3-11-1171/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Haldusasi nr 3-11-1171

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 12.05.2011.a, Tallinn Haldusasja number 3-11-1171 Haldusasi Põhja Prefektuuri taotlus Y.P.B. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Põhja Prefektuur, esindaja Ülle Elva.

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– Y.P.B.. Resolutsioon Anda luba Y.P.B. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.07.2011.a. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu hiljemalt 23.05.2011.a.

ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 10.05.2011.a kell 16.50 pidasid Politseija Piirivalveameti Põhja Prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse ametnikud kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Kuuba Vabariigi kodaniku Y.P.B. (sünd xx xx xxxx.a Kuuba Vabariigis). Y.P.B.´le on 11.05.2011.a tehtud ettekirjutus Eestist koheseks lahkumiseks (nr 1018887867). Ettekirjutus on täitmata.

2. Põhja Prefektuur esitas 11.05.2011.a Tallinna Halduskohtule taotluse Y.P.B. väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 alusel väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. Taotluse põhjendused:

2.1 Y.P.B. saabus Eestisse 09.05.2010.a Rootsist reisilaevaga „Victoria“. Politseija Piirivalveameti andmebaasides isiku kohta andmed puuduvad. Kinnipidamise hetkel puudus isikul kehtiv reisidokument. Y.P.B. sõnade kohaselt viibis ta Rootsi Kuningriigis illegaalselt. Isik on taotlenud varjupaika Rootsis, saanud keeldumise, millise otsuse oma sõnadel vaidlustas. Eeltoodut kinnitab ka Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo piiriturvalisuse talituse piiriolukorra regionaalse juhtimiskeskuse (RCC) poolt saadetud vastus migratsioonijärelevalve talituse päringule. RCC andmetel on Y.P.B. tõepoolest taotlenud Rootsis varjupaika. Isiku taotlus on tagasi lükatud, isik on esitanud apellatsiooni. Lõpliku otsuse teeb Rootsi kõrgem migratsioonikohus. Sellest tulenevalt on isikul õigus viibida Rootsis kuni kõrgem migratsioonikohus on tema suhtes otsuse teinud. Y.P.B.l puudub seaduslik alus Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks ning ta kuulub Eesti Vabariigist väljasaatmisele.

2.2 10.05.2011.a algatas Põhja Prefektuuri kriminaalbüroo isikuvastaste kuritegude talituse Kesklinna teenistus kriminaalasja nr 11230106085. Kahtlustatavana kinni peetud Y.P.B. on toime pannud KarS § 121 järgi kvalifitseeritava teise astme kuriteo. 11.05.2011 vormistas Põhja Prefektuur Y.P.B.le Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaardi nr 1018887867 ja menetles Y.P.B. seadusliku aluseta Eesti Vabariigis viibimist.

2.3 VSS § 2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. Põhja Prefektuur on hinnanud asjaolusid ja tõendeid kogumis ning vastastikuses seoses piisava põhjalikkusega, mille tulemusena vormistas 11.05.2011.a Y.P.B.le haldusaktina VSS § 2 lg 1, § 72 lg 2, § 72 lg 2 p

3 alusel ettekirjutuse nr 1018887867 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Lähtudes eeltoodust peab Põhja Prefektuur vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse. Väljasaatmiskeskusesse paigutamine ei ole isiku karistamine, vaid haldussunni vahend, mille eesmärgiks on kehtiva haldusakti täitmise tagamine.

2.4 Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur proportsionaalseks Y.P.B. viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia.

3. Kohtuistungil jäi Põhja Prefektuur taotluse juurde. Y.P.B. vaidleb taotlusele vastu.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et Põhja Prefektuuri taotlus Y.P.B. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

5. Asjas on tuvastatud, et Y.P.B.´l puudub välismaalaste seaduse § 51 lg 1 sätestatud seaduslik alus Eestis viibimiseks. VSS § 2 lg 1 kohaselt Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. 11.05.2011.a on Põhja Prefektuur teinud Y.P.B.´le ettekirjutuse koheseks Eesti Vabariigist lahkumiseks. Seega ei ole Y.P.B.´l õigust Eestis viibida ja ta kuulub Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmine oleks perspektiivitu.

6. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Y.P.B. väljasaatmiskeskusesse paigutamise vajadust põhjendas Põhja Prefektuur sellega, et tema väljasaatmine 48 tunnis jooksul ei ole võimalik, kuna tal puudub riigipiiri ületamist võimaldav reisidokument. Kohtu hinnangul on see põhjendus asjakohane. Kohus nõustub samuti sellega, et Y.P.B. väljasaatmise tagamiseks tuleb ta paigutada väljasaatmiskeskusesse. Y.P.B. väljasaatmiskeskusesse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi (väljasaatmise tagamine) suhtes ega riku lubamatult isiku õigusi.

7. Kohus annab loa Y.P.B. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o kuni 12.07.2011.a.

Indrek Paukštys Kohtunik