3-11-111/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

18. jaanuar 2011, Tallinn

Haldusasja numbrid

3-11-111

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute

sooritamiseks Anatoli Lukini nimel registrisse kantud

kinnisasja suhtes.

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja

Tollikeskuse taotlus ja anda MKS § 1361 lõike 1 alusel

luba Anatoli Lukini nimel registrisse kantud elamu- ja

ärimaale, registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga

xxxxxxxxxx Tallinn, hüpoteegi summas 68 752,35 eurot

seadmise taotlemiseks.

2. Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskus kümne päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisest esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu (HKMS § 30

lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 17.01.2011 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

(edaspidi maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda

luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks summas 68 752,35 eurot Anatoli Lukini (isikukood

xxxxxxxxxxx) nimel kinnistusraamatus registreeritud kinnistule. Maksuhaldur selgitas, et

taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille

kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast

maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine

maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja

Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.

2. Ove Grupp OÜ-le (registrikood 10634473) koostati 05.03.2010 maksuotsus nr 12.2-3/9493-8

ning 21.06.2010 maksuotsus nr 12.06.2010, Ove Grupp OÜ maksuvõlg seisuga 12.01.2011 on

68 752,35 eurot. Taotluse kohaselt oli Ove Grupp OÜ juhatuse liikmeks perioodil 11.01.2000

kuni 20.09.2010 Anatoli Lukin. Maksuhaldur, kontrollides Ove Grupp OÜ käibemaksu

deklareerimise õigsust 2006. aastal tuvastas maksuotsustes, et Ove Grupp OÜ esitatud

käibedeklaratsioonide põhjal on deklareeritud sisendkäibemaksu, kuid ei ole deklareeritud

maksustamisele kuuluvat käivet, mistõttu pidas maksuhaldur vajalikuks koguda täiendavaid

tõendeid kajastatud tehingute kohta. Juhatuse liikme selgituste kohaselt remonditi firmale

kuuluvat hoonet ja väidetavalt majanduslikku tegevust ei toimunud. Ove Grupp OÜ

käibedeklaratsioonide põhjal ei ole kajastatud majanduslikku tegevust ka enne ja pärast

kontrollitavat perioodi. Maksuhaldur tuvastas kontrollitoimingute käigus, et sisendkäibemaksu

hulgas on deklareeritud kulutused, mis on tehtud juhatuse liikme erahuvides, samuti on

deklareeritud kulutusi arvete alusel, mis ei vasta dokumentidele esitatud nõuetele või ei ole

esitatud täiendavaid tõendeid tehingute seotuse kohta Ove Grupp OÜ ettevõtlusega. Taotluse

esitaja on seisukohal, et Ove Grupp OÜ on alusetult käibedeklaratsioonidel deklareerinud

sisendkäibemaksu ja teinud väljamakseid juhatuse liikme erahuvides. Maksuhaldur on

seisukohal, et Ove Grupp OÜ ei ole kontrollitaval perioodil kinni pidanud MKS § 57 lõigetes 1

ja 3, samuti MKS § 85 lõikes 4 sätestatust. Samuti on taotluse esitaja tuvastanud, et kontrollitaval

perioodil on tehtud mitmetele äriühingutele väljamakseid juhatuse liikme erahuvides kokku

summas 743 862 krooni ning 92 senti.

3. Maksuhaldur märgib, et Ove Grupp OÜ raamatupidamise korraldamine oli juhatuse liikme

Anatoli Lukini ülesanne. Taotluse esitaja on seisukohal, et Anatoli Lukin on jätnud täitmata

seadusest tulenevad juhatuse liikme kohustused ning teinud äriühingu nimel kulutusi enda kui

juhatuse liikme erahuvides. Maksuhaldur on seisukohal, et Anatoli Lukin oli teadlik, et

majandustehingute ebapiisav dokumenteerimine s.h kulutuste dokumenteerimata jätmine ning

ettevõtlusega seotust tõendavate dokumentide mitte kogumine põhjustavad ebaõigete andmete

deklareerimise maksudeklaratsioonides ning seega on Anatoli Lukin teadlikult esitanud

maksuhaldurile ebaõigete andmetega maksudeklaratsioone. Taotluse esitaja hinnangul pidi

Anatoli Lukin mõistliku inimesena pidama võimalikuks tagajärje saabumist, kuid ei teinud

midagi raamatupidamise korraldamise puuduste likvideerimiseks. Maksuhaldur on seisukohal, et

Anatoli Lukin tegutses kaudse tahtlusega.

4. Taotluse kohaselt tegi maksuhaldur 15.11.2010 AS-le Swedpank korraldused arestida Ove

Grupp OÜ arveldusarved ning kanda üle rahalised vahendid maksuhalduri kontole, samuti on

maksuhaldur edastanud kohtutäiturile avalduse, et algatada täitemenetlus Ove Grupp OÜ

maksuvõla sundtäitmiseks summas 34 575,63 eurot. Maksuhaldur kinnitab, et nimetatud

toimingute tulemusel rahalisi vahendeid laekunud ei ole ning äriühingul oleva vara arvelt on

maksuvõla sissenõudmine võimatu.

5. Taotleja selgitab, et on algatanud Anatoli Lukini suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel, et nõuda maksuvõlg sisse kolmandalt isikult, kes

seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest.

Maksuhaldur on seisukohal, et arvestades Anatoli Lukini varasemat käitumist, kus isik oma

kohustuste

mittetäitmisega

on

põhjustanud

maksuvõlgade

tekkimise

ning

osalenud

maksupettuses, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel

asub isik sund täitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil käsutama isiklikku vara. Taotleja

leiab, et meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni

muutuda võimatuks.

6. Maksuhaldur on tuvastanud, et andmete alusel E-kinnistusameti elektroonilisest andmebaasist,

Maanteeameti elektroonilisest andmebaasist ja Ehitisregistrist, ei oma Ove Grupp OÜ

registervara. Taotleja kinnitab, et vastavalt Patendiameti elektroonilisele andmebaasile ei ole Ove

Grupp OÜ nimel registreeritud kaubamärke, patente või leiutisi. Kinnistusraamatu elektroonilise

andmebaasi kohaselt on Anatoli Lukini omanduses registriosa nr xxxxxxxxx, korteriomand

xxxxxxxxxxx, suurusega 52,1m2; registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa,xxxxxxx, suurusega

599m2; registriosa nr xxxxxxx, elamu- ja ärimaa, xxxxxxxxx, suurusega 1198m2; registriosa nr

xxxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx, suurusega 1075m2. Taotluse kohaselt on kõikidel kinnistutel

09.05.2006 kantud sisse keelumärge Põhja Ringkonnaprokuratuuri kaudu, Eesti Vabariigi

kasuks, kuid taotluse esitaja on kontakteerunud Põhja Ringkonnaprokuratuuriga ning saanud

nõusoleku kinnistutelt keelumärgete mahavõtmiseks. Maksuhaldur taotleb luba kohtuliku

hüpoteegi seadmiseks Anatoli Lukini nimel registrisse kantud kinnisasjale registriosaga nr

xxxxxxx, elamu- ja ärimaa, xxxxxxxxxx suurusega 1198m2, summas 68 752,35 eurot.

7. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud

täitetoimingud, kui Anatoli Lukin on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt

suuruses 68 752,35 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg

3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui

maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise

tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa

haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa

haldustoiminguks). HKMS § 29 lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks

volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 29 lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes

sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel,

sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja

otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui

seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle

suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust

otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja

kohtuistungit pidamata.

9. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on

esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et

viib Anatoli Lukini suhtes läbi maksumenetlust, mille tagajärjel koostatakse tõenäoliselt

vastutusotsus. Maksuhaldur on tuvastanud, et Anatoli Lukin on jätnud täitmata seadusest

tulenevad juhatuse liikme kohustused põhjustades maksuvõlgade tekkimise ning teinud

äriühingu nimel kulutusi enda kui juhatuse liikme erahuvides, samuti on teadlikult esitanud

maksuhaldurile ebaõigete andmetega maksudeklaratsioone. Kohus leiab, et võttes arvesse

taotluses esitatud põhjendusi on taotlejal põhjendatud alus väitmaks, et haldustoiminguks loa

andmata jätmisel võivad isikud asuda sundtäitmise vältimiseks võõrandama või muul viisil

käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku

kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud

täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna

ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või

koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel seega

põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

10. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa Anatoli Lukini nimel

registrisse kantud kinnisasjale, registriosa numbriga 3032801, asukohaga Tanuma tn 29, Tallinn,

hüpoteegi summas 68 752,35 eurot seadmise taotlemiseks.

Kadriann Ikkonen

kohtunik