3-11-2592/1 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-11-2592 Määruse kuupäev 07.11.2011 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotlus AK´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 07.11.2011 Istungil osalenud isikud Lõuna Prefektuuri esindaja Eero Mango; Isik, kelle väljasaatmist taotletakse – AK; Juures olid sekretär Terje Kert ja tõlk N. Tselikova. Resolutsioon Anda luba AK´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse alates 07.11.2011.a kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimetamine väljasaatmiskeskusesse toimub koheselt. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu

10 päeva jooksul kohtumääruse kätteandmisest arvates.

ASJAOLUD

Taotluse kohaselt peeti 05.11.2011. a kell 01.03 Lõuna Prefektuuri piirivalvebüroo Luhamaa maanteepiiripunkti piirivalvurite poolt kinni isik, kel puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks ja isikut tõendav dokument. Isik nimetas end Kõrgõzstani Vabariigi kodanikuks AK´iks.

Isikul puudusid isikut tõendavad dokumendid. Isik tuvastati tema ütluste, isikul kaasas olnud passi koopia ja viisadokumentide järgi: AK, Kõrgõzstani Vabariik. Tal on kõrgem haridus, lõpetas Kehakultuuri instituudi ja ta on vallaline.

AK väitis, et oli 04.11.2011. a saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult Läti Vabariigist. Elanud ja tegutsenud oli ta viimasel ajal Leedu Vabariigis. Isiku ütluste kohaselt varastati käesoleva aasta augustis temalt Leedus dokumendid ja raha. Järelepäringutest selgus, et AK on Kõrgõzstani Vabariigi kodanik, kellele on väljastatud ühekordne LTU Schengeni viisa nr LTU000395041, kehtivusega 18.07.2011. a – 19.08.2011. a, viibimisajaga 30 päeva.

Alates 20.08.2011. a viibib antud isik ebaseaduslikult Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumil (sh Eestis 1 päev).

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

AK ei teavitanud Leedus seadusliku võimu esindajaid oma olukorrast ega pöördunud oma riigi saatkonna poole taotlemaks uut reisidokumenti, põhjusel, et ta viibis Leedus ja Lätis pikaajaliselt illegaalina. Alates 20.08.2011. a viibib antud isik seadusliku aluseta Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumil (sh Eestis 1 päev). Isik pole midagi teinud oma viibimise seadustamiseks. Isikul puuduvad sugulased Schengeni konventsiooni liikmesriikide territooriumil ning LTU viisa on väljastatud äri eesmärgil.

AK´il puuduvad Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslikud alused. AK on Kõrgõzstani Vabariigi kodanik. AK on enda sõnade kohaselt vallaline ning elab üüritud korteris aadressil Kõrgõzstan. AK saabus Eesti Vabariiki ebaseaduslikult Läti Vabariigist ja soovis Eesti Vabariigi abi kodumaale naasmiseks.

05.11.2011. a tehti AK `ile väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §72 lg 2 p 6 alusel ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1019852369, kuid seoses isikut tõendavate dokumentide puudumisega ei olnud võimalik seda täide viia.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

Lähtudes sellest, et isikul puuduvad dokumendid ja ta jätkuvalt rikub seadust viibides Eesti Vabariigis illegaalselt, ei pea Lõuna Prefektuur proportsionaalseks AK ´i viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Lähtuvalt eeltoodust peab Lõuna Prefektuur vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et AK `i väljasaatmist ei ole reisidokumendi puudumisel võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palutakse vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada AK väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUSTUS

Vastavalt VMS § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama seaduse § 56, 112 ja 230 sätestavad, et välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused on viisa või elamisluba.

Kuna AK ´il puuduvad isikut tõendavad dokumendid ja Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad temal ka Eestis viibimiseks seaduslikud alused. Iseseisvalt ei ole AK võimeline dokumentide puudumise tõttu Eestist lahkuma. AK on nõus ise Eestis lahkuma, kui talle kodumaalt saadetakse kehtiv ID-kaart. Lõuna Prefektuuri esindaja arvates võtab see rohkem aega, kui väljasaatmiskeskuses saatkonna kaudu dokumentide vormistamine väljasaatmise kohta või uue passi väljaandmine. Kohus leiab, et ei ole otstarbekas ID-kaardi väljanõudmine, sest ei ole kindel, et see talle väljastatakse. AK´il endal puuduvad vahendid oma dokumentide taastamiseks ja Eestist lahkumiseks. Toimiku materjalidega on tõestatud, et taotluse rahuldamiseks on olemas seaduslik alus.

Arvestades asjaolu, et AK ´i väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Lõuna Prefektuur vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada AK väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Taotleja kinnitas, et AK´i väljasaatmiskeskusesse toimetamine koheselt on võimalik

Kohtuistungil kinnitas AK, et ta soovib nii ruttu kui võimalik minna kodumaale ja ta oma käitumisega aitab kaasa dokumentide vormistamisele.

Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. AK peeti kinni 05.11.2011.a (laupäev).

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud ja väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et AK viibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus, mis AK ´il puudub. AK ´i isik on tuvastatud tema ütluste, kaasas olnud passi koopia ja viisadokumentide järgi.

Kohus leiab, et AK viibib Eestis seadusliku aluseta alates 05.11.2011. a, millega rikub VMS §

43 lg 1, mis sätestab, et Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalase Eestis viibimise seaduslikku alust AK ´il ei ole. AK ei ole Eesti kodanik ja samuti ei ole ta eestlane. AK on tulnud Eestisse Läti Vabariigi kaudu ilma viisata.

Käesoleval ajal viibib AK Eestis illegaalselt. Seoses sellega, et AK viibib Eestis ebaseaduslikult, on alust arvata, et ta võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. Seega on tema kinnipidamine õigustatud väljasaatmisdokumentide vormistamiseks, sest käesoleval hetkel tal endal puudub võimalus iseseisvalt vormistada dokumente ja tal puuduvad rahalised vahendid kodumaale naasmiseks.

VSS § 23 kohaselt kuulub AK väljasaatmiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 05.11.2011. a.

Seoses sellega, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, annab kohus loa AK ´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. Taotleja organiseerib AK ´i transpordi väljasaatmiskeskusesse Tallinnasse koheselt peale otsuse tegemist.

Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 29 lg 6 ja 471, kohus rahuldab Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotluse loa andmiseks AK ´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks alates 05.11.2011. a.

Tamara Hristoforova Kohtunik