3-11-269/25 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 21.10.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-269 Haldusasi OÜ Sporrong Eesti kaebus Rahandusministeeriumi juures asuva vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsuse tühistamiseks Resolutsioon

1. Kinnitada Vabariigi Presidendi Kantselei, OÜ Miniplast ja OÜ Sporrong Eesti vahel 18.10.2011 sõlmitud kompromiss ning lõpetada haldusasja menetlus.

2. Tagastada pool OÜ Miniplast kaebuselt tasutud riigilõivust summas 319,55 eurot, mis kanda OÜ Miniplast SEB Pank arvelduskontole nr. 10002000310005.

3. Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

4. Saata käesoleva määruse ärakiri OÜ Sporrong Eesti esindajale vandeadvokaat Evelin Pärn- Leele, Vabariigi Presidendi Kantselei esindajale vandeadvokaat Alo Pormeistrile ja OÜ Miniplast esindajale vandeadvokaat Jürgen Valterile ning Kohtute Raamatupidamiskeskusele Edasikaebamise kord Menetluse lõpetamise määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu käesoleva määruse kättesaamisest 3 päeva jooksul

1. 03.11.2010 avaldas Vabariigi Presidendi Kantselei riiklikus riigihangete registris riigihanke nr 121356 ”Riiklike teenetemärkide komplektide valmistamine” hanketeate, mille kohaselt on hankemenetluse liigiks avatud hankemenetlus, pakkumuste esitamise tähtajaks 26.11.2010 kell

11.00 ja pakkumuste jõus hoidmise minimaalne aeg 60 päeva. Tähtajaks laekus kaks pakkumust OÜ-lt Miniplast ning OÜ-lt Sporrong Eesti. Vabariigi Presidendi Kantselei direktori 17.12.2010 käskkirja nr 3.1-2/21 punktidega 1, 2 ja 3 lükati OÜ Sporrong Eesti pakkumus tagasi kui hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele mittevastav pakkumus, tunnistati OÜ Miniplast pakkumus vastavaks hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning otsustati tunnistada OÜ Miniplast pakkumus edukaks pakkumuseks. 30.12.2010 esitas OÜ Sporrong Eesti

Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile vaidlustuse hankija otsuste OÜ Sporrong Eesti pakkumuse mittevastavaks tunnistamise ja OÜ Miniplast pakkumuse edukaks tunnistamise kehtetuks tunnistamise nõudes. Vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsusega rahuldati OÜ Sporrong Eesti vaidlustus ja tunnistati kehtetuks Vabariigi Presidendi Kantselei direktori 17.12.2010 käskkirja nr 3.1-2/21 punktid 1 ja 3 OÜ Sporrong Eesti pakkumuse tagasilükkamise kohta ja OÜ Miniplast pakkumuse edukaks tunnistamise kohta.

2. 02.02.2011 esitas OÜ Miniplast Tallinna Halduskohtule kaebuse Riigihangete Vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsuse tühistamiseks. 10.02.2011 kohtumäärusega võttis kohus kaebuse menetlusse. 12.10.2011 kohtumäärusega määratles kohus Riigikohtu halduskolleegiumi 09.03.2011 kohtuotsusest asjas nr 3-3-1-91-10 tulenevalt uuesti menetlusosalised.

3. 19.10.2011 esitasid menetlusosalised kohtule kompromisslepingu ja taotluse haldusasjas nr. 3-11-269 kompromissi kinnitamiseks ning haldusasjas menetluse lõpetamiseks võimalusel ilma istungit pidamata, samuti avalduse riigilõivu osaliseks tagastamiseks. Kompromissi tingimused on järgmised: „1. Võttes arvesse, et:

• Riigihangete Vaidlustuskomisjon tegi 27.01.2011 riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ vaidlustuses otsuse, millega rahuldas OÜ Sporrong Eesti (edaspidi Sporrong) vaidlustuse tunnistades kehtetuks Vabariigi Presidendi Kantselei (edaspidi VPK) otsuse Sporrongi pakkumuse tagasilükkamise ja OÜ Miniplast (edaspidi Miniplast) pakkumuse edukakstunnistamise kohta; ja

• Miniplast on vaidlustanud halduskohtus eelnimetatud Riigihangete Vaidlustuskomisjoni otsuse;

• Sporrong on VPK-le 05.05.2011 teatega teatanud, et nad ei pikenda eelnimetatud riigihanke menetluses enda poolt esitatud pakkumuse jõusoleku tähtaega; ja

• Miniplast on pikendanud riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ menetluses enda poolt esitatud pakkumuse jõusoleku tähtaega; ja

• VPK ja Miniplast vahel on riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ raames sõlmitud 12.10.2011 hankeleping;

• Pooled soovivad riigihankega nr 121356 seotud lahkarvamusi edasiste vaidluste vältimiseks lahendada kompromissiga Poolte vastastikuste järeleandmiste teel; sõlmivad VPK, Sporrong ja Miniplast koos või eraldi nimetatud ka Pool või Pooled, kohtuliku kompromissilepingu (HKMS § 21 lg 3) alljärgnevas:

1.1 Miniplast ja VPK kinnitavad ja nõustuvad sellega, et riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ raames sõlmiti VPK ja Miniplasti vahel 12.10.2011 hankeleping. Sporrong kinnitab, et tal puuduvad sellega seoses Miniplasti ning VPK vastu igasugused pretensioonid ja nõuded.

1.2 VPK hüvitab Sporrongile tema poolt seoses riigihankega nr 121356 Riigihangete Vaidlustuskomisjoni vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu summas 639,11 EUR-i (10 000 EEK). VPK kannab nimetatud summa Sporrongi SEB panga arvelduskontole nr. 10022030447009 hiljemalt 5 tööpäeva jooksul halduskohtu poolt kompromissi kinnitamise määruse jõustumisest.

1.3 Kompromissi allkirjastamisega kinnitavad Sporrong, Miniplast ja VPK, et:

1.3.1 Riigihangete Vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsus vaidlustuses nr 285-10/121356 ei ole jõustunud ega jõustu, sest kaebus on halduskohtusse esitatud (RHS § 127 lg 41) ning poolte vahel ei ole eeltoodud asjaolude üle vaidlust;

1.3.2 Nad ei oma üksteise suhtes pretensioone ega nõudeid seoses riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ menetlusega ning riigihanke nr 121356 menetlusega seotud haldusasja nr 3-11-269 esemeks olevad vaidlused on poolte vahel lõppenud

2. Pooled kinnitavad, et nad on teadlikud kompromissi sõlmimise ning selle kohtu poolt kinnitamise ja haldusasjas käesolevas kompromissis sätestatud asjaoludel menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest, see tähendab, et kui kohus on poolte kompromissi kinnitanud, siis menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas (HKMS § 24 lg 2).

3. Miniplast taotleb HKMS § 84 lg 5 p 1 alusel poole riigilõivu tagastamist summas 319,55 EUR-i ning palub vastava summa kanda OÜ Miniplast SEB Pank arvelduskontole nr. 10002000310005.

4. Poolte menetluskulud jäävad poolte endi kanda ning Pooled kinnitavad, et nad ei esita vaidlusaluses haldusasjas taotlust menetluskulude väljamõistmiseks.

5. Käesolevaga paluvad Pooled kohtul kinnitada käesolev kompromissileping määrusega, millega ühtlasi lõpetatakse asja menetlus kõikides nõuetes ja võimalusel ilma istungit pidamata (HKMS § 21 lg 3, § 24 lg 1 p 3).

6. Juhul, kui kohus ei kinnita käesolevat kompromissilepingut või kompromissilepingut kinnitav kohtumäärus ei jõustu, jätkub haldusasjas kohtumenetlus ning Pooltel ei ole õigust oma positsiooni või faktilisi asjaolusid põhistada tuginedes käesolevale kompromissilepingule.

7. Vastavalt HKMS § 5 lg 1 ja TsMS § 659 ja § 632 lg 4 Pooled vähendavad kompromissi kinnitamise ja haldusasjas menetluse lõpetamise määruse peale kaebuse esitamise tähtaega 3 päevani ja paluvad käesolevat kokkulepet käsitleda vastava avaldusena.“

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Vastavalt HKMS § 21 lg-le 3 võivad menetlusosalised kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on vastuolus heade kommete või seadusega või rikub olulist avalikku huvi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsusega rahuldati OÜ Sporrong Eesti vaidlustus ja tunnistati kehtetuks Vabariigi Presidendi Kantselei direktori 17.12.2010 käskkirja nr 3.1-2/21 punktid 1 ja 3 OÜ Sporrong Eesti pakkumuse tagasilükkamise kohta ja OÜ Miniplast pakkumuse edukaks tunnistamise kohta. RHS § 127 lg 5 kohaselt on vaidlustuse rahuldamisel vaidlustuskomisjoni otsus hankijale täitmiseks kohustuslik. Hankija on kohustatud viima kõik oma hankemenetluse käigus tehtud otsused kooskõlla vaidlustuskomisjoni jõustunud otsusega. Hankija sõlmitud hankeleping, mis on vastuolus vaidlustuskomisjoni otsusega, on tühine. Käesoleval juhul on riigihanke nr 121356 „Riiklike teenetmärkide komplektide valmistamine“ raames sõlmitud Vabariigi Presidendi Kantselei ja OÜ Miniplasti vahel 12.10.2011 hankeleping. RHS § 127 lg 41 kohaselt jõustub vaidlustuskomisjoni otsus pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui kumbki pool ega kolmas isik ei esitanud kaebust halduskohtusse. Käesoleval juhul on vaidlustuskomisjoni otsus kohtus vaidlustatud, seega ei ole Riigihangete Vaidlustuskomisjoni 27.01.2011 otsus vaidlustuses nr 285-10/121356 jõustunud ega jõustu. Ka on OÜ Sporrong Eesti Vabariigi Presidendi Kantseleile 05.05.2011 teatega teatanud, et ei pikenda eelnimetatud riigihanke menetluses enda poolt esitatud pakkumuse jõusoleku tähtaega. Seega ei ole Vabariigi Presidendi Kantselei ja OÜ Miniplasti vahel vahel 12.10.2011 sõlmitud hankeleping RHS §

127 lg 5 kohaselt tühine. Ka ei ole hankelepingu sõlmimisel rikutud RHS § 128 lg-tes 1 ja 2 sätestatud tähtaegu. Eeltoodust tulenevalt ei ole kompromiss seadusega vastuolus.

5. Menetlusosalised on kinnitanud, et nad on teadlikud menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest (HKMS § 24 lg 2). Samuti on menetlusosalised kokku leppinud, et nende menetluskulud jäävad nende endi kanda.

6. OÜ Miniplast taotleb HKMS § 84 lg 5 p 1 alusel poole riigilõivu tagastamist summas 319,55 eorot ning palub vastava summa kanda OÜ Miniplast SEB Pank arvelduskontole nr. 10002000310005. Vastavlt HKMS § 84 lg 5 p 1 kui tasutud riigilõivu suurus on enam kui 12 eurot, tagastatakse pool menetluses tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi ja kohus võtab selle vastu. Kohus võtab kompromissi vastu, OÜ Miniplast on tasunud kaebuselt riigilõivu 639,11 eurot (tl 47), seega kuulub OÜ-le Miniplast riigilõiv tema poolt taotletud summas 319,55 eurot tagastamisele.

7. Vastavalt HKMS § 471 lg-le 3 on õigus esitada määruskaebus menetluse lõpetamise määruse peale 30 päeva jooksul määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. Menetlusosalised on kokku leppinud menetluse lõpetamise määruse peale kaebuse esitamise tähtaja lühendamises. HKMS § lg sätestab, et halduskohus juhindub halduskohtumenetluse seadustikuga reguleerimata küsimustes tsiviilasjade hagimenetlusele kohaldatavatest sätetest, kui seadusega ei ole ette nähtud hagita menetluse sätete kohaldamine. Vastavalt TsMS §-le 659 ringkonnakohtusse määruskaebuse esitamisele ja seal menetlemisele kohaldatakse apellatsioonimenetluse kohta sätestatut, kui käesolevast peatükist ja määruskaebuse olemusest ei tulene teisiti. TsMS § 632 lg 4 kohaselt poolte kohtule avaldatud kokkuleppel saab apellatsioonitähtaega lühendada.

8. HKMS § 21 lg 5 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega lõpetab asja menetluse. HKMS § 24 lg 1 p 3 kohaselt halduskohus lõpetab menetluse, kui kohus kinnitab kompromissi. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades, et kohus ei ole tuvastanud HKMS § 21 lg-s

3 loetletud kompromissi kinnitamist välistavaid asjaolusid, kinnitab kohus määrusega esitatud kompromissi selles soovitud tingimustel ning lõpetab haldusasja menetluse.

Aili Maasik Kohtunik