3-11-432/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

22. veebruar 2011, Tallinn

Haldusasja numbrid

3-11-432

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute

sooritamiseks A.L. nimel registrisse kantud kinnisasja ja

sõiduvahendite suhtes.

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja

Tollikeskuse taotlus ja anda MKS § 1361 lõike 1 alusel

luba:

1.1. hüpoteegi seadmiseks summas 32 389 eurot A.L.

nimel kinnistusraamatus registreeritud ½ suuruses

kaasomandis olevale elamumaale, registriosa numbriga

10719302, asukohaga xxxxxxxxxx, Kiili vald, Harjumaa;

1.2. käsutamise keelumärke seadmiseks A.L. omandis

olevale 1991.a väljalaskeaastaga sõiduautole Mitsubishi

Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ning 1986.a

väljalaskeaastaga mootorrattale Yamaha XV 1100

registreerimisnumbriga xx xxx.

2. Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskus kümne päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisest esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu (HKMS § 30

lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 21.02.2011 saabus kohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi

maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba

hüpoteegi seadmiseks summas 32 389 eurot A.L. nimel kinnistusraamatus registreeritud ½

suuruses kaasomandis olevale elamumaale, registriosa numbriga 10719302, asukohaga

xxxxxxxxxxxx, Kiili vald, Harjumaa ning käsutamise keelumärke seadmiseks A.L. omandis

olevale 1991.a sõiduautole Mitsubishi Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ning 1986.a

mootorrattale Yamaha XV 1100 registreerimisnumbriga xxx xx. Maksuhaldur selgitas, et taotluse

esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul,

kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest

tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase

tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku

struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike

1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.

2. OÜ-le Exclusive Apartments koostati 25.11.2009 maksuotsus nr 12.2-3/6138-9, millega määrati

äriühingule tasumiseks tulumaksu summas 506 782 krooni. Maksuotsusega on tuvastatud, et OÜ

Exclusive Apartments esitas maksudeklaratsioonides valeandmeid ning pani toime rikkumisi, mis

põhjustasid äriühingu majanduslikud raskused ning maksuvõla.

3. Taotluse kohaselt olid OÜ Exclusive Apartments juhatuse liikmeteks kontrollitaval perioodil

(01.02.2007 kuni 31.07.2009) A.L. ja T. L.. Maksuhaldur märgib, et MKS § 8 lg 1 kohaselt on

juriidilise või füüsilise isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava käesolevast

seadusest ja maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning

täieliku täitmise. Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. Lisaks sätestab MKS § 40

lg 1, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest

käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest

solidaarselt maksukohustuslasega. Maksuhaldur viitab Riigikohtu lahendile nr 3-3-1-62-06, milles

on märgitud, et maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil tehtud tehing või toiming saab oma

olemuselt olla ainult tahtlik.

4. Taotluses selgitas maksuhaldur, et on algatanud A.L. ja T. L. suhtes maksumenetluse, mille

eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur

nõude nimetatud isikute vastu, tasuda OÜ Exclusive Apartments maksuotsusest tulenev

maksuvõlg, mis moodustab kokku 32 389,28 eurot (506 782 krooni).

5. A.L. ja T. L. on OÜ Exclusive Apartments juhatuse liikmetena toime pannud rikkumisi, mille

eesmärgiks oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu soetamata kauba kohta vormistatud

arve kajastamisega OÜ Exclusive Apartments raamatupidamises ning viia ettevõtlusest välja raha

tulumaksu maksmata. Lisaks on ettevõtlusest alusdokumentideta väljaviidud raha summas 525 207

krooni, nimetatud summa on jäetud deklareerimata tulu- ja sotsiaalmaksudeklaratsioonides,

vähendades tulumaksukohustust. Seetõttu on maksuhaldur seisukohal, et arvestades A.L. ja T. L.

varasemat käitumist on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel

asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

Taotleja leiab, et meetmete rakendamata jätmise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud

või koguni muutuda võimatuks.

6. Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, ehitisregistrist ja X-tee

kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasist tegi maksuhaldur kindlaks, et OÜ

Exclusive Apartments ei oma registervara. Seega puudub vara, mille arvelt oleks võimalik

rahuldada maksuhalduri nõue. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi, Ehitisregistri ning X-

tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt ei oma T. L. registervara.

Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.L. omandis ½ kaasomandist –

registriosa nr 10719302, elamumaa, Harjumaa, Kiili vald, xxxxxxxxxxxxx üldpinnaga 123,2 m2.

Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad. Kinnistule on seatud hüpoteegid AS

SEB Pank kasuks summas 510 000, 1 000 000, 1 490 000 ja 3 000 000 krooni. Lisaks X-tee kaudu

ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt on A.L. omandis 1991.a sõiduauto

Mitsubishi Sigma registreerimisnumbriga xxx xxx ja 1986.a mootorratas Yamaha XV 1100

registreerimisnumbriga xxx xx. Sõiduautol puuduvad keelumärked, mootorrattale on seatud

23.10.1997 keelumärge Keskuurimisbüroo poolt.

7. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud

täitetoimingud, kui A.L. ja/või T. L. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt

suuruses 32 389,28 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3

kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui

maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise

tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. Kohus leiab, et taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab ja

pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või

tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lg 2

kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik

(taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike

tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 29 lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse,

esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt

halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma

kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette

seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei

tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise

ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

9 Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud

taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on

algatanud A.L. ja T. L. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine

MKS § 40 alusel. Maksuhaldur on tuvastanud, et A.L. ja T. L on jätnud täitmata juhatuse liikme

seadusest tuleneva kohustuse, mis on viinud täiendavate maksunõuete esitamiseni äriühingu vastu

ning maksuvõlgade tekkimiseni. Kohus leiab, et võttes arvesse taotluses esitatud põhjendusi, on

taotlejal põhjendatud alus väitmaks, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võivad isikud asuda

sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja

arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on

vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise

nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib

haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on

selles toodud väidete alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

10. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa hüpoteegi seadmiseks

summas 32 389 eurot A.L. nimel kinnistusraamatus registreeritud ½ suuruses kaasomandis olevale

elamumaale, registriosa numbriga 10719302, asukohaga xxxxxxxxxxx, Kiili vald, Harjumaa ning

käsutamise keelumärke seadmiseks A.L. omandis olevale 1991.a sõiduautole Mitsubishi Sigma

registreerimisnumbriga

xxx

xxx

ning

1986.a

mootorrattale

Yamaha

XV

1100

registreerimisnumbriga xxx xx.

Kadriann Ikkonen

kohtunik