3-11-2325/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

30. september 2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-2325 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus loa saamiseks Z.I. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur Esindaja: Marika Kasak Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist Z.I., sünd. xx xx xxxx Ukrainas Kohtuistungi toimumise aeg

30. september 2011 RESOLUTSIOON Anda luba Z.I. (sünd. xx xx xxxx Ukrainas) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30. novembrini 2011.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuur taotleb luba Z.I. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud:

1.1.Pärnu Maakohtu 19.09.2011 otsusega kriminaalasjas nr 1-11-8000 mõisteti Z.I. süüdi karistusseadustiku (KarS) § 120, § 121, § 199 lg 2 p 4, § 213 lg 1, § 266 lg 2 p 1 alusel ning talle on mõistetud KarS § 64 lg 1 alusel lõplikuks liitkaristuseks 5 kuud vabadusekaotust. KarS § 54 lg 1 alusel on isikule mõistetud lisakaristusena Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga 5 aastaks. KarS § 55 lg 2 alusel määrati, et sissesõidukeelu 5-aastane tähtaeg hakkab kulgema Z.I. Eesti Vabariigist väljasaatmisest. Isik on karistatud varasemalt kriminaalkorras 5 korral ja väärteomenetluse korras 32 korral. Pärnu Maakohtu 19.09.2011 otsuses on väljasaatmise põhjendustes muu hulgas välja toodud asjaolud, et xx xx xxxx I. I. sõlmitud abielu on xx xx xxxx lahutatud, isik ei ela juba pikemat aega oma lastega ühises perekonnas, suheldes nendega ebaregulaarselt, majanduslikult laste kasvatamisest osa ei võta ja elatist ei maksa ning arvestades, et ta sooritab jätkuvalt kuritegusid, kaalub tema kuritahtlik elu üle temale Eesti Vabariigi poolt antud hüve elada Eesti Vabariigis. Pärnu Maakohtu 19.09.2011 otsus kriminaalasjas nr 1-11-8000 jõustub 05.10.2011. 1.2.Kodakondsusja migratsiooniameti (KMA) 21.11.2003 otsusega anti Z.I.le alaline Eesti elamisluba, seoses välismaalaste seaduse (VMS) muudatuste jõustumisega 01.01.2006 oli Z.I.l alates 01.06.2006 pikaajalise elaniku elamisluba.24.12.2004 algatas KMA alalise elamisloa kehtetuks tunnistamise menetluse kuni 30.09.2010 kehtinud VMS § 14 lg 2 p 1 ja §

12 lg 4 p 2 alusel.27.07.2005 lõpetas KMA alalise elamisloa kehtetuks tunnistamise menetluse. 28.09.2011 otsusega nr 15.3-04/37 tunnistas Politseija Piirivalveamet (PPA) Z.I. pikaajalise elaniku elamisloa nr 2010649798/EL kehtetuks VMS § 241 lg 1 p 2 alusel, mille kohaselt võib pikaajalise elaniku elamisloa tunnistada kehtetuks, kui välismaalane kujutab ohtu avalikule korrale ja julgeolekule. Ohuna korrale ja julgeolekule loetakse Z.I. korduvat kriminaalkorras karistamist isiku-, vara-, vabadusning avaliku korra vastaste kuritegude toimepanemise eest

1.3.30.09.2011 vabanes Z.I. vanglast. Samal päeval peeti isik VSS § 15 lg 1 ja § 19 lg 19 alusel kinni ning Z.I.ile koostati Põhja Prefektuuri poolt illegaali arvestuskaart ja vormistati koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus. Taotluse esitaja on seisukohal, et Z.I. paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik vahend isiku väljasaatmiseks Eesti Vabariigist, kuna isik kujutab ohtu avalikule korrale ja julgeolekule ning võib sellega takistada väljasaatmismenetluse lõpuleviimist. Eeltoodust tulenevalt ei pea taotleja vajalikuks isikule lahkumisettekirjutuse vormistamist ega täiendavate järelevalvemeetmete kohaldamist. 1.4.PPA ei pea proportsionaalseks Z.I. viibimist vabaduses, kuna on ilmnenud täpsustamist vajavaid andmeid riigi julgeolekukaalutlusel. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

1.5.Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et isiku väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul,palub taotleja VSS § 23 lg 1 alusel paigutada Z.I. väljasaatmiskeskusse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. Väljasaatmiskeskusesse paigutamine on haldussunni vahend, mille eesmärgiks on kehtiva haldusakti täitmise tagamine. Isiku Ukraina kodakondsusesse kuulumine on tõendatud.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT 2.Kohtuistungil kinnitas Z.I., et esitatud taotlus on temale täies ulatuses tõlgitud ja see on temale arusaadav. Z.I. esitatud taotlusele vastu ei vaielnud.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

3. Kohus, tutvunud esitatud kirjalike materjalidega ja antud ütlustega, leiab, et PPA taotlus Z.I. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhistatud ja tõendatud ning taotlus tuleb rahuldada

4. Pärnu Maakohtu 19.09.2011 otsusega kriminaalasjas nr 1-11-8000 mõisteti Z.I.le KarS §

54 lg 1 alusel lisakaristusena Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga 5 aastaks.Kuigi väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks loa andmise ajaks ei ole osundatud kohtuotsus jõustunud( jõustub 05.10.2011), väärib tähelepanu, et otsus on langetatud kokkuleppemenetluse korras, mis viitab asjaolule, et isik on nõustunud temale määratud karistusettepanekuga. 5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Z.I. pikaajalise elaniku elamisloa nr 2010649798/EL tunnistas PPA 28.09.2011 otsusega nr 15.3-04/37 kehtetuks VMS § 241 lg

1 p 2 alusel. PPA leidis, et elamisloa kehtetuks tunnistamine on proportsionaalne seatud eesmärgi suhteskaitsta teiste Eestis elavate isikute õigusi, mida Z.I. on oma tahtliku kuritegeliku tegevusega rikkunud.Ohuks korrale ja julgeolekule on loetud Z.I. korduvat kriminaalkorras karistamist isiku-, vara-, vabadusning avaliku korra vastaste kuritegude toimepanemise eest .

6. 30.09.2011 koostati Z.I.ile Põhja Prefektuuri poolt illegaali arvestuskaart ja vormistati koheselt sundtäidetav lahkumisettekirjutus nr 1019677283. Vastavalt VSS § 72 lg 2 p 1 ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui see on vajalik avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks. VSS § 5 järgi on väljasaatmine seaduses sätestatud juhtudel ja korras väljasõidukohustuse sunniviisiline täitmine. 7.VSS § 18 lg 1 kohaselt viikase väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Z.I. väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul tulenevalt väljasaatmiseks vajalikest toimingutestisikut tõendava dokumendi vormistamine, pileti broneering, konvoeerimismeeskonna tagamine . Kohus nõustub PPA- ga selles, et Z.I. paigutamine väljasaatmiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseks, sest ta kujutab ohtu avalikule korrale ja julgeolekule ning on tõenäoline, et vabadusse pääsedes hakkab isik väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma.

8. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. Z.I. kuulumine Ukraina kodakondsusesse on tõendatud ja isiku poolt kinnitatud. Samuti leiab kohus, et isikul puuduvad Eestis sellised tihedad perekondlikud sidemed ja ülalpidamiskohustused, mis välistaksid tema paigutamise väljasaatmiskeskusesse.

9. Eeltoodud põhjendustel annab kohus loa paigutada Z.I. väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o. kuni 30. novembrini 2011.

Lea Kuuse Kohtunik