3-11-1435/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

10. juunil 2011. a, Tallinn

Haldusasja number

3-11-1435

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa

andmise taotlemiseks OÜ-le Haapsalu Restauraator kuuluvatele

kinnistutele ja mootorsõidukitele käsutamise keelumärke

seadmiseks

Resolutsioon

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks

loa andmiseks järgmiselt:

1.1 anda Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele (PMTK) luba taotleda käsutamise

keelumärke seadmist Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) OÜ-le Haapsalu Restauraator

kuuluvatele järgmistele sõidukitele: 1) Nissan Pick-up, numbrimärgiga 190MDR; 2) Citroen

Berlingo numbrimärgiga 484MEH; 3) Tiki Treiler C-270T numbrimärgiga 222DK; 4) Ford

Transit 350EF Scab numbrimärgiga 946AYG; 5) Toyota Land Cruiser 90 numbrimärgiga 94ZFG;

6) Hyundai H-1 numbrimärgiga 129ATV; 7) Renault Trafic numbrimärgiga 892MGD; 8) Respo

2500 P502 numbrimärgiga 159DX; 9) Tiki Treiler B-350 numbrimärgiga 851DH; 10)

Volkswagen LT35 Kasten numbrimärgiga 194AVL; 11) Variant 1205H numbrimärgiga 200DT;

12) Renault Master numbrimärgiga 615AVJ; 13) Volkswagen LT35 Kasten numbrimärgiga

505AXC; 14) Volkswagen Transporter Kasten numbrimärgiga 410AXY; 15) Respo 751

numbrimärgiga 346GR; 16) Tiki Treiler C-250T numbrimärgiga 601AN; 17) Ford Tourneo

Connect 210S numbrimärgiga 328AVH; 18) Volkswagen LT35 Kombi numbrimärgiga 671AUF;

19) Toyota Land Cruiser 90 numbrimärgiga 93ZFG;

1.2. anda PMTK-le luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist Eesti Vabariigi kasuks (PMTK

kaudu) OÜ-le Haapsalu Restauraator kuuluvatele järgmistele kinnistutele: 1) registriosa nr 765632

aadressil Risti vald, Risti alevik, Koidu tn 1, pindalaga 0,24 ha; 2) registriosa nr 19166601

kaasomandi osale 370/5504 aadressil Tallinna linn, Jakobi tn 22 pindalaga 858 m2.

2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud

kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p

1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 09.06.2011 saabus Tallinna Halduskohtule taotlus, milles Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu-

ja tollikeskus (edaspidi PMTK) palub anda luba käsutamise keelumärke kandmiseks OÜ-le

Haapsalu Restauraator kuuluvatele mootorsõidukitele ja käsutamise keelumärke kandmiseks

OÜ-le Haapsalu Restauraator kuuluvatele kinnisasjadele Eesti Vabariigi (PMTK kaudu) kasuks.

07.02.2011 määrusega võttis Harju Maakohus menetlusse Fraagos Grupp OÜ (kustutatud)

avalduse pankroti väljakuulutamiseks. 28.03.2011 määrusega lõpetas Harju Maakohus OÜ

Fraagos Grupp (kustutatud) pankrotimenetluse pankrotti välja kuulutamata raugemise tõttu. OÜ

Fraagos Grupp (kustutatud äriregistrist 03.06.2011) juhatuse liikmeteks kuni 15.04.2011 olid

Rain Onemar ja Ranno Põldme. Perioodil 30.05.2006 kuni 08.03.2010 oli juhatuse liikmeks ka

Andres Saar. OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) maksuvõlg seisuga 03.06.2011 oli 67 844,32 eurot.

Maksuvõlg on kujunenud perioodil juulikuu 2010. a kuni detsembrikuu 2010. a

käibemaksudeklaratsioonidel (edaspidi KMD) ning tulu- ja sotsiaalmaksu ning kohustusliku

kogumispensioni ja töötuskindlustusmaksete deklaratsioonidel (edaspidi TSD) deklareeritud,

kuid tasumata jäetud maksudest. OÜ Haapsalu Restauraator (äriregistrisse kantud 20.03.1998)

ainsaks juhatuse liikmeks kuni 13.04.2011 oli Margus Ojamäe. Alates nimetatud kuupäevast on

lisaks Margus Ojamäele OÜ Haapsalu Restauraator juhatuse liikmed ka endised OÜ Fraagos

juhatuse liikmed Rain Onemar ja Ranno Põldme.

2. Äriregistri kohaselt oli OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) põhitegevusalaks vundamendi- ja

betoonitööd jm müüritööd. OÜ Haapsalu Restauraator põhitegevusalaks on märgitud elamute ja

mitteeluhoonete ehitus. Seega tegutsevad mõlemad äriühingud ehitusvaldkonnas. Detsembrikuus

2010. a tehti OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) poolt väljamakseid 31 isikule ning OÜ Haapsalu

Restauraator poolt 13 isikule. Aprillikuus 2011. a tehti OÜ Haapsalu Restauraator poolt

väljamakseid 47 isikule, kellest 30 on varasematel perioodidel töötanud OÜ-s Fraagos Grupp

(kustutatud). Seega on OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) töötajad tööle asunud OÜ-sse Haapsalu

Restauraator. Töötajate üleminek sai alguse jaanuarikuus 2011. a, kui läks üle 9 töötajat,

veebruarikuus lisandus veel 11 OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) endist töötajat, märtsikuus 7 ja

aprillikuus 5 töötajat. 2011. a alguskuudel oli OÜ Haapsalu Restauraator 20% määraga

maksustatav käive oluliselt suurem kui 2010. a vastavatel kuudel. OÜ Fraagos Grupp

(kustutatud) endised töötajad on üle läinud OÜ-sse Haapsalu Restauraator samuti 2011. a

alguskuudel. Analüüsituna koostoimes teiste asjaoludega, viitab 2011. a aset leidnud OÜ

Haapsalu Restauraator järsk maksustatava käibe tõus ettevõtte üleminekule OÜ-st Fraagos Grupp

(kustutatud) OÜ-sse Haapsalu Restauraator. OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) ajutise halduri

aruande kohaselt oli võlgnikul aruande koostamise seisuga vara vaid raha näol summas 2 269,09

eurot. 17.03.2010 sõlmisid Fraagos Grupp OÜ (kustutatud) ja OÜ Solvency Plus müügilepingu,

mille kohaselt müüs OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) OÜ-le Solvency Plus tööriistad, seadmed ja

sõidukid ning haagised koguhinnaga 1 014 720 krooni (sisaldab käibemaksu). OÜ Solvency Plus

on kantud äriregistrisse 15.03.2010, juhatuse liikmeks on advokaat Meelis Pirn, kes ajutise

halduri aruande kohaselt on ka OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) lepinguline õigusnõustaja.

Ajutise halduri aruandest nähtub, et samaaegselt müügilepingu sõlmimisega, sõlmisid isikud ka

lepingu nende samade seadmete rentimiseks OÜ-le Fraagos Grupp (kustutatud) algselt

maksumusega 45 000 krooni kuus ja hiljem 62 000 krooni kuus (ei sisalda käibemaksu).

Võõrandatud vara hulka kuulus 12 sõidukit. Regionaalse Maanteeameti Liiklusregistri

elektroonilise andmebaasi kohaselt kuuluvad kõik 12 sõidukit seisuga 23.05.2011 OÜ-le Haapsalu

Restauraator. Seega on lisaks töötajatele OÜ-le Haapsalu Restauraator üle antud ka OÜ-le

Fraagos Grupp (kustutatud) kuulunud registervara.

3. Maksuhaldur märgib, et ettevõtte varjatud ülemineku puhul võib pidada tavapäraseks varade

üleandmist kolmanda isiku kaudu. 08.06.2011 korralduse nr 13-7/58-3 alusel viis maksuhaldur

09.06.2011 läbi vaatluse OÜ Haapsalu Restauraator tegevuskohas aadressil Pärnu mnt 154

Tallinn. Vaatluse käigus kinnitas juhatuse liige Margus Ojamäe, et osad tööriistad ja seadmed,

mida OÜ Haapsalu Restauraator ehitusteenust pakkudes kasutab, on kuulunud varasemalt OÜ-le

Fraagos Grupp (kustutatud). OÜ Haapsalu Restauraator omandas Margus Ojamäe kinnitusel

tööriistad OÜ-lt Solvency Plus, seega on lisaks eelpool nimetatud sõidukitele OÜ Solvency Plus

poolt edasi võõrandatud ka tööriistad. Vaatluse käigus leidis kinnitust asjaolu, et OÜ Haapsalu

Restauraator on kasutama asunud varasemalt OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) kasutuses olnud

kontoriruume osaliselt koos seal asunud mööbli ja kontoritehnikaga. 09.06.2011 vaatluse käigus

toimunud selgituste andmisel palus maksuhaldur Margus Ojamäel nimetada, milliseid ehitustöid

OÜ Haapsalu Restauraator täpsemalt teostab. Margus Ojamäe tõi välja, et teostatakse fassaadi- ja

restaureerimistöid ning lisaks on 2010. a lõpust lisandunud betoonitööd, mis käesoleval ajal

moodustavad umbes 60% kogutöömahust. Maksuhaldur juhib tähelepanu asjaolule, et

betoonitööde teostamine oli OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) põhitegevusalaks. OÜ Haapsalu

Restauraator omandis on Regionaalse Maanteeameti Liiklusregistri elektroonilise andmebaasi

kohaselt järgmised sõidukid: Nissan Pick-up (190MDR); Citroen Berlingo (484MEH); Tiki

Treiler C-270T (222DK); Ford Transit 350EF Scab (946AYG); Toyota Land Cruiser 90

(94ZFG); Hyundai H-1 (129ATV); Renault Trafic (892MGD); Respo 2500 P502 (159DX); Tiki

Treiler B-350 (851DH); Volkswagen LT35 Kasten (194AVL); Variant 1205H (200DT); Renault

Master (615AVJ); Volkswagen LT35 Kasten (505AXC); Volkswagen Transporter Kasten

(410AXY); Respo 751 (346GR); Tiki Treiler C-250T (601AN); Ford Tourneo Connect 210S

(328AVH); Volkswagen LT35 Kombi (671AUF); Toyota Land Cruiser 90 (93ZFG). OÜ-le

Haapsalu Restauraator kuuluvad Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt järgmised

kinnisasjad: 1) registriosa nr. 765632 aadressil Risti vald Risti alevik Koidu tn 1 pindalaga 0,24

ha (ärimaa). Nimetatud kinnisasjal võõrandamise keelumärked ja hüpoteegid puuduvad; 2)

370/5504 kaasomandist, milleks on registriosa nr. 19166601 aadressil Tallinna linn Jakobi tn 22

pindalaga 858 m2 (elamumaa). Nimetatud kinnisasja mõtteline osa on koormatud hüpoteekidega

summades 273 000 krooni ja 227 000 krooni AS-i Swedbank kasuks.

4. Maksuhaldur alustas 08.06.2011 korraldusega nr 13-7/58-3 maksumenetlust eesmärgiga

tuvastada ettevõtte üleminek OÜ-st Fraagos Grupp (kustutatud) OÜ-sse Haapsalu Restauraator,

mille raames oleks äriühing pidanud üle võtma ka OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) maksuvõla

tasumise kohustuse, mida aga ei tehtud. Tuginedes MKS § 37 ja VÕS § 182 lg 2 on maksuhaldur

seisukohal, et kui maksumenetluse käigus tuvastatakse ettevõtte üleminek OÜ-st Fraagos Grupp

(kustutatud) OÜ-sse Haapsalu Restauraator, ei oma OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) õigusvõime

säilimine maksuvõla sissenõudmiseks tähtsust, kuna maksuvõla tasumise kohustus on üle läinud

OÜ-le Haapsalu Restauraator koos OÜ-lt Fraagos Grupp (kustutatud) omandatud varade ja

õigustega nende varade ja õiguste üleandmise hetkel. Kuna ettevõtte varjatud üleminekuga

kahjustatakse teadlikult võlausaldaja(te) huve ning maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et OÜ

Fraagos Grupp (kustutatud) on ettevõtte üle andnud OÜ-le Haapsalu Restauraator, eksisteerib

reaalne oht, et isik kahjustab võlausaldajate huve ka edaspidi. Taotlejal on põhjendatud alus

väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub OÜ Haapsalu Restauraator haldusakti

sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) kõnealust vara, kuna OÜ

Haapsalu Restauraator nimel tegutsevate ja OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) nimel tegutsenud

isikute eelnevast käitumisest majandustegevuse korraldamisel. Rain Onemar ja Ranno Põldme on

OÜ Fraagos Grupp (kustutatud) juhatuse liikmetena andnud OÜ-le Haapsalu Restauraator üle

ettevõttesse kuulunud varad ja töötajad, eesmärgiga hoiduda maksuvõla tasumisest. Tulenevalt

MKS § 1361 lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui

OÜ Haapsalu Restauraator on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 88

197,62 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt

juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane

on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab

maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud

juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab

haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2 kohaselt

taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik

(edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks

vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste

esitamist. Vastavalt HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist

otsustakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361

maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt

seletuse esitamist ette ei näe. HKMS § 29 lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja

otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui

seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil,

otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

6. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja

teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud

täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–6 sätestavad, et maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja

käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse; taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise

keelumärke kandmist ehitisregistrisse; taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist

vastavasse registrisse; taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse;

anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite

keskregistri

seaduses

sätestatule;

taotleda

hüpoteegi

seadmist

kinnisasjale

või

laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile;

pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele käesoleva seadusega või

täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

7. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on

esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Kohtu hinnangul on maksuhaldur

põhistanud piisavalt seisukohta, et toimunud on ettevõtte üleminek OÜ-st Fraagos Grupp OÜ-sse

Haapsalu Restauraator. Maksuhaldur on taotluses välja toonud, et alates 13.04.2011 on lisaks

Margus Ojamäele OÜ Haapsalu Restauraator juhatuse liikmed ka endised OÜ Fraagos Grupp

juhatuse liikmed Rain Onemar ja Ranno Põldme. Ka kattub OÜ Fraagos Grupp ning OÜ

Haapsalu Restauraator põhitegevusala (betoonitööde teostamine). Ühtlasi tuvastas maksuhaldur,

et 2011. aasta algusest asusid osad endised OÜ Fraagos Grupp töötajad tööle OÜ-sse Haapsalu

Restauraator, 2011. a alguskuudel tõusis OÜ Haapsalu Restauraator 20% määraga maksustatav

käive oluliselt võrreldes 2010. a vastavate kuudega. Ka on OÜ-le Haapsalu Restauraator antud

üle varasemalt OÜ-le Fraagos Grupp kuulunud registervara ning OÜ Haapsalu Restauraator

kasutuses on osad tööriistad ja seadmed, mis kuulusid enne OÜ-le Fraagos Grupp. Samuti

kinnitab maksuhalduri seisukohti asjaolu, et OÜ Haapsalu Restauraator kasutab samu

kontoriruume, mida kasutas varasemalt OÜ Fraagos Grupp.

8. Arvestades eeltoodut ning endiste OÜ Fraagos Grupp juhatuse liikmete Rain Onemari ja

Ranno Põldme eelnevat käitumist majandustegevuse korraldamisel, on kohtu hinnangul

maksuhalduril põhjendatud alus väita, et OÜ Haapsalu Restauraator võib asuda võõrandama (või

muul viisil käsutama) oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja

võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja

põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse

määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla

raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete

alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Kohus annab taotlejale loa vastavasse

registrisse käsutamise keelumärke kandmise taotlemiseks OÜ Haapsalu Restauraator nimel

registrisse kantud järgmistele sõidukitele: Nissan Pick-up, numbrimärgiga 190MDR; Citroen

Berlingo numbrimärgiga 484MEH; Tiki Treiler C-270T numbrimärgiga 222DK; Ford Transit

350EF Scab numbrimärgiga 946AYG; Toyota Land Cruiser 90 numbrimärgiga 94ZFG; Hyundai

H-1 numbrimärgiga 129ATV; Renault Trafic numbrimärgiga 892MGD; Respo 2500 P502

numbrimärgiga 159DX; Tiki Treiler B-350 numbrimärgiga 851DH; Volkswagen LT35 Kasten

numbrimärgiga

194AVL;

Variant

1205H

numbrimärgiga

200DT;

Renault

Master

numbrimärgiga 615AVJ; Volkswagen LT35 Kasten numbrimärgiga 505AXC; Volkswagen

Transporter Kasten numbrimärgiga 410AXY; Respo 751 numbrimärgiga 346GR; Tiki Treiler C-

250T numbrimärgiga 601AN; Ford Tourneo Connect 210S numbrimärgiga 328AVH;

Volkswagen LT35 Kombi numbrimärgiga 671AUF; Toyota Land Cruiser 90 numbrimärgiga

93ZFG. Ka annab kohus PMTK-le loa taotleda käsutamise keelumärke seadmist OÜ Haapsalu

Restauraator omandis olevatele järgmistele kinnisasjadele: 1) kinnisasi registriosaga nr. 765632

aadressil Risti vald Risti alevik Koidu tn 1 pindalaga 0,24 ha (ärimaa); 2) kinnisasja 370/5504

kaasomandile, (registriosa nr. 19166601) aadressil Tallinna linn Jakobi tn 22 pindalaga 858 m2

(elamumaa).

Tiina Pappel

kohtunik