3-11-2870/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

06. veebruar 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-11-2870

Haldusasi

Politsei-

ja

Piirivalveameti

taotlus

K.K.i

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

loa

piken-

damiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse

esitaja

–

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist

K.K., sünd. xx xx xxxx Süüria

Kohtuistungi toimumise aeg

06. veebruar 2012

RESOLUTSIOON

Pikendada luba K.K.’i (sünd. xx xx xxxx Süüria) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks

kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 09.04.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. Tallinna Halduskohtu 09.12.2011 määrusega pikendati Eestis seadusliku viibimisaluseta

viibiva Süüria kodaniku K.K.i väljasaatmiskeskuses (VSK-s) kinnipidamise tähtaega kuni

tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.04.2012.a.

2. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 03.02.2012 taotluse K.K.i VSK-s kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(VSS) §-le 25. Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna

piiripunkti ametnikud pidasid 07.12.2011 Tallinna lennujaamas kinni Süüria kodanikud K.K.i

(sündinud xx xx xxxx Süüria) ja J. A. (sünd.xx xx xxxx Süürias). Isikud saabusid Eestisse

05.12.2011, ületades ebaseaduslikult Eesti-Vene kontrolljoone, ujudes üle Narva jõe. Isikute

väitel alustasid nad teekonda 21.11.2011 Süüria – Türgi –Venemaa – Eesti, mõlemad maksid

selle eest toimetajatele 10000 USD. Lisaks maksti veel 800 eurot Eestis isikule, kes nad

Tallinna lennujaama toimetas ning neile lennupiletid ja Türgi eripassid andis. Türgi passid

olid võltsitud, kus isikute nimed olid K. K. xx xx xxxx (K.) ja G. A. xx xx xxxx (A.). Isikute

eesmärk oli lennata Tallinnast Prahasse ja sealt edasi vastavalt Austriasse ja Saksamaale, kus

neil juba sugulased ees elavad.

3. 08.12.2011 vormistati K.K.ile lahkumisettekirjutus Eestist lahkumiseks. VSS § 72 lg 2 p 3

alusel lahkumisettekirjutuses ei määrata lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja

lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult

Eestisse saabunud välismaalasele.

4. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pidanud Põhja Prefektuur

proportsionaalseks K.K.i viibimist vabaduses, kuna isik võiks väljasaatmismenetlusest

kõrvale hoiduda. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine väljasaatmiskeskusesse on

haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult

viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul (48

tundi) välja saata.

5. Kuna isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul ei osutunud võimalikuks K.K.il kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu, esitas Põhja Prefektuur Tallinna Halduskohtule taotluse VSS

§ 23 lg 1 alusel isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, mille Tallinna Halduskohus oma 09.12.2011 määrusega haldusasjas nr 3-11-2870

rahuldas, andes loa K.K.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni Eesti Vabariigist

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 9. veebruarini 2012.

6. 16.12.2011 toimus araabia keele tõlgi vahendusel vestlus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA)

kodakondsus- ja migratisooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo (MJB)

ametniku ning K.K.i vahel. Vestluse käigus avaldas isik taotleda Eestis varjupaika ning

kirjutas MJB ametniku juuresolekul vastavasisulise avalduse, mis edastati viivitamatult PPA

KMO staatuse määratlemise büroo rahvusvahelise kaitse talitusele.

7.

20.12.2011

võttis

K.K.

varjupaigataotluse

tagasi,

millega

avas

võimaluse

väljasaatmismenetlusega

jätkamiseks.

04.01.2012

tegi

PPA

KMO

MJB

päringu

Välisministeeriumile palvega pöörduda Süüria Suursaatkonna poole K.K.´i dokumenteerimise

küsimuses. 31.01.2012 edastas Välisministeerium MJB-le Süüria Suursaatkonna Varssavis

vastuse MJB 04.01.2012 päringule, milles saatkond palus isikul täita reisidokumendi

vormistamiseks vajaliku ankeedi.

8. 31.01.2012 täitis K.K. MJB ametniku juuresolekul ning araabia keele tõlgi vahendusel

saatkonna poolt edastatud ankeedi. Samuti andis ta üle oma isikut tõendavad dokumendid,

mis olid talle edastatud postiga Süüriast väljasaatmiskeskusesse. MJB ametnik tegi

dokumentidest koopiad. 02.02.2012 edastas MJB Välisministeeriumile K.K.i reisidokumendi

taotlusankeedi koos isikut tõendavate dokumentide koopiatega palvega edastada nad Süüria

Suursaatkonnale Varssavis. Käesolevaks ajaks ei ole veel MJB oma 02.02.2012 kirjale vastust

saanud. Mingeid vastuseid reisidokumendi osas saatkonnast tulnud ei ole.

9. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole K.K.i

väljasaatmine käesoleval ajal võimalik, palub PPA KMO MJB vastavalt VSS § 25 pikendada

K.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

10. Kohtuistungil kinnitas K.K., et esitatud taotlus on temale arusaadav. K.K. selgitas istungil,

et tema teada on Süüria Suursaatkond Varssavis edastanud 02. veebruaril 2012 Eesti riigile

tema tagasisõidupiletid, kuna tema pere oli ise saatkonnaga ühendust võtnud. Tal on Süürias

rase naine, kes vajab tema hoolt ja kelle juurde ta kiiremas korras tagasi pöörduma peab.

Samuti palus isik pikendada vajadusel kinnipidamise tähtaega vähem kui kaks kuud.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

11. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus K.K.i VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ,

§ 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

12. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole

võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni

väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 1.1, 2

või 3 järgi. VSS § 24 lg 1.1 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18

kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates

ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise

aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi ala võtmise määruse alusel ning lõike

3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule

viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

13. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab loa

K.K.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Kuna

varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 09.02.2012, tuleb

tähtaega arvata sellest ajast alates. Kohus kinnitas ka istungil, et väljasaatmine viiakse täide

esimesel võimalusel peale seda, kui isiku reisidokument on Süüria Suursaatkonnast saadud.

Kadriann Ikkonen

kohtunik