3-10-2709/9 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS m e n e t l u s e l õ p e t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-10-2709 Määruse kuupäev 01.03.2011 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi Marek Ranne kaebus Tartu Linnavalitsuse 23.09.2010. a otsuse nr 6.3-5.2/17432 tühistamiseks ning toimingu sooritamise kohustamiseks Resolutsioon

1. Lõpetada menetlus haldusasjas seoses Marek Ranne loobumisega Tartu Linnavalitsuse vastu esitatud kaebusest.

2. Lõpetada menetlus Marek Ranne taotluse osas kontrollida õppetoetuste ja õppelaenu seaduse § 18 lg 5 vastavust põhiseadusega halduskohtu pädevuse puudumise tõttu.

3. Määruse ärakiri saata menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates

Asjaolud

1. 20.10.2010. a esitas Marek Ranne Tartu Halduskohtule kaebuse, paludes tühistada Tartu Linnavalitsuse 23.09.2010. a otsus nr 6.3-5.2/17432 (vormistatud kirjana), milles keelduti kustutamast kaebuse esitaja õppelaenu, ning kohustada Tartu Linnavalitsust toimingu sooritamiseks riigi poolt tagatud õppelaenu summa tagasimaksmata osa kustutamisele alates 05.06.2011. a õppelaenu sõlmimise ajal kehtinud Vabariigi Valitsuse kehtestatud tingimustel ja korras.

26.11.2010. a esitas Marek Ranne kaebuse täpsustused, kus ta täiendas oma kaebust taotlusega kontrollida õppetoetuste ja õppelaenu seaduse (ÕÕS) § 18 lg 5 vastavust põhiseaduse §-le 12 ning leidis, et ei näe võimalust jätkata vastustajaga kohtuvaidlust enne, kui on hinnatud ÕÕS § 18 lg 5 osa „Isikul, kes enne 2009. aasta 1. juulit on lõpetanud õppe käesoleva seaduse § 15 lõikes 1 või 2 nimetatud õppeasutuses…“ vastavust põhiseaduse §- le 12.

2. 23.02.2011. a saabus Tartu Halduskohtule Tartu Linnavalitsuse taotlus asjas menetluse lõpetamiseks seoses Marek Rannega teenistussuhte lõpetamisega. Vastustaja leiab, et tulenevalt ÕÕS § 18 lg-st 5 ja Vabariigi Valitsuse 25.08.2004. a määruse nr 284 „Õppelaenu tagasimaksmise ning kustutamise tingimused ja kord“ §-st 4 on kaebuses nimetatud nõuete eelduseks kohaliku omavalitsuse asutuse vastu kehtiva teenistusvõi töösuhte olemasolu selle kohaliku omavalitsuse asutusega.

3. 28.02.2011. a saabus Tartu Halduskohtule Marek Ranne taotlus kaebusest loobumiseks ja põhiseaduslikkuse järelevalve algatamiseks ÕÕS § 18 lg 5 suhtes. Kaebaja põhjendab kaebusest loobumist töösuhte lõppemisega vastustaja juures, mistõttu puudub edaspidiselt õiguslik alus esitada vastustajale nõudeid. Kaebuse esitaja leiab siiski, et seoses teenistuse jätkamisega avalikus teenistuses omab ta õigustatud ootust õigusselgusele, et taotleda riigi poolt tagatud õppelaenu summa tagasimaksmata osa kustutamist kohaliku omavalitsuse poolt, kus ta töötab.

Halduskohtu seisukoht

4. HKMS § 21 lg 1 kohaselt on kaebuse esitajal õigus kaebusest loobuda kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil või kirjalikus menetluses täiendavate taotluste ja tõendite esitamise tähtpäeva möödumiseni. HKMS § 24 lg 1 p 2 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kaebuse esitaja loobub kaebusest ja kohus võtab loobumise vastu.

Kohtu hinnangul ei riku M. Ranne kaebusest loobumine vastustaja õigusi. Kohus võtab M. Ranne kaebusest loobumise vastu ning lõpetab haldusasjas nr 3-10-2709 menetluse.

Kohus selgitab, et HKMS § 24 lg 2 kohaselt menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas.

HKMS § 92 lg 4 kohaselt kaebuse esitaja, kes loobub kaebusest, kannab kohtukulud. Vastustaja ei ole esitanud kohtukulude väljamõistmise nõuet.

5. M. Ranne on esitanud taotluse põhiseaduslikkuse järelevalve algatamiseks ÕÕS § 18 lg

5 suhtes. Kohus leiab, et M. Ranne taotluse puhul on tegemist abstraktse normikontrolli taotlusega, kuna taotlus ei ole enam seotud kaebuse esitaja individuaalse kaebuse kohtuliku läbivaatamisega.

Isikul on PS § 15 kohaselt õigus nõuda mis tahes asjassepuutuva seaduse, muu õigusakti või toimingu põhiseadusvastaseks tunnistamist oma kohtuasja läbivaatamisel mis tahes kohtus. Kohus selgitab kaebuse esitajale, et halduskohus saab tunnistada seaduse või muu õigustloova akti asjassepuutuvas osas põhiseadusega vastuolus olevaks üksnes konkreetse kohtuvaidluse raames. HKMS § 25 lg 10 kohaselt käivitub põhiseaduslikkuse järelevalve menetlus Riigikohtus sellisel juhul, kui halduskohus on kohtuasja lahendamisel jätnud kohaldamata mis tahes asjassepuutuva õigustloova akti või välislepingu, tunnistades selle põhiseadusega vastuolus olevaks, või on tunnistanud õigustloova akti andmata jätmise põhiseadusega vastuolus olevaks ning edastanud kohtuotsuse või –määruse Riigikohtule.

Seetõttu puudub halduskohtul pädevus väljaspool konkreetse kaebuse menetlust põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks ning kohus lõpetab menetluse ka selles osas HKMS § 24 lg 1 p 1 alusel, sest nõue ei kuulu taoliselt esitatuna halduskohtu pädevusse.

6. Õiguskantsleri seaduse § 15 järgi on igaühel õigus pöörduda avaldusega õiguskantsleri poole seaduse või mõne muu õigustloova akti põhiseadusele ja seadusele vastavuse kontrollimiseks. Seega on kaebuse esitajal õigus haldusasjas kohtumenetluse lõppemisel pöörduda ÕÕS § 18 lg 5 põhiseadusele vastavuse kontrollimiseks avaldusega õiguskantsleri poole.

Roby Koik kohtunik