3-10-331/77 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1

K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Kohus Kohus Kohus Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik

Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht Otsuse tegemise aeg ja koht 09. mai 2011 Pärnu kohtumaja Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number Haldusasja number 3-10-331 Haldusasi Haldusasi Haldusasi Haldusasi O. V kaebus, milles kaebaja taotleb: - tühistada AS Ü linnatranspordi teenindaja poolt 08.01.2010 koostatud viivistasu otsus nr 0072000102

Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev Asja läbivaatamise kuupäev 15. aprill 2011 Menetlusosalised Menetlusosalised Menetlusosalised Menetlusosalised Kaebaja O. V Vastustaja AS Ü Kolmas isik T

RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON RESOLUTSIOON

Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 6:

Jätta rahuldamata O. V kaebus haldusasjas nr 3-10-331.

Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Edasikaebamise kord Juhindudes HKMS § 31 lg 4:

Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest 09. maist 2011. Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil,

2 võidakse see lähtudes TsMS 442 lg 6 lahendada kirjalikus menetluses.

ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD ASJAOLUD

08.01.2010 määrati AS Ü linnatranspordi teenindaja poolt viivistasu otsusega nr 0072000102 sõiduki Toyota reg. märk 609 AYG aadressil Lätte 7 parkimistasu mittemaksmise eest viivistasu 480 krooni (30.68 eurot) (tl 20). 08.02.2010 esitas O. V kohtule kaebuse AS Ü poolt määratud viivistasu tühistamiseks (tl 5-6). 10.03.2010 määrusega jäeti kaebus käiguta (tl 11-12). 11.03.2010 tasus kaebaja kaebuselt riigilõivu (tl 15). 22.03.2010 määrusega võeti kaebus menetlusse ning saadeti kaebus vastuväidete esitamiseks vastustajale (tl 17). 27.04.2010 esitas T seisukohad kaebusele (tl 19). 04.08.2010 esitas kaebaja taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks, peatades kaebaja suhtes algatatud täitemenetluse (tl 31). 04.08.2010 määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus käiguta, kuna tasumata oli riigilõiv (tl 34). 11.08.2010 määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (tl 39-40). 19.08.2010 esitas kaebaja täiendavad seisukohad kaebusele (tl 43). 15.09.2010 määrusega kaasati menetlusse vastustajana AS Ü, kõrvaldati menetlusest vastustajana ning kaasati kolmanda isikuna T (tl 45-46). 22.09.2010 esitas vastustaja kirjaliku seletuse kaebusele (tl 50-51). 05.10.2010 esitas kirjaliku seletuse kaebusele T (tl 60-61). 19.10.2010 toimus kohtuistung, mille kohta koostati ärakuulamise protokoll (tl 63). 26.10.2010 määrusega määrati asi kohtuistungile (tl 67). 15.04.2011 toimus kohtuistung, mille kohta koostati kohtuistungi protokoll (tl 79-81).

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD ENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Kaebaja Kaebaja Kaebaja Kaebaja parkis oma sõiduauto aadressil Lätte tn 7 Tallinn. Lätte tn 7 ette jõudmiseks sõitis kaebaja mööda Kentmanni tänavat, millelt keeras paremale Allika tänavale ning peale seda koheselt vasakule, sõites mööda garaažidest jõudis Lätte tänavale. Sõiduauto parkis kaebaja Lätte tn 7 maja ette, kuna Lätte tn 5 ning 9 majade juures asusid liiklusmärgid, mis tähistasid luba parkida üksnes nende majade elanikele. Lätte tn maja ees vastav märgistus puudus, mistõttu kaebaja puhtinimlikult eeldas, et ta pargib õuealal ning maja juures on parkimine tasuta. Samuti puudusid hoiatavad liiklusmärgid ning infotahvlid, mis oleksid teavitanud

3 liiklejaid parkimise korrast ning tariifidest. Eeltoodust tulenevalt kaebaja ei tasunud parkimise eest, samuti ei fikseeritud parkimise algust tähistavat kellaaega. Kaebaja leidis, et teda on karistatud tulenevalt liiklusseaduse (edaspidi LS) § 50 lg-te 1 ja 6 alusel rahatrahviga karistatud ebaõigesti, kuna vastavalt LS § 49 lg-te 4 ja 5 kohaselt võib mootorsõiduk õuealale sõita vaid peatumiseks või parkimiseks. Kohtuistungil kaebaja täpsustas, et väärteomenetlust tema suhtes ei algatatud. Samuti leidis kaebaja, et rikutud on LS § 50 lg 4, mille järgi korraldab parkimist teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik liiklusmärkide, teemärgiste ning muude liikluskorraldusvahendite abil.

Vastustaja Vastustaja Vastustaja Vastustaja AS Ü leidis, et esitatud kaebus viivistasu otsuse 0072000102 tühistamise nõudes ei ole põhjendatud ja palus jätta kaebus rahuldamata. Tallinna Linnavolikogu 30.01.03 määrusega nr 9 on kehtestatud tasuline parkimisala, mille kohaselt Lätte tänav kuulub kesklinna avaliku tasulise parkimisala hulka. Liiklusseaduse § 50 lg 4 kohaselt korraldab parkimist teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik liiklusmärkide, teemärgiste ning muude liikluskorraldusvahendite abil. Kuna kesklinna tasulise parkimisala puhul on tegemist piirkonna kui terviku kasutamisega parkimisalana, on sellesse alasse sisenemist ja sealt väljumisest teavitamiseks kasutatud mõjualamärke 387 ja 397 koos osutusmärgiga 578 (tasuline parkimisala). Mõjuala märgi kehtivuspiirkonnas ei korrata liiklusmärki 387 ning liikluseeskirjade kohaselt lõpetab liiklusmärgi 387 (parkimisala) mõjuala mõjualamärk 397 (parkimisala lõpp). Kesklinna avalikku tasulisse parkimisalasse suunduvatele tänavatele on üles pandud tasulise parkimise mõjuala algust lõpetamist tähistavad märgid. Kehtivatest asjaomasest õigusaktist ei tulene nõuet, et lisaks tasulise parkimise mõjuala tähistusele on veel täiendavalt vaja paigutada tasulisi parkimiskohti tähistavad liiklusmärgid. Samuti ei ole aadressil Lätte 7 pandud mõjualamärgile 387 vasturääkivaid liiklusmärke, mille nõudeid tuleks vastaval alal liikluseeskirjade kohaselt järgida. Vastustaja leidis, et ka liiklejal endal on vastutus ja kohustus tähelepanelikuks liiklemiseks. Liiklusseaduse § 501 lg 4 alusel mootorsõiduki juht peab parkimistasu maksma enne või vahetult pärast parkimise alustamist. Kui mootorsõiduki juht on parkimise algusaja kirjalikult või parkimiskella abil teada andnud, siis tekib parkimistasu maksmise kohustus 15 minuti möödumisel parkimise alustamise hetkest, kui kohaliku omavalitsuse volikogu ei ole kehtestanud pikemat tähtaega. Mootorsõiduk Toyota (609 AYG) oli 08.01.2010 kell 11:18 pargitud avalikul tasulisel parkimiskohal aadressil Lätte 7 ilma, et oleks parkimise eest tasutud või parkimise algusaeg oleks teatavaks tehtud parkimise kella või kirjaliku teatega parkimise algusaja kohta.

Kolmas isik Kolmas isik Kolmas isik Kolmas isik T nõustub kaebajaga selles osas, et vahetult parkimiskoha kõrval puudusid tasulist parkimist kehtestavad liikluskorraldusvahendid, kuid kaebaja sisenes tasulisse parkimisalasse. Sõiduk asus LE märkide 387 (tasuline parkimisala) mõjupiirkonnas ning seega esines kohustus parkimistasu maksta. Mõjuala märgi kehtivuspiirkonnas ei korrata liiklusmärki ning kehtestatud liikluskorraldusliku mõju lõpetab üksnes liiklusmärk 397 (tasulise parkimisala lõpp), kuid mitte mõni muu LE märk.

4 Antud liikluskorraldus kehtib alates 1. aprillist 2007 kuni käesoleva ajani ning liiklusmärgid on alal nimetatud kuupäevast. Lätte tänava sissesõidul on paigaldatud märk 578a „Tasuline parkimine“. Märgil on toodud parkimistasu suurus ja märgi ajalise kehtivuse kohta, TP 7.00 kuni 19.00, laup 8.00 kuni 15.00. Iga tänava algusesse neid paigaldama ei pea. Tasulise mõjuala märgid pannakse tasulise ala sissesõidu teedele. Kõik mõjuala piirkonda sisenevad teed on varustatud mõjuala märkidega. Kuna aga kaebaja sõitis Lätte tänavale üle Kentmanni tänava haljasala, puudub seetõttu ka vastav liiklusmärk. Isik on tasulisel parkimisalal kuni ta ei ole sellest väljunud. Mõjualast väljumist tähistab liiklusmärk 397 koos märgiga 872 b. Vastavad märgid paigutatakse sissesõidutee vastaspoolele. Märkide olemasolu kontrollitakse regulaarselt. Asjaolu, et kaebaja arvates oli tegemist õuealaga, ei ole käesoleval juhul oluline, kuna õueala märk ei muuda tasulist parkimisala kehtetuks. Lisaks märgitakse, et Lätte tänav ei ole õueala LS § 4 lg 6 mõttes. Sissesõidul Lätte tänavale ei ole paigaldatud märki 573 „õueala“. Lätte tn 9 elamu ette on paigaldatud märk 362 Parkimise keeld va ühistu liikmed. Lätte 7 ees puuduvad parkimist keelavad märgid. Parkimist keelavad märgid ei tähenda, et parkimine on tasuta. Kaebaja suhtes ei esine asjaolusid, mis oleksid vabastanud teda parkimistasu tasumisest. Kaebaja segadusse sattumine või liikluseeskirja mittetundmine ei vabasta parkimistasu tasumisest. Liiklusmärgi eiramise eest algatatakse väärtegu. Kaebaja oli Lätte tn 7 maja ees, kus ei ole parkimist keelavaid märke. Tulenevalt LS § 502 lg 1 p 1 parkimisjärelevalve ametiisik teeb viivistasu määramise otsuse kui parkimistasu on maksmata. Sama § lg 2 järgi maksab viivistasu mootorsõiduki omanik. Kui liiklusregistrisse on kantud sõiduki vastutav kasutaja, maksab viivistasu vastutav kasutaja. Seega on viivistasu määratud õigesti.

KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED KOHTU PÕHJENDUSED

Kaebaja esitas kohtule kaebuse, milles kaebaja taotleb kaevatava haldusakti tühistamist. Esitatud taotlus on kooskõlas HKMS § 6 lg 2 p 1. Kaebus on esitatud 08.02.2010 vastustaja 08.01.2010 haldusaktile. Seega on kaebus esitatud HKMS § 9 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul. Liiklusseaduse (edaspidi LS) § 50 3 lg 2 sätestab, kui mootorsõiduki omanik või kasutaja leiab, et viivistasu otsusega on rikutud tema õigusi, võib ta pöörduda vaidega valla- või linnavalitsusse või esitada halduskohtule kaebuse. Liiklusregistriandmete kohaselt on kaebaja O. V sõiduki Toyota Corolla reg. märk 609 AYG vastutav kasutaja. Seega oli tal õigus pöörduda kaebusega kohtu poole viivistasu otsuse vaidlustamiseks. Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav.

Kaebajale on koostatud 08.01.2010 viivistasu otsus põhjusel, et kaebajal oli maksmata parkimistasu.

5 Asjas ei ole vaidlust selle üle, et kaebaja sõiduk asus tasulise parkimise alal ning sõiduki esiklaasil või armatuurlaual puudus parkimise õigust tõendav dokument või parkimiskell. Samuti puudub vaidlus selle üle, et viivistasu otsus koostati seepärast, et parkimistasu oli maksmata. Kuna kaebaja poolt oli parkimise algusaeg märkimata, ei olnud võimalik tuvastada parkimisaja algust ning seetõttu ei olnud võimalik kindlaks teha ka millal möödud 15 minuti parkimise algusest. Seetõttu ei saa kaebaja käesoleva vaidluse lahendamisel tugineda õigusele parkida 15 minutit tasuta.

Kaebaja arvates karistati teda LS § 50 2 lg 1 alusel rahatrahviga. Kaebaja kohtuistungil antud seletuse kohaselt ei ole teda vaidlusaluse parkimise osas liikluseeskirjade rikkumise eest karistatud. Liiklusseaduse § 50 1 lg 1 alusel võib kohalik omavalitsus oma territooriumil kehtestada tasulise parkimise ala, mille piires parkimisel peab mootorsõiduki juht maksma parkimistasu. Kohalike maksude seaduse § 5 p 10 kohaselt on parkimistasu kohalik maks. Seega saab tasulise parkimise alas parkimise teokoosseisu tuvastamine kaasa tuua maksuõigusliku tagajärje ning seetõttu ei olnud viivistasu otsuse koostamisel tegemist kaebaja karistamisega, vaid kaebajale pandi rahaline kohustus kohaliku maksu tasumata jätmise eest.

Kaebuse kohaselt parkis kaebaja Lätte tn 7 maja ette seetõttu, et tegemist on liiklusseaduse § 49 kohaselt õuealaga, kuhu on lubatud sõita peatumiseks ja parkimiseks. Liiklusseaduse § 4 lg 6 kohaselt on õueala jalakäijate ja sõidukite üheskoos liiklemiseks ettenähtud tee, mis on tähistatud vastavate liiklusmärkidega. Ti esindaja kinnitas kohtuistungil, et Lätte tänava näol ei ole tegemist õuealaga ning vastavad liiklusmärgid selle kohta puuduvad. Nimetatud asjaolu kinnitavad kohtule esitatud fototabelid Lätte tänaval asuvate liiklusmärkide kohta (tl 9,21, 22). Kaebaja ei vaidlustanud vastustaja eelpool käsitletud väiteid. Hinnates asjas esitatud väited, fototabeleid ja Tallinna kesklinna kaarti, on Lätte tn 7 maja ees oleva ala puhul tegemist Tallinna linna tänavaga. Seega on asjakohatud kaebaja väited tema poolt sõiduki parkimise kohta õuealal. Kohus märgib siinkohal, et juhul, kui vastavad märgistused oleksid Lätte tänaval ka olnud, ei oma see antud juhul asjas tähtsust, kuna liiklusseaduse seletuskirja kohaselt paigutatakse märgid „Õueala“ üksnes põhjusel, et tagada elamisväärne elukeskkond. Vastav liiklusmärk ei muuda kehtetuks tasulise parkimise mõjuala ega vabasta parkimise eest tasumisest.

Kaebaja on seisukohal, et viivistasu otsuse määramine oli alusetu, kuna Lätte tänavale sõites puudusid vastavad viited tasulise parkimisala kohta, lisaks puudus vastav viide ka Lätte tn 7 maja juures. LS § 50 lg 5 järgi teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik võib kehtestada tasulise parkimise. Tasulist parkimist kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil korraldatakse käesoleva seaduse §-des 501–503 sätestatu kohaselt. Tallinna Linnavolikogu 30.01.2003 määruse nr 9 (edaspidi määrus nr 9) „Parkimistasu kehtestamine“ lisa p-ga 5.1 on kehtestatud tasuline kesklinna parkimisala.

6 Vastavalt Määruse nr 9 lisa p-le 5.1 on Kesklinna avalik tasuline parkimisala piiritletud lahe - Kalasadama tänava - Põhja puiestee - Kotzebue tänava - Kopli tänava - Telliskivi tänava - raudtee (paralleelselt Tehnika tänavaga ja kuni Filtri teeni) - Filtri tee - Odra tänava - Türnpuu tänava - Vilmsi tänava - Gonsiori tänava - Roheline Aas tänava - Poska tänava - Narva maantee - Bensiini tänava ja Tallinna lahega. Vaidlusalune Lätte tänav jääb eeltoodud piirkonda ning sellel alal parkimise eest tuli tasuda parkimistasu (tl 78). Viidatud määrus määratleb avaliku tasulise parkimisala alana, mitte tänavate või sõiduteedena. Määruse nr 9 punkti 5.4 kohaselt tähistatakse mootorsõidukite avalikud tasulised parkimisalad liikluskorraldusvahenditega. Avalikke tasulisi parkimisalasid piiritlevad tänavad kuuluvad tasulisse parkimisalasse täies mahus. Lätte tänavale sisse sõites on paigaldatud liiklusmärk 578 a „tasuline parkimine“ kus on toodud parkimistasu suurus ja märgi ajaline kehtivus. Kaebaja nimetatud asjaolu ei vaidlustanud, vaid selgitas, et sõitis Lätte tänavale Kentmanni tänava kaudu, kus vastav märgistus puudus. Arvestades seda, et Lätte tänav on tupiktänav (vastav liiklusmärk asub Tatari ja Lätte tänava ristmikul), siis ei saa Tile ette heita vastava märgistuse puudumist Lätte tänaval teises otsas. Kaebaja sisenes tasulisele parkimisalale mittetavapärast sõiduteed kasutades, vaid sõitis Lätte tänavale üle Kentmanni tänava haljasala. Kuid arvestades seda, et ka Kentmanni tänav paikneb tasulisel parkimisalal, ei saanud kaebajal ka haljasala ületades tekkida ootust, et ta liikleb tasuta parkimise alal, kuna nimetatud piirkonnas puudusid kogutud tõendite kohaselt märgid tasulise parkimisala lõppemise kohta.

Kohtu hinnangul oleks pidanud kaebaja põlise Tallinna elanikuga (tl 81) teadma, et Lätte tänav asub kesklinnas. Enne parkimise alustamist oleks kaebaja pidanud veenduma asjaolus, kas tegemist on tasulise parkimisalaga või mitte. Määrus nr 9 kehtib juba 2003. aastast ja on kättesaadav Tallinna linna veebilehel või linnakantseleis. Samuti on Tallinna linna veebilehel avaldatud rubriik „Parkimine“, kus on olemas informatsioon tasulise parkimise alade, aegade, hindade ja muu tasulise parkimisega seonduva kohta. Märgitud on ka telefoninumber, kust on võimalik ööpäevaringselt saada parkimisinfot, parkimispiletite müügipunktide, parkimisautomaatide ja parkimiskelladega seonduva kohta. Kui kaebajal tekkis kahtlus, kas koht, kuhu ta oma autot parkida kavatses, kuulub tasulise parkimise alasse või mitte, oleks kaebaja kerge vaevaga saanud selle endale selgeks teha.

Seega jääb Lätte tänav kesklinna tasulise parkimise alasse ning sellel alal parkimise eest tuli tasuda parkimistasu. Määruse nr 9 lisa punkt 4.2 sätestab, et kui mootorsõiduki juht ei ole parkimise alustamisel parkimisaja algust kirjalikult või parkimiskella abil parkimise kontrolli teostajale nähtavalt ja arusaadavalt teada andnud, tekib mootorsõiduki juhil parkimistasu maksmise kohustus parkimise alustamise hetkest.

7 Puudub vaidlus selles, et parkimise eest oli parkimistasu maksmata. Samuti puudub vaidlus selles, et kaebaja ei olnud parkimisaja algust kirjalikult või parkimiskella abil parkimise kontrolli teostajale teada andnud, seega tekkis tal parkimistasu maksmise kohustus parkimise alustamise hetkest.

Lähtudes eeltoodust on kaebus põhjendamata ja rahuldamisele ei kuulu.

Menetlusosalised menetluskulude hüvitamist taotlenud ei ole.

Annika Vendik Kohtunik