3-11-2811/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 06.12.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-2811 Haldusasi Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse taotlus anda luba taotleda Maaris Kuubeni nimele kinnistusraamatus registreeritud kinnistutele kohtuliku hüpoteegi seadmist. RESOLUTSIOON Anda Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmist vabale järjekohale Maaris Kuubeni nimele kinnistusraamatus registreeritud kinnistutele järgmiselt: 1) 2/5 osale kinnistust asukohaga xxxxxxxxx(registriosa numbriga xxxxxxxx) summas

89 830 eurot; 2) kinnistule asukohaga xxxxxxxxxxx (registriosa numbriga xxxxxxx) summas

38 497,86 eurot. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p 1; §

471 lg 1).

Asjaolud ja taotluse esitaja seisukoht

01.12.2011 esitas Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus (PMTK) Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmist Maaris Kuubeni nimele kinnistusraamatus registreeritud järgmistele kinnistutele: 1) kinnistule registriosa numbriga xxxxxxx asukohaga xxxxxxxx summas 89 830 eurot; 2) kinnistule registriosaga nr xxxxxx asukohaga xxxxxxxxx summas 38 497,86 eurot. Maksuhaldur kontrollis 03.03.2009 korralduse nr 12.2-3/2508-1 alusel Cupa OÜ käibemaksu ja tulumaksu arvestamise ning tasumise õigsust septembris ja oktoobris 2008. aastal ning tuvastas, et Cupa OÜ kajastas ebaõigesti kontrollitaval perioodil oma raamatupidamisja maksuarvestuses teravilja ja rapsi soetamist AS-lt Denilis, ASW Baltic OÜ-lt ja OÜ-lt Turbogals kogusummas 1 575 507 krooni. Cupa OÜ ei soetanud tegelikult eelnimetatud äriühingutelt kaupa ning esitas tahtlikult maksudeklaratsioonides valeandmeid, mille tulemusel on riigieelarvesse vähem tasutud käibemaksu 283 591 krooni (ehk 18 124,77 eurot) ja ettevõtlusega mitteseotud kuludelt arvestatud tulumaksu kokku summas 610 896 krooni (ehk 39 043,37 eurot). Cupa OÜ maksuvõlg on 29.11.2011 seisuga 59 520,65 eurot, millele lisandub maksusummadelt arvutatud arvestuslik intress 29.11.2011 seisuga 39 193,09 eurot. Äriregistri andmete kohaselt oli Maaris Kuuben Cupa OÜ ainuke juhatuse liige perioodil 15.09.2005 – 24.08.2010 ja osanik perioodil 09.09.2005 – 06.08.2010. Maaris Kuubeni sõnul ei ole ta volitanud kedagi teist äriühingu nimel tehinguid tegema. Kontrolli tulemusel koostas maksuhaldur Cupa OÜ-le 22.07.2009 kontrollakti nr 12.2-3/2508-

14. Kontrollaktiga mittenõustumise korral anti Cupa OÜ-le võimalus esitada eriarvamus hiljemalt 10.08.2009. Cupa OÜ eriarvamust ei esitanud. 05.08.2009 protokollis maksuhaldur Cupa OÜ juhatuse liikme Maaris Kuubeni selgitused, kus M. Kuuben kinnitas, et nõustub täielikult kontrollaktis toodud asjaoludega ning on nõus viima maksudeklaratsioonidesse sisse parandused. 12.08.2009 parandas Cupa OÜ 2008. a septembrija oktoobrikuu käibedeklaratsioonid ning 2008. a septembri kuni detsembri tuluja sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustuse maksete deklaratsioonid ettevõtlusega mitteseotud väljamaksete osas, kuid paranduste tulemusel juurde tekkinud maksukohustust Cupa OÜ ei täitnud. 05.10.2009 andis maksuhaldur MKS § 129 alusel Cupa OÜ-le korralduse nr 13-11/2156 maksuvõla 875 041 krooni tasumiseks ning 31.03.2010 korralduse nr 13-11/8476 maksuvõla 124 761 krooni tasumiseks, kuid äriühing korraldusi ei täitnud.

Cupa OÜ maksuvõlgade sissenõudmine on osutunud edutuks, sest äriühingul puudub vara, millele sissenõuet pöörata. Äriühingu pangakontodel puuduvad rahalised vahendid maksunõuete täitmiseks, elektroonilise kinnistusraamatu, ehitisregistri ja laevakinnistusraamatu andmetel ei kuulu Cupa OÜ-le kinnistuid, ehitisi, laevu ega väikelaevu. 08.07.2010 saatis maksuhaldur Maanteeametile taotluse Cupa OÜ-le kuuluvatele sõiduvahenditele käsutamise keelumärke kandmiseks liiklusregistrisse Eesti Vabariigi kasuks, kuna äriühing ei ole täitnud 05.10.2009 korraldust. Maanteeameti andmetel kuulub Cupa OÜ-le üks sõiduk – traktor väljalaskeaastaga 1985 ja registreerimisnumbriga 6831TA. Sõidukile seati võõrandamiskeeld. Maksuhaldurile teadaolevalt ei ole äriühingul muud vara, millele sissenõude pööramisega oleks võimalik äriühingu maksuvõlga sisse nõuda. 06.08.2010 võõrandas Maaris Kuuben Cupa OÜ osad Hannes Haaristole. Alates 24.08.2010 on H. Haaristo Cupa OÜ juhatuse liige, sama kuupäeva seisuga lõppesid Maaris Kuubeni volitused Cupa OÜ juhatuse liikmena. Alates oktoobrist 2009. a ei ole Cupa OÜ-l enam ühtegi töötajat. Maksuhalduri hinnangul on äriühingu majandustegevus alates 2010. a jaanuarist praktiliselt seiskunud, kuna alates jaanuarist 2010. a on Cupa OÜ käibedeklaratsioonid esitatud nullidega. Alates 20.10.2010 on Cupa OÜ välja arvatud käibemaksukohustuslaste registrist. Maksuhaldur algatas käesoleva eelaresti taotluse esitamisega Cupa OÜ juhatuse liikme Maaris Kuubeni suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur Maaris Kuubenile nõude tasuda Cupa OÜ maksuvõlg, mis on 29.11.2011 seisuga 59 520,65 eurot ning millele lisandub tähtaegselt maksusummadelt tasumata arvestuslik intress 29.11.2011 seisuga 39 193,09 eurot. Cupa OÜ juhatuse liige Maaris Kuuben ei ole näidanud üles nõutavat hoolsust juhtida äriühingut parimal võimalikul viisil, jättes täitmata juhatuse liikmele seadustega asetatud kohustuse, mis väljendus tahtlikus maksupettuse toimepanemisele suunatud tegutsemises OÜ Cupa nimel. Maaris Kuuben rikkus MKS § 8 lg-s 1 sätestatud juhatuse liikme kohustust tagada nimetatud seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste täitmine. Maaris Kuubeni tegevus viis äriühingu majandustegevuse seiskumise ja sisulise maksejõuetuseni.

Maaris Kuubeni nimel on kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt korter, registriosa numbriga xxxxxx, asukohaga xxxxxxxxx ja 2/5 kinnistust, registriosa numbriga xxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxxx. Võttes arvesse Maaris Kuubeni ülalkirjeldatud õigusvastast käitumist Cupa OÜ juhatuse liikmena ning asjaolu, et Maaris Kuubeni tegevus oli kantud eesmärgist vältida maksuvõlgade tasumist, on maksuhaldur seisukohal, et Maaris Kuuben võib astuda samme oma isikliku vara võõrandamiseks, eesmärgiga muuta raskemaks või võimatuks temale vastutusotsusega tehtava nõude sissenõudmise. Kuna Cupa OÜ endine juhatuse liige Maaris Kuuben võib võimaliku vastutusotsuse täitmise raskendamiseks asuda võõrandama või koormama talle kuuluvat vara, peab maksuhaldur vajalikuks hüpoteekide seadmist Maaris Kuubeni kinnistutele summas 128 327,86 eurot (võimaliku vastutusotsuse hinnangulises suuruses 98 713,74 eurot, millele lisanduvad 30% sundtäitmise kulud 29 614,12 eurot). Nimetatud toiming on antud juhul MKS § 130 lg-s 1 loetletud täitetoimingutest sobivaim ning isikut kõige vähem koormav. MKS § 1361 lg 2 p 3, § 120 lg 1 p 3 ning § 121 alusel teatab maksuhaldur, et lõpetab täitetoimingud, kui Maaris Kuuben esitab tagatise suuruses 128 327,86 eurot. Maaris Kuuben võib valida MKS §-s 122 loetletud tagatise liikide vahel.

Tallinna Halduskohtu 02.12.2011 kohtumäärusega palus kohus PMTK-l täiendavalt selgitada, miks taotleb PMTK xxxxxxxxxx tervele kinnistule kohtuliku hüpoteegi seadmist, kui Maaris Kuubenile kuulub sellest vaid 2/5. Ka olid taotlusele jäänud lisamata maksuhalduri 05.10.2009 ja 31.03.2010 korraldused maksuvõla tasumiseks, millele on taotluse motivatsioonis viidatud.

05.12.2011 saabus kohtule seisukoht, milles PMTK korrigeeris 01.12.2011 esitatud taotlust selliselt, et PMTK palus anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist Maaris Kuubenile kuuluvale 2/5 kinnistu osale asukohaga xxxxxxxxx summas 89 830 eurot. Ühtlasi esitas PMTK kohtule maksuvõla tasumiseks tehtud korraldused.

Kohtu põhjendused Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 29 lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HkMS § 29 lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt HkMS § 29 lg-le 3 esitab isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, seletuse seaduses sätestatud juhtudel. MKS § 1361 ei näe ette maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist. HkMS § 29 lg 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksuja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastava taotluse rahuldamine eeldab seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.

Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust ning võttes arvesse ka 05.12.2011 vastuses antud täiendavaid selgitusi ja täiendavaid dokumente, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud OÜ Cupa juhatuse liikme Maaris Kuubeni suhtes vastutusmenetluse, eesmärgiga tuvastada isiku vastutus ning anda välja MKS § 40 kohane vastutusotsus. Maksuhaldur on tuvastanud, et Maaris Kuuben on rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ning vastutab seetõttu OÜ-le Cupa tekkinud maksuvõla eest. Käesoleval juhul ei saa taotluse pinnalt väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Kohtu hinnangul tuleb taotluses toodud põhjendustest lähtudes pidada usutavaks seda, et Maaris Kuuben võib hakata tema suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama selliselt, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle hilisem sundtäitmine enam võimalik. Võttes arvesse maksuhalduri selgitusi, on taotlus kohtu hinnangul piisavalt põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Maret Altnurme Kohtunik