3-11-580/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

9. märtsil 2011. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-580 Haldusasi Põhja Prefektuuri taotlus M.A.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Põhja Prefektuur; Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – M.A. Kohtuistungi toimumise aeg

9. märtsil 2011. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba M.A. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

9. maini 2011. a (k.a). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse 10 päeva jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast

ASJAOLUD JA TAOTLUS

1. 08.03.2011 kell 16.00 pidasid Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja Prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid Tallinnas, Ülemiste keskuses kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Palestiina kodaniku M.A.´i (sündinud xx xx xxxx, Palestiinas) ja toimetasid ta PPA Põhja Prefektuuri Kesklinna Politseijaoskonna arestimajja. Isik saabus enda sõnade kohaselt Eesti Vabariiki 06.03.2011 lennukiga Türgist koos oma sõbra F. A.ga. PPA andmebaasides isiku EV-sse sisenemise kohta andmed puuduvad. Kinnipidamisel puudus isikul isikut tõendav dokument. Isiku sõnul on tema kodakondsusjärgse riigi, Palestiina, rahvuspass kehtiv ja on tema sõbra F. A. käes. M.A.´i sõnul ta Eestis viibimise ajal kusagil ei ööbinud, kõndis Tallinnas ringi otsides oma sõpra F. A., kes olevat ära kadunud. Isiku sõnul soovis ta minna kas Soome või Rootsi.

2. 08.03.2011 vormistas PPA Põhja Prefektuur M.A.´ile Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaardi nr. 1018573623 ning väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1, § 72 lg 2, § 72 lg 2 p 3 alusel ettekirjutuse nr. 1018573623 Eestist lahkumiseks. M.A.´i suhtes menetleti seadusliku aluseta Eesti Vabariigis viibimist ning koostati kiirmenetluse otsus nr. 1018573623/VT1. M.A.´i rikkus välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 pannes toime VMS § 298 järgi karistatava teo. Juhindudes VMS § 307 lg-st 2 määras PPA Põhja Prefektuur M.A.´ile VMS § 43 lg 1 rikkumise eest rahatrahvi 50 trahviühikut summas 200 eurot (3129.32 EEK).

3. 09.03.2011 esitas Põhja Prefektuur Tallinna Halduskohtule taotluse M.A.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni Eesti Vabariigist väljasaatmiseni vastavalt VSS §-le 23, kuna isikul puudub hetkel kehtiv reisidokument ning tema väljasaatmist ei ole võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia. Põhja Prefektuuri hinnangul on M.A.´i ütlused Eestisse saabumise kohta ebaselged ja vajavad täiendavat kontrollimist. Kontrollimist vajab asjaolu, kas isik on see, kelle ta väidab end olevat, kuidas isik on sisenenud Schengeni viisaruumi, kes ja kus on isiku väidetav sõber. Põhja Prefektuur vormistas 08.03.2011 M.A.´ile haldusaktina VSS § 2 lg 1, § 72 lg 2, §

72 lg 2 p 3 alusel ettekirjutuse nr. 1018573623 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Põhja Prefektuur peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist PPA väljasaatmiskeskusesse. Väljasaatmiskeskusesse paigutamine ei ole isiku karistamine, vaid haldussunni vahend, mille eesmärgiks on kehtiva haldusakti täitmise tagamine. Põhja Prefektuur ei pea riigi julgeoleku kaalutlustel proportsionaalseks isiku viibimist vabaduses, kuna on ilmnenud täpsustamist vajavaid andmeid. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg-s 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.

M.A.’I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

4. Kohtuistungil M.A. PPA taotlusele vastu ei vaielnud.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Kohus on seisukohal, et Põhja Prefektuuri taotlus M.A.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 7 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja tuleb rahuldada. (VSS) §

2 lg 1 tulenevalt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 2 lg 2 kohaselt sätestab välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused välismaalaste seadus. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Põhja Prefektuur on teinud M. A.’ile lähtudes VSS § 11 lõikest 1 ning § 72 lõike 2 punktist 3 koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse. VSS § 72 lg 2 p 3 sätestab, et lahkumisettekirjutuses ei määrata lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalasele. VSS § 18 lõike 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestab VSS § 23 lõige 1, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Arvestades asjaolu, et M.A.´il puudub hetkel kehtiv reisidokument, ilma milleta ei ole võimalik väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia ning võttes arvesse, et vastasel juhul võib osutuda isiku väljasaatmine raskendatuks, annab kohus loa M.A.´i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Tiina Pappel kohtunik