3-11-2007/33 · Tallinna Halduskohus Pärnu kohtumaja

3-11-2007 1

K O H T U M Ä Ä R U S kompromissi kinnitamise ja asjas menetluse lõpetamise kohta

Kohus Tallinna Halduskohtu Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik

Määruse tegemise aeg ja koht

13. detsember 2011.a. Pärnu kohtumaja

Haldusasja number

3-11-2007

Haldusasi

AS R kaebus nõuetega: - tuvastada Keskkonnaameti Pärnu-Viljandi regiooni 26.05.2011 kirjas nr PV 7-6/10-48495-17 „Eelhinnang AS R planeeritava tegevuse kohta Pärnu jõel S paisul ning keskkonnamõju hindamise algatamine“ vastu võetud otsustuse „algatada keskkonnamõju hindamine AS R vee erikasutusloa taotlusele“, õigusvastasus; - kohustada Keskkonnaametit uuesti otsustama AS R 20.12.2010 esitatud vee erikasutusloa taotluse menetluses keskkonamõju hindamise algatamine või mittealgatamine.

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja - AS R (registrikood ….) Kaebaja esindaja vandeadvokaat Rait Kaarma

Vastustaja Keskkonnaamet (registrikood …) Vastustaja esindaja Keskkonaameti õigusosakonna juhataja Lüüli Junti

RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 21 lg 3, 5 ja 6; § 24 lg 1 p 3 ja lg 2 ning § 471 lg 3:

1. Kinnitada haldusasjas nr 3-11-2007 AS R ja Keskkonnaameti allkirjastatud järgmise sisuline kompromiss :

1.1 Keskkonnaamet muudab 3 tööpäeva jooksul kompromissi sõlmimisest 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 koostatud eelhinnangut ja keskkonnamõju hindamise algatamise otsust selliselt, et eelhinnangu viimane lause sõnastatakse järgmiselt:

3-11-2007 2 “Täiendavate uuringute vajadus, sh S hüdrosõlmest ülesvoolu asuvate siirdekalade potentsiaalsete kudealade osas, selgub keskkonnamõju hindamise käigus”. Muus osas jääb 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 koostatud eelhinnang ja keskkonnamõju hindamise algatamise otsus kehtivaks ning seda ei muudeta;

1.2 AS R viib läbi 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 algatatud keskkonnamõju hindamise, arvestades käesoleva kompromissi punktis 1 nimetatud asjaolu;

1.3 AS R on teadlik keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse alusel keskkonnamõju hindamise läbiviimise menetlusest;

1.4 Pooled kannavad haldusasjas nr 3-11-2007 vastava poole kantud menetluskulud ise.

2. Lõpetada haldusasjas nr 3-11-2007 menetlus.

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 30 päeva jooksul arvates selle kättesaamisest.

Asjaolud:

16.08.2011 saabus kohtusse AS R kaebus Keskkonnaameti Pärnu -Viljandi regiooni 26.05.2011 kirjas nr PV 7-6/10-48495-17 vastu võetud otsuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks ja kohustada Keskkonnaametit uuesti otsustama AS R 20.12.2010 esitatud vee erikasutusloa taotluse menetluses keskkonnamõju hindamise algatamine või mittealgatamine (tl 5-18). 22.08.2011 määrusega rahuldati kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus (tl 135-137). 24.10.2011 määrusega võeti kaebus menetlusse ning saadeti seisukohtade esitamiseks (tl 140). 11.11.2011 taotles vastustaja menetluse peatamist kuni 02.12.2011 kompromissi sõlmimiseks ning kaebusele vastamise tähtaja pikendamist kuni 02.12.2011 (tl 143-144). 15.11.2011 toetas kaebaja vastustaja taotlust (tl 146-148). 22.11.2011 määrusega jättis kohus vastustaja taotluse menetluse peatamiseks rahuldamata andes vastustajale täiendva aja seisukohtade esitamiseks (tl 149-150). 12.12.2011 esitasid menetlusosalised kohtule kinnitamiseks digitaalselt allkirjstatud kompromissi (152-154).

Kohtu põhjendus

Vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 21 lg-le 3 võivad menetlusosalised kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni lõpetada menetluse kompromissiga.

3-11-2007 3 Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on vastuolus heade kommetega või seadusega või rikub olulist avalikku huvi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

12.12.2011 allkirjastatud ja kohtule esitatud kompromissis kinnitavad menetlusosalised, et on koos läbi analüüsinud Keskkonnaameti Pärnu Viljandi regiooni 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 koostatud keskkonnamõju eelhinnangu ja keskkonnamõju hindamise algatamise otsuse samuti AS R poolt kavandatava tegevuse sisu, mille tulemusena on jõudnud kokkuleppele keskkonnamõju hindamise läbiviimises. Vastustaja on hinnanud täiendavalt eelhinnangus toodud asjaolusid, sh potentsiaalsete siirdekalade kudealade uuringu kohustuslikkust S hüdrosõlmest ülesvoolu ning jõudnud veendumusele, et eelhinnangu viimane lause ning selles sisalduv nõue on mitmeti tõlgendatav. Vastustaja sooviks ei ole olnud, et AS R selgitaks välja kõikvõimalike potentsiaalsete siirdekalade kudealad, mistõttu on eelhinnang nimetatud osas vastuoluline ning kaebaja suhtes ebaproportsionaalne ning võib endas evida üleliigseid kulutusi. Sellest tulenevalt leiab Keskkonnaamet, et Pärnu jõe siirdekalade potentsiaalsete kudealade uuringu vajadus on tuvastatav siiski eeskätt keskkonnamõju hindamise käigus, kui keskkonnamõju hindamist läbiviivad eksperdid peavad seda asjakohaseks ja vajalikuks.

Tulenevalt eeltoodust paluvad menetlusosalised kinnitada kompromiss järgmises sõnastuses:

1. Keskkonnaamet muudab 3 tööpäeva jooksul kompromissi sõlmimisest 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 koostatud eelhinnangut ja keskkonnamõju hindamise algatamise otsust selliselt, et eelhinnangu viimane lause sõnastatakse järgmiselt: “Täiendavate uuringute vajadus, sh S hüdrosõlmest ülesvoolu asuvate siirdekalade potentsiaalsete kudealade osas, selgub keskkonnamõju hindamise käigus”. Muus osas jääb 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 koostatud eelhinnang ja keskkonnamõju hindamise algatamise otsus kehtivaks ning seda ei muudeta. 2. AS R viib läbi 26.05.2011 kirjaga nr PV 7-6/10/48495-17 algatatud keskkonnamõju hindamise, arvestades käesoleva kompromissi punktis 1 nimetatud asjaolu; 3. AS R on teadlik keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse alusel keskkonnamõju hindamise läbiviimise menetlusest; 4. Pooled kannavad haldusasjas nr 3-11-2007 vastava poole kantud menetluskulud ise.

Kohus ei ole tuvastanud HKMS § 21 lg-s 3 loetletud kompromissi kinnitamist välistavaid asjaolusid. Kohus kinnitab 12.12.2011 esitatud kompromissi selles soovitud ulatuses ja tingimustel.

HKMS § 24 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kohus kinnitab kompromissi. Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi tagajärgedest. Kohus selgitab, et menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas.

Annika Vendik Kohtunik