3-11-2504/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-11-2504 Määruse kuupäev 25.10.2011 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotlus xxx väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 25.10.2011 Istungil osalenud isikud Lõuna Prefektuuri esindaja Eero Mango; Isik, kelle väljasaatmist taotletakse – xxx; xxx´i esindaja v.adv Valli Murde; Juures olid sekretär Terje Kert ja tõlk L. Jurjan. Resolutsioon Anda luba xxx´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse alates 25.10.2011. a kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimetamine väljasaatmiskeskusesse toimub koheselt. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul kohtumääruse kätteandmisest arvates.

ASJAOLUD

Taotluse kohaselt peeti 25.10.2011. a kell 11.00 Lõuna Prefektuuri politseiametnike poolt Tartus Turu tn 56 kinni Tartu Vanglast vabanenud Venemaa Föderatsiooni kodanik xxx. Isikul puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks ning kehtiv pass (reisidokument).

xxx sündis Valka linnas, kuigi tema ema elas alaliselt Eestis (sünnitamine toimus Valka linnas). Bioloogiline ema jättis ta maha ning ta lapsendati Eestis. xxx omas tähtajalist elamisluba Eestis kehtivusega 20.05.1998. a kuni 20.05.2003. a.

Eestis elab tema õde xxx. xxx´i vanemad on Venemaal surnud.

2 2008. aastal ja 2010. aastal esitas xxx Kodakondsusja Migratsiooniametile (alates 01.01.2010. a Politseija Piirivalveamet) tähtajalise elamisloa ja tööloa taotlused, mille andmisest amet keeldus vastavalt 03.12.2008. a otsusega nr 20081397 ja 04.04.2011. a otsusega jäeti taotlus läbi vaatamata kuna isik ei olnud esitanud uusi ja olulisi tõendeid asjaolude kohta, mis ei olnud eelmise taotluse menetlemise ajal teada.

xxx on korduvalt kohtulikult karistatud. Viimati Tartu Maakohtu 29.10.2003. a otsusega karistati xxx´i 12 aasta pikkuse vangistusega ja ta vabanes Tartu Vanglast 25.10.2011. a seoses karistuse ärakandmisega.

xxx ei oma kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks isikul kodakondsusjärgsesse riiki tagasi pöörduda. xxx´ile on varasemalt väljastatud Vene Föderatsiooni rahvuspass 43No9885234 kehtivusajaga 19.08.1998. a kuni 19.08.2003. a. Tartu Halduskohtu menetluses on I. xxx´i kaebus Politsei-ja Piirivalveameti Kodakondsus-ja migratsiooniosakonna 04.04.2011. a otsuse nr 15.3-10/16745 tühistamiseks.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

xxx´il puuduvad Eestis viibimiseks seaduslikud alused. xxx on Venemaa Föderatsiooni kodanik. xxx on enda sõnade kohaselt vallaline.

25.10.2011. a tehti väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 72 lg 2 p 7 alusel xxx´ile ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1019795239. Seoses kehtiva reisidokumendi puudumisega ei olnud võimalik seda täide viia.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea Lõuna Prefektuur proportsionaalseks xxx´i viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Lähtuvalt eeltoodust peab Lõuna Prefektuur vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et xxx`i väljasaatmist ei ole reisidokumendi puudumisel võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palutakse vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada xxx väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUSTUS

3 Vastavalt VMS § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama seaduse § 56, 112 ja 230 sätestavad, et välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused on viisa või elamisluba.

Kuna xxx´il puudub pass ja isikut tõendava dokumendina on tal vabastamisõiend nr 364, mille alusel ei väljastata reisidokumenti, siis puudub tal seaduslik alus Eestis viibimiseks ja on võimatu 48 tunni jooksul teda välja saata Eesti Vabariigist. Kuna xxx´il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad temal ka Eestis viibimiseks seaduslikud alused.

xxx ei soovi saada Vene Föderatsiooni passi. Ta oli Eesti Vabariigi elanik, kes omas elamisluba, kuid aastal 2003 ei teinud ta taotlust elamisloa pikendamiseks ja kaotas seetõttu elamisloa. Vanglates viibides esitas ta mitmekordselt taotlusi Eestis elamisloa saamiseks, kuid vangla sotsiaaltöötajad viisid teda eksitusse, väites, et vanglas olles on seda võimatu teha. xxx pöördus mitmekordselt halduskohtu poole elamisloa andmisest keeldumise vaidlustamiseks, kuid puudusid uued asjaolud menetluse taastamiseks. Käesoleval ajal on Tartu Halduskohtu menetluses xxx´i kaebus Politsei-ja Piirivalveameti Kodakondsus-ja migratsiooniosakonna 04.04.2011. a otsuse nr 15.3-10/16745 tühistamiseks, mida ei saa lugeda perspektiivituks. Uue asjaoluna on käsitletav see, et ta vabanes 25.10.2011. a Tartu Vanglast ja tal tekkis võimalus uuesti esitada taotlus elamisloa saamiseks. Väljasaatmiskeskuses aitavad ametnikud tal vormistada taotlust. Kohus leiab, et peale Tartu Vanglast vabanemist, viibib xxx Eestis illegaalselt, seega rikub Eesti seadusi. Sellel põhjusel ei ole võimalik tal endal esitada taotlust. Seega kohus ei saa jätta teda seaduserikkujana väljasaatmiskeskusesse paigutamata.

Arvestades asjaolu, et xxxi väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Lõuna Prefektuur vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada xxx väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kohtuistungil kinnitas xxx, et ta ei soovi väljasaatmiskeskusesse minna ja püüab ise lahendada oma probleemi. Kohus kahtleb selles, et xxx saab iseseisvalt legaliseerida enda viibimise Eestis. Tartu Vanglas viibimise ajal oli tal võimalus sotsiaaltöötajate kaudu esitada taotlus, kuid ta ei ole saanud sotsiaaltöötajatelt reaalset abi.

Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. xxx peeti kinni 25.10.2011. a kell 11.00.

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud ja väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et xxx viibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks

4 seaduslik alus, mis xxx´il puudub. xxx´i isik on tuvastatud vabastamisõiendi nr 364 alusel, mis kehtib kuus kuud.

Kohus leiab, et xxx viibib Eestis seadusliku aluseta alates 25.10.2011. a, millega rikub VMS § 43 lg 1, mis sätestab, et Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalase Eestis viibimise seaduslikku alust xxx´il ei ole. xxx ei ole Eesti kodanik ja samuti ei ole ta eestlane. xxx on Tartu Maakohtu 29.10.2003. a otsuse alusel kandnud karistust Tartu Vanglas ning vabanenud vanglast 25.10.2011. a seoses karistuse ärakandmisega. xxx´il puudub kehtiv reisidokument.

Käesoleval ajal viibib xxx Eestis illegaalselt. Seoses sellega, et xxx viibib Eestis ebaseaduslikult, on alust arvata, et ta võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida ja seega tema kinnipidamine on õigustatud.

VSS § 23 kohaselt kuulub xxx väljasaatmiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 25.10.2011.a.

Seoses sellega, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, annab kohus loa xxxx´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. Taotleja organiseerib xxx´i transpordi väljasaatmiskeskusesse Tallinnasse koheselt peale otsuse tegemist.

Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 29 lg 6 ja 471, kohus rahuldab Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango taotluse loa andmiseks xxx´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks alates 25.10.2011. a.

Tamara Hristoforova Kohtunik