3-11-102/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 03.02.2011, Tallinn Haldusasja number 3-11-102

Haldusasi E.M.`u kaebus Kaiu Vallavalitsuse 20.07.2009 korralduse nr 81 „Ehitusloa väljastamine“ tühistamiseks. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus läbivaatamatult (HKMS § 11 lg 31 p 5).

2. Sekretäril saata käesolev määrus kaebuse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul, arvates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest (HKMS § 11 lg 8, § 47¹ lg 2 ja 3). ASJAOLUD

1. 13.01.2011 saabus Tallinna Halduskohtule E.M.`u kaebus Keila Vallavalitsuse 20.07.2009 korralduse nr 81 „Ehitusloa väljastamine“ tühistamiseks. Kaebaja põhjendas kaebust sellega, et tiigi ehitamine Vahastu muinaslinnusesse ei ole eetiline ning kaevandamine rikuks jäädavalt muinaslinnuse ajaloolist väärtust.

2. Kuna kaebusest ei nähtunud kaebaja subjektiivsete õiguste rikkumist, jättis kohus kaebuse 20.01.2011 määrusega käiguta. Kohus selgitas, et kaebuse ehitusloa peale saab esitada üksnes see isik, kelle subjektiivseid õigusi ehitusloaga rikutakse ning ehitusloa vaidlustamiseks ei ole seaduseandja ette näinud igaühe kaebeõigust (populaarkaebus nt muinsusväärtuste kaitseks). Samuti ei ole õigust esitada kaebust kolmandate isikute (külaelanike) huvides. Kaebajal paluti kaebuses märkida, kuidas vaidlustatud ehitusluba kaebaja õigusi ja vabadusi rikub.

3. 03.02.2011 saabus kohtule kaebuse täiendus, milles kaebaja on märkinud, et antud hetkel esindab kaebaja ainult Eesti rahva hinge ja südametunnistust, kuna linnus kuulub kogu Eestimaa rahvale. KOHTU PÕHJENDUSED

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 11 lg 3¹ p 5 kohaselt halduskohus tagastab kaebuse, kui selle esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Kohus peab viidatud sätte alusel kaebuse tagastama, kui vaidlustatud haldusakt või toiming ei saa ilmselgelt rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi ega piirata tema vabadusi, seda ka juhul kui kaebus on esitatud üllal eesmärgil. Halduskohtuliku kaebeõiguse üldregulatsiooni sisaldavast HKMS § 7 lg-st 1 tuleneb, et tühistamiskaebuse võib esitada üksnes see isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kuna ehitusseadus ei sätesta, kes võib esitada ehitusloa peale halduskohtusse kaebuse, tuleb ehituslubade vaidlustamisel juhinduda HKMS § 7 lg-st 1. Kaebuse ehitusloa peale saab esitada üksnes see isik, kelle subjektiivseid õigusi ehitusluba riivab. Kaebaja kaebus on esitatud avalikes huvides ega vasta seetõttu HKMS § 7 lg-le 1. Kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu tuleb kaebus tagastada HKMS § 11 lg 31 p 5 alusel.

Kristina Maimann Kohtunik