3-11-785/15 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number 3-11-785 Otsuse kuupäev 23.12.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi V.V. kaebus Tartu Vangla 21.12.2010 käskkirja nr. 1-3/164 p. 1.22 tühistamise nõudes. Asja läbivaatamise kuupäev 13.12.2011, avalik kohtuistung menetluskonverentsina Kohtuistungil osalejad Kaebuse esitaja V.V.; Tartu Vangla esindaja jurist Tiiu Miller Resolutsioon Jätta V.V. kaebus haldusasjas 3-11-785 rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega apellatsioonikaebuse esitamise viimaseks kuupäevaks on 23.01.2012. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asjaolude kirjeldus

V.V. on esitanud 19.01.2011 Tartu Vanglale vaide Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr. 1-3/164 „Tartu Vanglas kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu kinnitamine“ punktide 1.22 ja 2.2 peale. Vaide esitaja on taotlenud nimetatud käskkirja p.1.22 tühistamist õigusvastasuse ja ebaotstarbekuse tõttu. Nimetatud käskkirja p. 1.22 kohaselt on Vangistusseaduse § 15 lg 2 ja lg 4 ning justiitsministri 06.12.2001 määruse nr. 87 „Tartu Vangla põhimäärus“ § 3 lg 2 p. 7 alusel keelatud Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele lisaks VSKE § 641 sätestatule (keelatud esemete loetelu) omada vanglas kõrvaklappe ja –troppe. Tartu Vangla on edastanud otsustusega 25.01.2011 nr. 6-21/1898 V. V. vaide lahendamiseks Justiitsministeeriumisse. Justiitsministeerium on vaideotsusega 25.02.2011 nr. 11-7/651 jätnud V.V. vaide rahuldamata.

Kaeba seisukohad

Kaebaja hinnangul on kõrvaklapid vanglas hädavajalikud esemed, kuna annavad võimaluse tegeleda enesearenduse ja meelelahutusega ilma, et häiriks teiste rahu. Kaebaja on ostnud kõrvaklapid vangla vahendusel vangla kauplusest ning kuulas nende abil televiisorist heli.

Kaebaja märgib, et ajal, mil kambri uks on avatud, kostab kambrisse olmemüra, mis häirib temal telerist tuleva heli kuulamist, mistõttu on kõrvaklapid väga olulised. Samas kaebaja väidete kohaselt läheb kaebaja kambrikaaslane varem magama ning kõrvaklappidega televiisorist heli kuulamine ei häiriks seega kambrikaaslast. Kaebaja seisukohalt ei saa kõrvaklappide juhtmeid kasutada teiste isikute vastu ründerelvana, kuna juhtmed on õhukesed ning samuti on põhjendamatu vangla väide, et kõrvaklappe saab ümber ehitada raadiosaatjateks. Kaebaja märgib, et vangla seisukoht on oletuslik, et kinnipeetav võib kõrvaklappe kasutada ründerelvana ning kinnipeetav ei pea olema pidevas ooteseisundis, et olla kuuldel ilma kõrvaklappideta, mil vanglaametnik annab korraldusi. Seonduvalt kaevatava käskkirjaga on kaebajalt kambrist kõrvaklapid ära võetud ning kaebaja soovib kõrvaklappe kambrisse telerist või raadiost tuleva heli kuulamiseks. Käesoleval hetkel on kõrvaklapid vangla laos hoiul. Kaebaja taotleb Tartu Vangla direktori käskkirja 21.12.2010 nr. 1- 3/164 p. 1.22 tühistamist.

Vastustaja seisukohad

Vastustaja taotleb jätta kaebuse rahuldamata.

Vangistusseaduse § 15 lg 4 kohaselt on vanglateenistusel õigus keelata täiendavalt esemeid või aineid, mis ei ole keelatud esemete või ainete loetelus, kuid vastavalt käesoleva seaduse paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustele. VangS § 15 lg 2 kohaselt on kinnipeetavale keelatud ained ja esemed mis: 1) ohustavad inimese julgeolekut; 2) sobivad eriti vara lõhkumiseks või 3) võivad ohustada vangla üldist julgeolekut. Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 seletuskirja kohaselt on kinnipeetavatele keelatud kõrvaklapid ja –tropid põhjusel, et nende kasutamisel on kinnipeetav isik eraldunud välisest maailmast, mille tõttu on takistatud vanglaametnike poolt antud korralduse täitmine, kuna neid ei kuulda. Kõrvaklapid sisaldavad juhtmeid, mida on võimalik kasutada teiste inimeste vastu ründerelvana. Sellised seadmed ohustavad vanglas inimese elu ja tervist. Ilma juhtmeta kõrvaklappe on võimalik seadistada, et vastu võtta ning informatsiooni saata kuni 100 m kaugusel viibiva isikuga, kellel on olemas vajalik seade info vastuvõtmiseks. See on ohtlik vangla julgeolekule, kuna vanglal kaob ära kohtroll selle üle, kellega kinnipeetav suhtleb. Samal põhjusel on keelatud ka mobiiltelefonid.

Vastustaja on seisukohal, et ükski kaebaja poolt toodud põhjendustest ei ole Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.22 tühistamise aluseks. Käskkiri on välja antud kehtiva õiguse alusel, sellega kooskõlas, vaidlustatud käskkirja punkt on põhjendatud ning proportsionaalne ja käskkiri vastab vorminõuetele.

Kohtu seisukohad

Kohus asub seisukohale, et kaebus on põhjendamatu ning ei kuulu rahuldamisele.

Tartu Vangla direktori käskkirja 21.12.2010 nr. 1-3/164 p. 1.22 kohaselt on Vangistusseaduse § 15 lg 2 ja lg 4 ning justiitsministri 06.12.2001 määruse nr. 87 „Tartu Vangla põhimäärus“ § 3 lg 2 p. 7 alusel keelatud Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele lisaks VSKE § 641 sätestatule (keelatud esemete loetelu) omada vanglas kõrvaklappe ja –troppe. VangS § 15 lg 2 kohaselt on keelatud kinnipeetavatele ained ja esemed, mis ohustavad inimese julgeolekut, sobivad eriti vara kahjustamiseks või võivad ohustada vangla julgeolekut. VangS § 15 lg 4 kohaselt võib vanglateenistus keelata täiendavalt aineid ja esemeid, mis ei ole keelatud asjade loetelus, kuid vastavad sama paragrahvi lg 2 sätestatud tingimustele.

Tartu Vangla direktor on lähtuvalt VangS § 15 lg 2 ja lg 4 ning Tartu Vangla põhimääruse § 3 lg 2 p. 7 alusel andnud käskkirja, millega on kehtestatud Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele isikutele lisaks VSKE § 641 sätestatule keelatud esemete ja ainete loetelu. Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.22 kohaselt on kinnipeetavatele Tartu Vanglas keelatud kõrvaklapid ja –tropid . Kinnipeetavatele keelatud esemed pidid kinnipeetavad hiljemalt 31.01.2011 kambrist ära toimetama, see tähendab kas paigutama lattu, andma vanglast välja, ära viskama või ära tarvitama.

Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 seletuskirja kohaselt on kinnipeetavatele keelatud kõrvaklapid ja –tropid põhjusel, et nende kasutamisel on kinnipeetav isik eraldunud välisest maailmast, mille tõttu on takistatud vanglaametnike poolt antud korralduse täitmine, kuna neid ei kuulda. Kõrvaklapid sisaldavad juhtmeid, mida on võimalik kasutada teiste inimeste vastu ründerelvana. Sellised seadmed ohustavad vanglas inimese elu ja tervist. Ilma juhtmeta kõrvaklappe on võimalik seadistada, et vastu võtta ning informatsiooni saata kuni 100 m kaugusel viibiva isikuga, kellel on olemas vajalik seade info vastu võtmiseks. See on ohtlik vangla julgeolekule, kuna vanglal kaob ära kohtroll selle üle, kellega kinnipeetav suhtleb. Samal põhjusel on keelatud ka mobiiltelefonid.

Kohus nõustub eeltooduga ning vangla seisukohaga, et üldjuhul on enamus muusikaseadmed kasutatavad ka ilma kõrvaklappideta, seega ei ole nende olemasolu kinnipeetavale isikule hädavajalik ning seega on nende üldine ärakeelamine proportsionaalne soovitud eesmärgi saavutamiseks. Üksiku eseme või aine keelamine või lubamise küsimust lahendades tuleb lahendada küsimus, kas keelatud ese või aine kinnipeetavale on vajalik igapäevaselt ning kas vaadeldav ese on ohtlik VangS 15 lg 2 mõistes.

Ülaltoodust nähtuvalt on Tartu Vangla direktoril seadusest tulenev õigus keelata asju ja esemeid täiendavalt keelatud asjade nimekirjas olevatele asjadele ja esemetele, kui need alluvad kindlalt määratletud tingimustele ning nende keelamine on põhjendatud, vajalik ja proportsionaalne. Kaebaja poolt toodud põhjendused, milles leitakse et kaevatava käskkirja kaevatav punkt ei ole õiguspärane, ei ole aluseks selle tühistamiseks. Käskkiri on välja antud õiguslikul alusel, kehtiva õiguse alusel ning selleks pädeva isiku poolt, käskkiri on nõuetekohane.

Vangla on õigesti märkinud, et VangS § 6 lg 1 kohaselt on vangistuse täideviimise eesmärk kinnipeetava suunamine õiguskuulekale käitumisele ja õiguskorra kaitsmine. See hõlmab endas ühelt poolt meetmete võtmist ja kinnipeetavale tingimuste loomist, mis võimaldaksid tal taasühiskonnastuda, teiselt poolt aga kinnipeetava allutamist vanglas valitsevale korrale kui raamistikule kinnipeetava suunamisel. Õiguskuulekale käitumisele suunamist tuleb pidada vanglakaristuse täideviimise keskseks eesmärgiks. Õiguskorra kaitsmine karistuse täideviimise eesmärgina tähendab eelkõige selle tagamist, et süüdimõistetu ei pane karistuse kandmise ajal toime uut kuritegu. Selliselt realiseeritakse vangistusega muu hulgas eesmärk tagada ühiskonna turvalisus nii vangla julgeolek kui ka väljapoole vanglat jäävate isikute turvalisus ja laiemalt põhiseadusliku väärtusena riigi sisemine rahu.

Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata lähtudes HKMS § 25 lg 1 ja HKMS § 26 lg 1 p. 6.

Kohtunik Mare Priks