3-11-2333/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 29.11.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-2333 Haldusasi Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri taotlus saada luba H. N. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur, volitatud esindaja AlekseiKuznetsov ; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– H. N. M. Kohtuistung Avalik kohtuistung Tallinnas, 29.11.2011 Resolutsioon Pikendada luba H. N. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni nimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30. jaanuarini 2012. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA TAOTLUSE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna Piiripunkti töötajad pidasid 28.09.2011.a. kinni lennuga UT717 22.05 Moskvast saabunud 4 reisijat. Somaali Vabariigi kodanikud H. N. M., I. D. ja H. Y. A. üritasid siseneda Schengeni viisaruumi teistele isikutele kuuluvate reisidokumentidega, isikutel endil kehtivad reisidokumendid puudusid. 2.Kontrollimisel esitasid isikud Suurbritannia passid ja Suurbritannia reisidokumendi, mille omanik vajas viisat Eestisse sisenemiseks. Intervjueerimise käigus andsid isikud vastukäivaid ütlusi oma reisi marsruudi ja eesmärgi kohta. Dokumentide uurimisel selgus, et kolme Somaalia päritolu reisija dokumendid olid välja antud isikutele: S. O. A., E. H. H., M. O. I. Dokumendid esitanud isikud ei olnud dokumentide seaduslikud omanikud. Isikusamasuse tuvastamise käigus selgus, et isikud on Somaali Vabariigi kodanikud H. N. M.; I. D. ning H. Y. A.. Nimetatud isikutel ei olnud kaasas ühtegi enda isikut tõendavat dokumenti.

3. H. N. M. puuduvad Välismaalaste seaduse ( VS) § 43 lg 1 sätestatud viibimisalused, mistõttu kuulub ta väljasaatmisele Eesti Vabariigist. 30.09.2011 tegi Põhja Prefektuur H. N. M.´ile kohaselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § § 7² lg 2 p 2 ja p 3 alusel.

4. H. N. M. suhtes tehtud lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks taotles Põhja Prefektuur Tallinna Halduskohtult luba isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Tallinna Halduskohtu 30.09.2011 määrusega andis kohus loa isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.novembrini 2011.a.

5. 05.10.2011 toimunud vestluse käigus migratsioonijärelevalve büroo ametnikuga avaldas H. N. M. soovi taotleda varjupaika ja esitas seejärel vastava avalduse. PPA staatuse määratlemise büroo rahvusvahelise kaitse talitus (RKAT) võttis varjupaigataotluse 07.10.2011 menetlusse.

6. Lähtuvalt Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lg 1 sätestatust, mille kohaselt käesoleval juhul viibib taotleja varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses, samuti arvestades asjaolu, et alustatud varjupaigamenetluse tõttu puudub PPA-l võimalus jätkata H. N. M. väljasaatmismenetlusega, palub PPA pikendada vastavalt VSS § 25 H. N. M. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra.

7. Kohtuistungil kinnitas H. N. M., et ta saab taotlusest aru, omapoolseid seisukohti taotluse kohta ta esitada ei soovinud.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus H. N. M. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lg 1, § 18 lõike 1 , § 23 lõike1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

9.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Eestis ebaseaduslikult viibiv isik kuulub üldjuhul riigist väljasaatmisele. H. N. M. ei ole Eestis viibimiseks elamisluba ega elamisõigust, samuti mitte ühtegi välismaalaste seaduse § 43 sätestatud alust Eestis ajutiseks viibimiseks. Asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmine oleks perspektiivitu.

10. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 1.1, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 1.1 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi ala võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole. Isiku kinnipidamine väljasaatmiskeskuses ei ole muutunud ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel.

11.Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS)§ 33 lg 1 sätestab, et varjupaigataotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, ei paigutata esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses. H. N. M. esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, seega puudub alus tema vabastamiseks väljasaatmiskeskusest ja paigutamiseks vastuvõtukeskusesse.

11.H. N. M. varjupaigamenetlus ei ole veel lõppenud, mistõttu on tema väljasaatmismenetlus peatatud kuni varjupaigamenetluse lõppemiseni, kuid tema väljasaatmine ei ole võimatu. Juhul, kui isiku varjupaigataotluse suhtes tehakse positiivne otsus, antakse talle Eesti Vabariigis viibimisalus ja ta vabastatakse väljasaatmiskeskusest. Kui aga tema varjupaigataotlus jäetakse rahuldamata, kaotab ta varjupaigataotleja staatuse ja muutub taas väljasaadetavaks.

12. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politseija Piirivalveameti taotluse ning annab loa H. N.

M. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Kuna varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 30.novembrini, tuleb tähtaega arvata sellest ajast alates.

Lea Kuuse kohtunik