3-12-214/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 03.02.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-214 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks M.B. suhtes RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 02.02.2012 taotlus ning anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi 443 550, 46 eurot seadmises Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) M.B.’i nimele kinnistusregistrisse kantud järgnevale kinnisvarale: registriosa nr xxxxxx, elamumaa 100% Harjumaa, xxxxxxxx, summas 300 000 eurot; registriosa nr xxxxxx, elamumaa 100% xxxxxxxx, summas 43 550,46 eurot ning registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa 100% xxxxxxxxx, so 651/38250 mõttelisele osale kinnistust ja reaalosale eluruumist nr 56 üldpinnaga 65,10 m2 summas 100 000 eurot.

2. Saata määruse ärakiri Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele ja M.B.’ile. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HKMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2).

1. 02.02.2012 saabus Tallinna Halduskohtule Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks. PMTK palub anda luba seada kohtulik hüpoteek Eesti Vabariigi kasuks (PMTK) M.B.i (isikukood xxxxxxxxxxx) nimel kinnistusraamatus registreeritud järgmistele kinnistutele:

a) registriosale nr xxxxxxxx, elamumaa 100% xxxxxxxx , 300 000 euro suuruse summa ulatuses; Esialgses taotluses tehtud trükiviga „xxxxxxxxxxx „ on käesolevalt parandatud ja õige on „xxxxxxxx A“.

b) registriosale nr xxxxxxx, elamumaa 100% xxxxxxxx, 43 550,46 euro suuruse summa ulatuses ning

c) registriosale nr xxxxxxx, elamumaa 100% xxxxxxxxx mõttelisele osale kinnistust ja reaalosale eluruumist nr 56 üldpinnaga 65,10m2 , 100 000 euro suuruse summa ulatuses.

Taotlusest nähtuvalt on maksuhalduri menetluses V-Sof OÜ (registrikood 10308851) ja Bergerstar OÜ (registrikood 11163194) maksuvõlgade sissenõudmine. V-Soft OÜ on jätnud tasumata 24.08.2011 maksuotsusega nr 12.2-3/5237-7 määratud täiendavad maksukohustused

250 337,07 eurot ning Bergerstar OÜ on jätnud tasumata 13.09.2011.a maksuotsusega nr 12.2- 3/939-6 määratud täiendavad maksukohustused 90 855,59 eurot. V-Sof OÜ maksukohustused on määratud maksustamisperioodidesse jaanuar – märts 2008 ning Bergerstar OÜ maksukohustused on määratud maksustamisperioodi veebruar 2008 eest. Kontrollitavatel perioodidel oli V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liikmeks M.B..

Kontrolli käigus tegi maksuhaldur kindlaks, et V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ poolt on kontrollitava perioodi käibedeklaratsioonides näidatud sisendkäibemaksu osas valeandmeid, mille tulemusel on riigieelarvesse tasumiseks arvestatud ja tasutud vähem käibemaksu. Lähtuvalt eelöeldust ei kuulu V-Sof OÜ-l perioodil 2008.a jaanuar - märts oma tasumisele kuuluvast käibemaksust sisendkäibemaksuna maha arvamisele 3 916 924 krooni ning Bergerstar OÜl perioodil 2008.a veebruar oma tasumisele kuuluvast käibemaksust sisendkäibemaksuna maha arvamisele 1 421 581 krooni. Maksuhaldur on tuvastanud, et olles V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liige on M.B. mõlema äriühinguga osalenud käibemaksupettuses. M.B. V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liikmetena on jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme maksukorralduse seaduse § 8 lg-st 1 ning maksuseadusest tulenevad kohustused, mis väljendus tegelikult mittetoimunud tehingute alusel ebaõige sisendkäibemaksu deklareerimises ning põhjustas täiendava maksukohustuse määramise V-Sof OÜ-le ja Bergerstar OÜ-le ning maksuvõla. Taotleja on seisukohal, et V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liige on oma tegevusega rikkunud ettevõtte juhatuselt oodatavat hoolsuskohustust tagada maksukohustuste korrektne deklareerimine ja täitmine ning ettevõtte korrapärane majandamine. Maksuhalduri hinnangul saab eelnimetatud tegevus olla ainult teadlik ja ettekavatsetud, mille puhul isik pidi aru saama oma tegevuse laadist.

Taotleja on teostanud V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ maksuvõla sissenõudmiseks toiminguid. V- Sof OÜ kohta tegi maksuhaldur 18.10.2011 äriühingu arvelduskontode arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks AS-le Swerdbank korralduse 13-2.7/330734 summas 250 337,07 eurot, Danske Bank A/S Eesti filiaalile korralduse nr 13-2.7/330741 summas 250 337,07 eurot, AS-le SEB Pank korralduse nr 13-2.7/330746 summas 250 337,07 ning eurot Citadele Banka Eest filiaal AS korralduse nr 13-2.7/330750 summas 250 337,07 eurot. Krediitiasutuste vastuste kohaselt oli V-Sof OÜ arvelduskontol raha vaid Citadele Banka Eest filiaal AS arvelduskonto jäägina 1,21 eurot. E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist ja Ehitisregistrist, ei oma V-Sof OÜ registervara. Taotleja kinnitab, et vastavalt Patendiameti elektroonilisele andmebaasile ei ole V- Sof OÜ nimel registreeritud kaubamärke, patente või leiutisi. Maanteeameti poolt hallatava liiklusregistri kohaselt kuulub V-Sof OÜ-le sõiduauto Mercedes- Benz E280, v.a 2006.a. Sõiduautol on kohtutäituri keelumärked. Maksuhaldur on tuvastanud, et puudub võimalus maksuvõla sissenõudmiseks V-Sof OÜ vara või õiguste müügi või majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt.

26.10.2011.a tegi maksuhaldur AS-le Swerdbank korralduse nr 13-2.7/341811 Bergerstar OÜ arvelduskonto arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks summas 90 855,59 eurot. 27.10.2011.a on maksuhaldur esitanud avalduse nr 13-5/1318-5 kohtutäitur Mati Roodesele Bergerstar OÜ suhtes täitemenetluse algatamiseks, summas 90 855,59 eurot. E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist ja Ehitisregistrist nähtuvalt ei oma Bergerstar OÜ registervara. Taotleja kinnitab, et vastavalt Patendiameti elektroonilisele andmebaasile ei ole Bergerstar OÜ nimel registreeritud kaubamärke, patente või leiutisi. Maanteeameti poolt hallatava liiklusregistri kohaselt kuulub Bergerstar OÜ-le sõiduauto Peugeot Partner, v.a 2002.a. Sõiduautol on kohtutäituri keelumärked. Lisaks kuulub Bergerstar OÜ-le Mercedes-Benz ML350 4MATIC, v.a 2006.a. Sõidukil on asetatud keelumärked.

Tuginedes eeltoodule on maksuhalduril MKS § 96 lg 5 tuginedes olemas alus vastutusotsuse koostamiseks MKS § 40 alusel.

MKS § 8 lg-st 1 tuleneb, et juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. MKS § 40 lg 1 sätestab, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 96 lg 1 kohaselt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 96 lg-st 5 tuleneb, et kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul. MKS §-des 38-40 nimetatud isikutele võib teha vastutusotsuse alles pärast seda, kui maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes on alustatud sissenõudmist MKS § 130 lg 1 punktis 6 sätestatud viisil ning selle tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või kui maksumaksjale või maksu kinnipidajale on välja kuulutatud pankrot.

Maksuhaldur on käesoleva taotluse esitamisega algatanud M.B.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on M.B.i, kui V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liikme vastutuse tuvastamine ehk algatanud vastutusmenetluse. Taotleja selgitab, et tegemist on esimese toiminguga menetlusosalise M.B.i suhtes ja nimetatud taotluse esitamine on otseses seoses M.B.i osas alustatud vastutusmenetlusega. Hinnates maksuvõla sissenõudmise menetluse käigus kogutud andmeid, jõudis taotleja järeldusele, et V- Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liige M.B. on tahtlikult rikkunud MKS § 8 nimetatud kohustusi ning vastutab selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. Taotleja on algatanud M.B.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse kaudu maksuvõla sissenõudmine kolmandalt isikult (MKS § 40, § 496), kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur solidaarse nõude M.B.i vastu tasuda V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ maksuvõlg, mis seisuga 26.01.2012.a moodustab (90 855,59 + 250 337,07) 341192,66 eurot.

Taotleja on seisukohal, et V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda, kuna äriühingud ei oma piisavalt rahalisi vahendeid ega registervara ning vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikmete vastu on põhjendatud.

M.B. on V-Sof OÜ ja Bergerstar OÜ juhatuse liikmena osalenud maksupettuses, mille eesmärgiks on maksude tasumisest kõrvalehoidumine. Selline tegevus saab olla ainult tahtlik. Arvestades M.B.i varasemat käitumist on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

M.B.i omanduses on registriosa nr xxxxxxx, elamumaa xxxxxx; registriosa nr xxxxxx, elamumaa xxxxxx ja registriosa nr xxxxxx, korteriomand xxxxxxxx. Esialgses taotluses tehtud trükiviga „xxxxxxx „ on käesolevalt parandatud ja õige on „xxxxxxxA“. Eeltoodust tulenevalt on taotleja seisukohal, et põhjendatud on hüpoteegi 443 550,46 eurot (341 192,66 + 30% täitmiskulude katteks) seadmine M.B.i kinnistutele. Taotleja selgitab, et isiku varale seatavad hüpoteegid peaksid katma tagatava nõude koos võimalike sundtäitmise kuludega. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui M.B. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 443 550,46 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

4. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

5. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused ning on täpsustatud, et taotlus hõlmab kohtuliku hüpoteegi seadmist kinnistusraamatus registreeritud kinnistutele, registriosa nr xxxxxx, elamumaa xxxxxx; registriosa nr xxxxxx, elamumaa xxxxxxx ja registriosa nr xxxxxx, korteriomand xxxxxxxx.

Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud M.B.’i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 kohase vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur on tuvastanud, et eelpool viidatud isik on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutab seetõttu solidaarselt äriühingutele V-Sof OÜ ja Bergester OÜ tekkinud maksuvõlgade eest. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Kohtu hinnangul tuleb pidada usutavaks seda, et M.B. võib hakata tema suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama selliselt, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle hilisem sundtäitmine enam võimalik. Selle vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.

Eeltoodu tõttu leiab kohus, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Karin Kalmiste Kohtunik