3-11-2773/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

28. november 2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-2773 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus loa saamiseks G.K.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur Esindaja: Marika Kasak Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist G.K., sünd.xx xx xxxx Gruusias. Kohtuistungi toimumise aeg

28. november 2011

RESOLUTSIOON

Anda luba G.K.'i (sünd.xx xx xxxx Gruusias) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28. jaanuarini 2012.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur taotleb luba G.K.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud:

1.1. 25.11.2011 pidasid Põhja Prefektuuri (edaspidi PP) Piirivalvebüroo Tallinna Piiripunkti piirivalvurid ebaseadusliku piiriületamise katsel kinni Gruusia kodaniku G.K.i, s. xx xx xxxx Gruusias. Isiku tuvastamise käigus selgus, et G.K. on karistatud 02.09.2011 väärteoasjas nr 9140,11,001224 Riigipiiri seaduse § 17.1 ja Välismaalaste seaduse § 298 rikkumise asjas, isik on 25.10.2011 Eesti Vabariigist välja saadetud ja talle on kehtestatud samast ajast sissesõidukeeld Eesti Vabariiki kehtivusega kuni 25.10.2014. PP Piirivalvebüroo andis isiku üle PP Kriminaalbüroo üldkuritegude talitusele, kes pidas G.K.i 25.11.2011 kell 11.50 kinni kriminaalkorras KarS § 217 lg 2 p-de 1,2,3 ja § 217 lg 3 p 4 alusel kahtlustatavana KarS § 260 järgi kvalifitseeritava kuriteo toimepanemises, mis seisneb selles, et isik saabus Eesti Vabariiki ilma seadusliku aluseta teist korda aastas.

1.2.Põhja Prefektuuri Kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse (edaspidi PP KMB MJT) inspektorid pidasid G.K.i kinni 27.11.2011 kell 11.25 haldussunni kohaldamiseks (Eesti Vabariigist väljasaatmiseks) 48 tunniks juhindudes väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1.

1.3.Välismaalasena pole G.K.il esitada reisidokumenti, millega ta rikkus riigipiiri seaduse §111 lg 3 nõudeid, pannes sellega toime riigipiiri seaduse §171 järgi kvalifitseeritava väärteo. Samuti ei olnud G.K.`il esitada Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seadusliku alusena viisat või elamisluba, millega rikkus välismaalaste seaduse § 43 lg 1 p 1-6 nõudeid, pannes sellega toime välismaalaste seaduse § 298 järgi kvalifitseeritava väärteo ja kuna isik pani toime sarnase rikkumise teist korda aastas, KarS § 260 järgi kvalifitseeruva kuriteo. G.K.i suhtes kehtib alates 25.10.2011 kuni 25.10.2014 sissesõidukeeld Eesti Vabariiki vastavalt Schengeni Konventsiooni artikkel 96-le.

1.4.PP KMB MJT koostas G.K.ile 28.11.2011 Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaarti nr 1019957255. Juhindudes isiku VSS §2 lg 1, §7´2 lg 1, §7´2 lg 2 , §7´2 lg 2 p 4 rikkumisest vormistas PP KMB MJT 28.11.2011 G.K.ile koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1019957255.

1.5.Isik on PP KMB MJT 28.11.2011 läbiviidud asjaolude selgitamise vestluse käigus andnud enda viibimise kohta Schengeni ruumis selgituse, mille kohaselt on ta esitanud Leedu Vabariigis varjupaigataotluse, kuna kodakondsusjärgses riigis tunneb ta ennast ohustatuna. 25.10.2011 saadeti isik Eesti Vabariigist välja Leedu Vabariiki vastavalt Euroopa Nõukogu määrusele (EÜ) nr 343/2003, 18. veebruar 2003, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku esitatud varjupaigataotluse läbivaatamise eest. Isiku sõnul saabus ta Eesti Vabariiki 25.11.2011 Leedu Vabariigist Vilniuse linnast, soovides sõita Eestist laevaga Soome, kus elab tema vend, kes on väidetavalt saanud Soome pagulase staatuse. G.K. esitas kinnipidamisel Leedu Vabariigi varjupaigataotlejate registreerimiskeskuse poolt 17.11.2011 väljastatud registreerimislehe nr 8A-1008.

2.Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 paigutada G.K. väljasaatmiskeskusesse kuni tema rahvusvahelise kaitse vajaduse staatuse selgumiseni või tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

3.Kohtuistungil kinnitas G.K. ,et esitatud taotlus on temale täies ulatuses tõlgitud ja see on temale arusaadav. G.K. esitatud taotlusele vastu ei vaielnud.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. Kohus, tutvunud esitatud kirjalike materjalidega ja antud ütlustega, leiab, et PPA taotlus G.K.i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada

5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. G.K.il puuduvad välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. Riigipiiri seaduse §111 lg 3 kohaselt peab Riigipiiri ületaval kolmanda riigi kodanikul olema kehtiv välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni reisidokument, Eesti Vabariigi poolt antud välismaalase reisidokument või tagasipöördumise luba, kuhu on kantud viisa andmed, või esitab ta kontrollimisel lisaks reisidokumendile elamisluba tõendava dokumendi, kui Euroopa Liidu õigusakt, välisleping või seadus ei sätesta teisiti. G.K.il reisidokumenti esitada ei ole. Isiku suhtes kehtib sissesõidukeeld Eesti Vabariiki alates 25.10.2011 kuni 25.10.2014 vastavalt Schengeni Konventsiooni artiklile 96.

6. 28.11.2011 koostati G.K.ile Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaart nr 1019957255 ja vormistati koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1019957255. Viimasel juhul lähtuti G.K.i poolt VSS § 2 lg 1, § 7.2 lg 1 ja lg 2 ning § 7.2 lg 2 p 4 rikkumisest. VSS § 7.2 lg 2 p 1 kohaselt ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe kui, see on vajalik avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks. Sama seaduse § 7.2. lg 2 p 4 sätestab, et lahkumisettekirjutuses ei määrata lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe kui välismaalase suhtes kehtib sissesõidukeeld. VSS § 5 järgi on väljasaatmine seaduses sätestatud juhtudel ja korras väljasõidukohustuse sunniviisiline täitmine.

7.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. G.K.i väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul tulenevalt väljasaatmiseks vajalikest toimingutest. Kohus nõustub PPA- ga selles, et G.K.i paigutamine väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend taotletava eesmärgi -isiku Eesti Vabariigist väljasaatminesuhtes ega riku lubamatult isiku õigusi.

8. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine.

9. Kuigi Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur on taotlenud isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamist kuni tema rahvusvahelise kaitse vajaduse staatuse selgumiseni või tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, siis tähendab see sisuliselt väljasaatmist kas Leedu Vabariiki või Gruusiasse. Eeltoodud põhjendustel annab kohus loa paigutada G.K. väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o. kuni 28.jaanuarini 2012.

Lea Kuuse Kohtunik