3-11-2387/10 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(2)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht

30. jaanuar 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-2387 Haldusasi

S. K. kaebus Politseija Piirivalveameti 12. septembri 2011. a otsuse nr 15.3-04/319 tühistamiseks RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus läbivaatamatult.

2. Riigi Tugiteenuste Keskusel tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 15,97 eurot selle kandmisega

S. K. kontole nr xxxxxxxxxx AS-s Swedbank.

3. Saata määrus kaebuse esitajale ja täitmiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD

1. S. K. esitas 7. oktoobril 2011. a Tallinna Halduskohtule kaebuse Politseija Piirivalveameti

12. septembri 2011. a otsuse nr 15.3-04/319 tühistamiseks. Vaidlustatud otsusega keelduti S. K.le tähtajalise elamisloa pikendamisest.

2. Kohus jättis 12. oktoobri 2011. a määrusega kaebuse käiguta, andes puuduste kõrvaldamiseks aega 10 päeva määruse kättesaamisest arvates. Kohus hoiatas, et määruse tähtaegselt täitmata jätmise korral tagastatakse kaebus selle esitajale läbivaatamatult.

3. Kohus püüdis 12. oktoobri 2011. a määrust kaebajale kätte toimetada nii kaebuses märgitud aadressile xxxxxxxx (12. oktoobri, 19. oktoobri ja 26. oktoobri 2011. a kaaskirjadega), vaidlustatud otsuses kaebaja kontaktandmeteks märgitud aadressile xxxxxxxx (3. novembri ja

11. novembri 2011. a kaaskirjadega) kui ka kinnistusraamatust tulenevalt kaebajale kuuluva kinnisasja aadressile xxxxxxx (28. novembri 2011. a kaaskirjaga). Kõik kättetoimetamise katsed ebaõnnestusid. Rahvastikuregistri väljavõtte kohaselt kaebaja kohta rahvastikuregistris andmed puuduvad ning kohus ei saanud määruse kättetoimetamiseks vajalikku teavet ka võimalikelt tema asukoha kohta teavet omavatelt isikutelt (nt abikaasa T. T. ning KÜ Vikerlase

13 ja KÜ Seebi 32 juhatuse liige, vt täiendavalt kronoloogiat toimiku teadete lehelt). Seetõttu toimetas kohus 13. detsembril 2011. a tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 1 ja lg 3 alusel määruse kätte avalikult, avaldades vastavasisulise kohtuteate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kohus märkis, et määrus loetakse avalikult kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel väljaandes ilmumise päevast arvates (TsMS § 317 lg 5). Seega oli kaebuse

2(2) puuduste kõrvaldamise viimaseks päevaks 23. jaanuar 2012. a. Käesoleva ajani kaebuse esitaja puuduseid kõrvaldanud ei ole. KOHTU PÕHJENDUSED

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 alusel tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. HKMS § 286 lg 1 kohaselt enne käesoleva seadustiku jõustumist (1. jaanuar 2012) esitatud kaebus tagastatakse, kui see ei vasta kaebuse esitamise ajal kehtinud sisuja vorminõuetele, kaebaja ei ole kohtu määratud tähtaja jooksul kõrvaldanud puudusi ning need takistavad asja läbivaatamist. Sama paragrahvi 2. lõike kohaselt ei tagastata kaebust selle kohta kehtinud sisuvõi vorminõuete rikkumise tõttu, kui kaebus vastab pärast käesoleva seadustiku jõustumist kehtivatele sisuja vorminõuetele. Kohus seadis 12. oktoobri 2011. a määruses kahtluse alla kaebuse tähtaegsuse ja nõudis seetõttu kaebajalt täiendavat teavet vaidlustatud haldusakti kättesaamise aja kohta, samuti muid kaebuse väiteid kinnitavad tõendeid, mis eelduslikult kuuluvad kaebaja mõjusfääri (kus kaebaja on vaidlusalusel perioodil elanud ja töötanud jne). Nimetatud teavet ja tõendeid on kohtul õigus nõuda nii enne 1. jaanuari 2012. a kui praegu kehtiva halduskohtumenetluse seadustiku järgi ning kohtu arvates takistavad nimetatud puudused kaebuse läbivaatamist õigesti ja mõistliku aja jooksul. Kaebaja ei ole kohtu määratud tähtaja jooksul kohtule vastanud ega puudusi kõrvaldanud. Seetõttu tuleb kaebus selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel tagastada. HKMS § 104 lg 5 p 2 alusel tuleb kaebajale tagastada ka kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv.

5. Kohus märgib, et kaebus oleks võimalik tagastada ka HKMS § 121 lg 2 p 3 alusel. Nimetatud sätte kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebuses märgitud aadressil, elektronposti aadressil ega kaebaja registrijärgsel aadressil ei ole võimalik kaebajale kohtudokumente ka korduval katsel kätte toimetada, kaebaja ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest ning dokumendi kättetoimetamata jätmine takistab asja lahendamist. Kaebaja elektronposti aadressi ega rahvastikuregistri järgset aadressi ei ole kohtule teada ning kaebuses märgitud aadressil on kättetoimetamine ebaõnnestunud. Kaebaja ei ole ligi kolme ja poole kuu jooksul oma kaebuse menetlemise vastu mingit huvi tundnud ega teatanud kohtule oma aadressi muutumisest. Kohus põhjendas eespool, et kaebuse puudused ei võimalda selle lahendamist õigesti ja mõistliku aja jooksul.

6. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. HKMS § 121 lg 4 kohaselt võib kaebuse tagastamise määruse peale esitada määruskaebuse. HKMS § 204 lg 1 sätestab, et määruskaebus esitatakse ringkonnakohtule kirjalikult selle halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega vaidlustatakse, ning sama paragrahvi lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates.

Monika Laatsit