3-11-1999/20 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(2)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

12. oktoober 2011. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-1999 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus V.A.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes sooritatavaks haldustoiminguks loa andmist otsustatakse – V.A., sünd. xx xx xxxx Asja läbivaatamine Avalik kohtuistung 12. oktoobril 2011. a RESOLUTSIOON Pikendada V.A.i väljasaatmiskeskuses kinni-pidamiseks antud loa kehtivusaega 12. detsembrini 2011. a. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 13. augustil 2011. a pidasid Politseija Piirivalveameti Lõuna Prefektuuri piirivalvebüroo Piusa kordoni piirivalvurid kinni isiku, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik nimetas end Ukraina kodanikuks V.A.’iks, sünniajaga xx xx xxxx. a. Isik väitis, et oli ületanud ebaseaduslikult Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone.

14. augustil 2011. a tegi Lõuna Prefektuur V.A.ile koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1019435357.

Tartu Halduskohtu 15. augusti 2011. a määrusega haldusasjas nr 3-11-1999 anti luba V.A.’i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

2. Politseija Piirivalveamet esitas 10. oktoobril 2011. a Tallinna Halduskohtule taotluse V.A.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi: VSS) §-le 25. Taotluse kohaselt selgus 19. augustil 2011. a isikuga toimunud vestlusel, et V.A. ei kuulu mitte Ukraina, vaid Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. Isik täitis samal päeval Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse saamiseks vajaliku taotluse, mis edastati koos isiku dokumenteerimise palvega Vene Föderatsiooni Suursaat-

2(2) konnale Tallinnas. Käesolevaks ajaks ei ole taotleja Vene Föderatsioonilt isiku dokumenteerimise kohta vastust saanud.

3. V.A. kohtuistungil osaleda ei soovinud ja seisukohta taotluse suhtes ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus V.A.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja tuleb rahuldada.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. V.A.il puudub Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus ning tema suhtes on koostatud koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus. VSS § 18 lg 1 järgi viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Halduskohus andis 15. augustil 2011. a VSS § 23 lg 1 alusel loa isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse, kuna väljasaatmist ei olnud 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia ja oli alust arvata, et isik võib väljasaatmisest kõrvale hoiduda.

6. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. Käesolevas asjas ei ole kohtule teada VSS § 24 lõigetes 11, 2 või 3 toodud isiku vabastamise aluseid.

7. Isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Eesti Vabariigi põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus veendunud, et V.A.i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Arvestades asjaolusid, et isik saabus Eestisse ebaseaduslikult, millest nähtub, et ta ei soovi täita Eestis kehtivaid seadusi; isik esitas kinnipidamisel enda kohta valeandmeid; ta tuli Eestisse otsima paremaid elamistingimusi ning tal puuduvad siin perekondlikud või muud sidemed, ei pea kohus tõenäoliseks, et V.A. sooviks lahkumisettekirjutust vabatahtlikult täita. Väljasaatmiskeskusest vabanemise korral puuduks isikul tema suhtes tuvastatud asjaolusid arvestades motivatsioon teha koostööd PPA-ga väljasaatmise täideviimiseks. Käesolevaks ajaks ei ole VSS § 24 lg 11 sätestatud maksimaalne tähtaeg väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna V.A.il on enda ütluste kohaselt Vene Föderatsiooni kodakondsus ning Politseija Piirivalveameti poolt Vene Föderatsioonile tagasipöördumisetunnistuse saamiseks esitatud avalduse lahendamine ei ole seni ebamõistlikult viibinud.

Villem Lapimaa