3-11-2871/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Lea Kuuse

Määruse tegemise aeg ja koht

9. detsember 2011, Tallinn

Haldusasja number

3-11-2871

Haldusasi

Politseija Piirivalveameti taotlus loa saamiseks J.A. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur Esindaja: Anti Vendel; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist J.A., sünd. .xx xx xxxx Süüria

Kohtuistungi toimumise aeg

9. detsember 2011

RESOLUTSIOON

Anda luba J.A. (sünd.xx xx xxxx Süürias) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 9. veebruarini 2012.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur taotleb luba J.A. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud:

1.1 Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti ametnikud pidasid 07.12.2011.a. Tallinna lennujaamas kinni Süüria kodanikud K. K. (sündinud xx xx xxxx Süüria) ja J.A. ( sünd.xx xx xxxx Süürias). Isikud saabusid Eestisse 05.12.2011, ületades ebaseaduslikult Eesti-Vene kontrolljoont, ujudes üle Narva jõe. Isikute enese väitel alustasid nad teekonda 21.11.2011 Süüria – Türgi –Venemaa – Eesti, mõlemad maksid selle eest toimetajatele 10000 USD. Lisaks veel 800 eurot Eestis isikule, kes nad Tallinna lennujaama toimetas ning neile lennupiletid ja Türgi eripassid andis. Türgi passid olid võltsitud, kus isikute nimed olid K. K. xx xx xxxx ja G. A. xx xx xxxx . Isikute eesmärk oli lennata Tallinnast Prahasse ja sealt edasi vastavalt Austriasse ja Saksamaale, kus neil juba sugulased ees elavad.

1.2. J. A. on kuni 48-tunniks kinni peetud.

1.3.Kuna J.A. saabus Eestisse ebaseaduslikult ilma dokumentideta ja hiljem esitatud dokumendid olid võltsitud, siis puudub isikul Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning kehtiv reisidokument.

1.4.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. J.A. väljasaatmise dokumentide ette valmistamine võtab aega, isikul puudub kehtiv reisidokument, Eestil puudub otseühendus isiku päritolumaaga.

1.5.Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur proportsionaalseks J. A. viibimist vabaduses, kuna isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. VSS §23 lg1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibivate isikute suhtes, keda pole olnud võimalik VSS §18 lg1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

2.Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 paigutada J. A. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

3.Kohtuistungil kinnitas J. A., et esitatud taotlus on temale arusaadav. J. A. esitatud taotlusele vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. Kohus, tutvunud esitatud kirjalike materjalidega ja antud ütlustega, leiab, et PPA taotlus J.

A. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada

5. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. J. A. puuduvad välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks.

6. J. A. on 08.12.2011 koostatud Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaart ja vormistatud koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1020034112 ning on kohaldatud sissesõidukeeldu. VSS § 7.2 lg 2 p 3 kohaselt ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalasele. VSS § 5 järgi on väljasaatmine seaduses sätestatud juhtudel ja korras väljasõidukohustuse sunniviisiline täitmine.

7.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Käesoleval juhul puuduvad kahtlused selles, et väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul tulenevalt väljasaatmise korraldamiseks vajalikest toimingutest.

8. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. Eestisse ebaseadusliku saabumisega on J. A. näidanud üles lugupidamatust Eesti õiguskorra vastu. Sellise isiku puhul on alust arvata, et ta võib hakata hiljem väljasaatmisest kõrvale hoidma. Kohus nõustub PPA- ga selles, et J. A. paigutamine väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend taotletava eesmärgi -isiku Eesti Vabariigist väljasaatminesuhtes ega riku isiku õigusi.

9. Asjas esitatud taotlusest ja teistest dokumentidest nähtuvalt ei olnud isikul kaasas ühtegi enda isikut tõendavat dokumenti, kasutades teisele isikule kuuluvat reisidokumenti. 08.12.2011 Põhja Prefektuuris koostatud Isikusamasuse tuvastamise protokolli kohaselt on isiku andmed tuvastatud tema enda ütluste alusel ning selle kohaselt on tema sünniaeg 25.06.1994.a., kohtuistungil on isik vastuseks kohtu sellekohasele küsimusele väitnud , et ta on 17-aastane. Puudub vaidlus selles, et ilmselgelt alaealiseks isikut pidada ei saa. Arvestades, et isik teadlikult esitas temale mittekuuluva reisidokumendi, püüdes esineda teise isikuna, samuti ületas teadlikult ebaseaduslikult riigipiiri, ei ole kohus veendunud isiku enese poolt tema kohta suuliselt antud andmete usaldusväärsuses. Eeltoodule vaatamata, senikaua, kuni ei ole kindlaks tehtud vastupidist, tuleb J. A. kohelda lähtudes eeldusest, et tegemist on alaealisega.

10.VSS § 26.1 lg 1 kohaselt on väljasaatmiskeskus Politseija Piirivalveameti struktuuriüksus, mille ülesanne on väljasaadetavate kinnipidamise otsuste täidesaatmine. VSS sätestab VSK-s kinnipidamise tingimused, näiteks VSS § 26. 5 lg 4 kohaselt majutatakse alaealised eraldi täisealistest väljasaadetavatest, välja arvatud juhul, kui see on ilmses vastuolus alaealise õiguste ja huvidega. Alaealisus ( käesoleval juhul väidetavalt 17 a) iseenesest ei ole väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks loa andmise takistuseks.

11. Eeltoodud põhjendustel annab kohus loa paigutada J. A. väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o. kuni 9.veebruarini 2012.

Lea Kuuse Kohtunik