3-11-555/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht 8. märts 2011. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-555 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus OÜ Raudkotkas nimele registrisse kantud kinnisasja suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa andmiseks RESOLUTSIOON 1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 7. märtsi 2011. a taotlus ja anda luba taotleda MKS § 130 lg 1 p 1 alusel Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) käsutamise keelumärke kandmist OÜ Raudkotkas (registrikood 11285796) nimele kinnistusraamatusse kantud kinnistule, registriosa nr 9016002, Keila vald, Tuulna küla, Raudkotka tee. 2. Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele. Edasikaebamise kord Taotluse esitaja võib esitada määruse peale määruskaebuse 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu (HKMS § 30 lg 2 ja § 471).

1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas 7. märtsil 2011. a Tallinna Halduskohtule maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel taotluse, milles palub anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) käsutamise keelumärke kandmist OÜ Raudkotkas nimele kinnistusraamatusse kantud kinnistule, registriosa nr 9016002, Keila vald, Tuulna küla, Raudkotka tee. Maksuhaldur põhjendab taotlust järgmiselt.

PMTK kontrollib 30. oktoobri 2009. a korralduse nr 12.2-3/8683-1 alusel OÜ Raudkotkas (registrikood 11285796) käibemaksu arvestamise ja tasumise õigsust maksustamisperioodil september 2009. Kontrolli tulemusel koostas PMTK 16. veebruaril 2010. a maksuotsuse nr 12.2-3/8683-30, millega määrati maksukohustuslasele täiendavalt juurde tasumisele kuuluvat käibemaksu. 10. mai 2010. a vaideotsusega nr 6-1/146-3 tunnistas Maksu- ja Tolliamet maksuotsuse kehtetuks ja saatis PMTK-le uuesti otsustamiseks.

Kontrolli käigus selgus, et OÜ Raudkotkas deklareeris 30. septembri 2009. a arve nr 300909/3 alusel ekskavaator-traktori soetuse OÜ-lt Novasko (registrikood 10772933). Maksuhalduril on alljärgnevatel põhjustel alus arvata, et nimetatud ekskavaator-traktorit ei ole tegelikult soetatud ja OÜ Raudkotkas juhatuse liige on esitanud maksuhaldurile teadvalt valeandmeid. OÜ-s Raudkotkas ei toimu tavapärane majandustegevus, sest osaühingu pangakontolt võetakse sinna kantud summas

2(3) sularahas välja või kantakse edasi. Summa edasi kandmise korral võtab summa sularahas välja teise äriühingu juhatuse liige, kellel puuduvad sularahaga tehtud tehingute kohta dokumentaalsed tõendid. OÜ Raudkotkas ei deklareeri alates jaanuarist 2009. a sotsiaalmaksuga maksustavaid väljamakseid ehk äriühingul puuduvad töötajad. OÜ-l Raudkotkas puudusid vahendid ekskavaator- traktori soetamiseks ja juhatuse liikme Rene-Lembitu Ikmelt võttis traktori soetamiseks eraisikuna eraisikutelt laenu. Äriühing ei asunud pärast traktori soetamist seda kasutama. Äriühingu juhatuse liikme R. Ikmelti selgituste kohaselt on äriühingul kokkulepe Keila Vallavalitsusega lumekoristustööde tegemiseks, kuid vallavalitsuselt saadud teabe kohaselt neil OÜ-ga Raudkotkas koostöö plaane ei olnud. OÜ Novasko ja OÜ Raudkotkas juhatuse liikmete suulised selgitused ja maksuhaldurile esitatud dokumendid on traktori soetamise osas vastuolulised ning traktori soetamine OÜ-lt Novasko ei ole tõendamist leidnud.

Kuna maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et OÜ Raudkotkas ei soetanud OÜ-lt Novasko arvel näidatud ekskavaator-traktorit, on OÜ Raudkotkas tekitanud fiktiivse ostutehingu vormistamise ja maksuhaldurile deklaratsioonis valeandmete esitamisega tegelikust suurema käibemaksu enammakse. OÜ Raudkotkas müüs 14. juunil 2010. a sama traktori Poola äriühingule Auto Handel Daniel Sieniutucz hinnaga 28 000 eurot. Kuna traktor soetati hinnaga 733 333,33 krooni (46868,54 eurot), millele lisandus käibemaks 146 666,67 krooni (9373,71 eurot), müüdi traktor maha oluliselt odavamalt, kui see soetati. See kinnitab maksuhalduri veendumust, et tegelikkuses traktor-ekskavaatorit OÜ-lt Novasko ei soetatud. Kuna OÜ Raudkotkas on asunud müüma äriühingu vara, s.t ekskavaator-traktorit, on maksuhalduril kahtlus, et äriühing soovib maksejõuetuse tekitamisega määratava maksu tasumisest kõrvale hoiduda. Seetõttu on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksukohustuse, hinnanguliselt 9373,73 euro (146 667 krooni), sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks. Maksuhalduril puudub veendumus, et OÜ Raudkotkas ei võõranda varasid ka edaspidi.

Kinnistusraamatu andmebaasi kohaselt on OÜ Raudkotkas nimele kinnistusraamatusse kantud kinnistu, registriosa nr 9016002, Keila vald, Tuulna küla, Raudkotka tee. Kinnistule on seatud isiklik kasutusõigus tehnovõrgu või rajatise seadmiseks OÜ Jaotusvõrk kasuks, isiklik kasutusõigus Elion Ettevõtted AS kasuks ning reaalservituut kinnistu registriosa nr-ga 9016702 igakordse omaniku kasuks. Kinnistule käsutamise keelumärke seadmine ei piira ega pärsi äriühingu majandustegevust.

Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p-st 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui OÜ Raudkotkas on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 9373,73 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetletule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lg 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib

3(3) nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 29 lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse üksnes seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingutena võib maksuhaldur muu hulgas taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse (p 1). MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

4. Kohus leiab, et taotlus kajastab MKS § 1361 lg-s 2 loetletud andmeid ning maksuhaldur on taotlust põhistanud. Maksuhaldur viib läbi maksumenetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on OÜ- le Raudkotkas täiendava käibemaksu määramine summas 9373,73 eurot. Maksuhalduri väidete õigsust eeldades on äriühing asunud võõrandama oma vara; samuti võetakse kõik äriühingu pangakontole kantavas summad kas sularahas välja või kantakse edasi teiste äriühingute arvetele. OÜ-l Raudkotkas puuduvad töötajad ning käibemaksu määramise aluseks olev vara on soetatud laenu eest. Kohtule esitatud OÜ Raudkotkas tegevuse andmetest ei ilmne, et tegemist oleks tavapärase majandustegevusega äriühinguga. Kohus jagab maksuhalduri kahtlust, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib äriühing võõrandada talle kuuluva kinnisasja, mis võib koostatava maksuotsuse täitmist oluliselt raskendada. Kohus kontrollis, et OÜ-l Raudkotkas puudub liiklusregistri ja kinnistusraamatu andmetel muu registervara, mille arvelt oleks maksuotsust võimalik täita. Kuna äriregistri andmetel oli kinnisvara ost ja müük OÜ Raudkotkas tegevusalaks 29. juunini 2009. a ning käesoleval ajal on äriühingu tegevusaladeks hoonehalduse abitegevused ning kinnisvara haldus, ei piira äriühingu kinnistule käsutamise keelumärke seadmine ebaproportsionaalselt OÜ Raudkotkas äritegevust. Maksuhaldur on näinud taotluses ette võimaluse täitetoimingu lõpetamiseks tagatise esitamisel.

5. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi rahuldab kohus maksuhalduri taotluse.

Monika Laatsit