega haldusasjas nr 3-11-2504 Lõuna Prefektuurile

loa I.K.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

6. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 19.12.2011 Tallinna Halduskohtule taotluse I.K.i

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le

25. Taotluse kohaselt ei oma I.K. kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks isikul

kodakondsusjärgsesse riiki tagasi pöörduda. I.K.ile on varasemalt väljastatud Vene

Föderatsiooni rahvuspass 43No9885234 kehtivusajaga 19.08.1998 kuni 19.08.2003.

7. 28.10.2011 toimus vestlus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kodakondsus- ja

migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo (MJB) ametniku ning I.K.i

vahel. I.K. keeldus MJB-ga koostöö tegemisest, rikkudes sellega VSS-st tulenevat

kaasaitamiskohustust.

8. 04.11.2011 edastas MJB Välisministeeriumi vahendusel Venemaa Föderaalsele

Migratsiooniteenistusele (FMT) tagasivõtutaotluse I.K.i suhtes koos Vene Föderatsiooni

Suursaatkonna 08.10.2008 vastusega I.K.ile. Vastuses öeldakse, et I.K. võib endale uue passi

saada pärast vanglast vabanemist, millest võib järeldada, et tegemist on Vene Föderatsiooni

kodanikuga, kuna vastasel juhul vastuses oleks öeldud, et ta ei saa endale passi vormistada

Vene Föderatsiooni kodakondsuse puudumise tõttu. Samas ei ole vastuses otseselt öeldud, et

I.K. on Vene Föderatsiooni kodanik. MJB palus võtta I.K.i tagasivõtutaotlus menetlusse

juhul, kui FMT hinnangul sobib Vene Föderatsiooni Suursaatkonna 08.10.2008 vastus

kodakondsuse tõendiks. Vastasel juhul palus MJB viia isikuga läbi küsitluse kodakondsuse

tuvastamiseks, kuna I.K. keeldub koostööst PPA-ga. 07.12.2011 kinnitas FMT ametnik e-

posti teel, et I.K.i tagasivõtutaotlus on saabunud ning 21.11.2011 menetlusse võetud. Kuid

käesolevaks ajaks ei ole veel MJB oma 04.11.2011 kirjale vastust saanud. Kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu ei ole I.K.i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik.

9. 07.12.2011 kinnitas FMT ametnik e-posti teel, et I.K.i tagasivõtutaotlus on saabunud ning

21.11.2011 menetlusse võetud. Kuid käesolevaks ajaks ei ole veel MJB oma 04.11.2011

kirjale vastust saanud.

10. 10.02.2012 helistas Vene Föderatsiooni Suursaatkonna konsulaarosakonna ametnik MJB

ametnikule ning teatas, et FMT andis neile korralduse I.K.i dokumenteerimiseks, sest FMT

rahuldas isiku suhtes tehtud tagasivõtutaotluse. Konsulaarosakonna ametnik palus teada anda,

mis kuupäeval toimub isiku Vene Föderatsiooni ametivõimudele üleandmine, et teada saada,

millal reisidokument väljastada.

11. 15.02.2012 võttis MJB ametnik telefoni teel ühendust FMT vastutava ametnikuga ning

kooskõlastas temaga isiku üleandmise kuupäeva – I.K.i üleandmine Vene Föderatsiooni

ametivõimudele toimub 28.02.2012 kl 12.00.

12. Käesoleval ajal ei ole veel teada, mis kuupäeval toimub I.K.i tagasipöördumistunnistusega

dokumenteerimine, kuna MJB ametnikul ei õnnestunud konsulaarosakonna ametnikuga

ühendust saada.

13. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole I.K.´i

väljasaatmine käesoleval ajal võimalik taotleb PPA KMO MJB I.K.i väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

14. Kohtuistungil kinnitas I.K., et midagi lisada ei soovi. PPA esindaja kinnitas, et täna

laekunud info kohaselt toimub isiku dokumenteerimine 27.02.2012, seega päev enne tema

Eestist väljasaatmist.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

15. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus I.K.i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ,

§ 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

16. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole

võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni

väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 1.1, 2

või 3 järgi. VSS § 24 lg 1.1 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18

kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates

ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise

aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike

3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule

viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

17. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka

seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest

vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist

väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus

veendunud, et I.K.i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud

meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale

hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib I.K. Eestis seadusliku aluseta ning ta

on keeldunud koostöö tegemisest Politsei- ja Piirivalveametiga. Ta soovib jääda Eestisse,

kuna tal olevat selleks õigus. Teadaolevatel andmetel ei ela Eestis ühtegi I.K.i

perekonnaliiget. I.K. on korduvalt kohtulikult karistatud raskete tahtlike kuritegude

toimepanemise eest. Viimati Tartu Maakohtu 29.10.2003 otsusega 12 aasta pikkuse

vangistusega ja ta vabanes Tartu Vanglast 25.10.2011 seoses karistuse ärakandmisega.

Eelnevast nähtub, et I.K.i puhul ei ole tegemist seaduskuuleka inimesega. Välismaalaste

seaduse mõistes loetakse isikut, keda on kriminaalkorras korduvalt karistatud tahtlike

kuritegude eest, ohuks Eesti riigi julgeolekule ning talle on sellel alusel PPA 03.12.2008

otsusega keeldutud ka elamisloa andmisest.

18. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab loa

I.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra.

Käesolevaks

ajaks

ei

ole

VSS

§ 24

lg

sätestatud

maksimaalne

tähtaeg

väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku

väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on

eelduslikult tegemist Vene Föderatsiooni kodakondsusega isikuga, kelle PPA poolt esitatud

tagasivõtutaotluse on Venemaa Föderaalne Migratsiooniteenistus 21.11.2011 menetlusse

võtnud. Tagasivõtutaotluse lahendamine ei ole käesolevaks hetkeks ebamõistlikult viibinud.

Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 21.02.2012, tuleb

uut tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen

kohtunik