3-11-300/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 11.03.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-300

Haldusasi

E. S. kaebus justiitsministri 13.01.2011 määruse nr 3 „Justiitsministri 30.11.2000.a määruse nr 72 muutmine“ vaidlustamiseks RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus läbivaatamatult (HKMS § 11 lg 4).

2. Saata määruse ärakiri kaebajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest määruse teinud halduskohtu kaudu.

KOHTU PÕHJENDUSED

Vastavalt HKMS § 11 lg 1 p-le 2 kaebuse saanud halduskohus kontrollib, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. HKMS § 3 lg 1 p 1 kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine. HKMS § 4 lg 1 sätestab, et haldusaktiks, mille peale võib halduskohtusse kaevata on avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku korraldus, käskkiri, otsus, ettekirjutus või muu õigusakt, mis on antud avalik-õiguslikes suhetes üksikjuhtumi reguleerimiseks. HKMS § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

Kaebaja on esitanud halduskohtule kaebuse tunnistada kehtetuks justiitsministri 13.01.2011 määrus nr 3, millega välistatakse muude kui tootja poolt kokkupandud sigarettide suitsetamine vanglas.

HKMS § 11 lg 4 kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.

2 Käesolev kaebus on esitatud justiitsministri poolt vastu võetud üldakti - määruse - peale, mis ei ole üksikisikule suunatud (ei ole halduse üksikakt) ega ole vahetult vaidlustatav halduskohtus. Halduskohtu pädevusse ei kuulu õigustloovate aktide kehtetuks tunnistamine, kuna kohus ei teosta abstraktset normikontrolli.

Kaebajal on võimalik kohtu poole pöörduda konkreetsete vangla toimingute või haldusaktide vaidlustamiseks (läbides eelnevalt VangS § 11 lg 5 kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse), antud juhul näiteks vaidlustada lahtise tubaka ja sellest sigarettide valmistamise vahendite äravõtmist kui toimingut ning selle vaidlustamisel taotleda justiitsministri asjassepuutuva määruse põhiseaduspärasuse kontrolli. HKMS § 25 lg 9 kohaselt jätab halduskohus kohtuasja lahendamisel kohaldamata iga seaduse või muu õigustloova akti, kui see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega. HKMS § 25 lg 10 kohaselt kui halduskohus on kohtuasja lahendamisel jätnud kohaldamata mis tahes asjassepuutuva õigustloova akti või välislepingu, tunnistades selle põhiseadusega vastuolus olevaks, või on tunnistanud õigustloova akti andmata jätmise põhiseadusega vastuolus olevaks, edastab ta kohtuotsuse või -määruse Riigikohtule, millega käivitub põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus Riigikohtus. Samuti on võimalik avaldusega justiitsministri kõnealuse määruse põhiseaduspärasuse kontrollimiseks pöörduda Õiguskantsleri poole.

Käesoleval juhul ei ole kaebaja vaidlustanud konkreetset vangla toimingut ega haldusakti, mistõttu kohus tagastab kaebuse.

Kristina Maimann Kohtunik